АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13232/21

17 сентября 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   15 сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            17 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Управления наружной рекламой города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Грация+» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 11.01.2021 г. ФИО2, диплом, 

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Управление наружной рекламой города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Грация+» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании денежных средств, затраченных на демонтаж информационных конструкций в размере 31 340,70 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период 11.03.2021 по 27.04.2021 в размере 183,11 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты суммы долга.

Определением суда от 30.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 28.06.2021 суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о необходимости перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец явку представителя в судебное заседание обеспечил.  

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить требования в полном объеме, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства, затраченные на демонтаж информационных конструкций в размере 31 340,70 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период 11.03.2021 по 27.04.2021 в размере 183,11 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты суммы долга.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.02.2020 сотрудниками Управления в результате осмотра был установлен факт размещения обществом с ограниченной ответственностью «Грация+» информационной   конструкции с нарушением требований пункта 3 раздела 15 Правил, пункта 11.3 раздела 7 Положения № 834, а именно: панно, размером (3,5 x 0,7)м, - по следующему адресу в 

<

...>, в результате чего Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление № 76 от 11.02.2020, согласно которому ответчику надлежало привести информационную конструкцию в соответствии с дизайн-проектом, разработанным Департаментом, в течение одного месяца со дня выдачи данного уведомления.   

В срок, указанный в уведомлении, информационная конструкция не была приведена ответчиком в соответствие с вышеобозначенным дизайн-проектом, в связи с чем она, согласно требованиям пункта 18 раздела 15 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 и на основании п. 2.3 раздела 2 «Положения об Управлении наружной рекламой города Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 № 220, была демонтирована за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону. 

08.07.2020 сотрудниками Управления в результате осмотра был установлен факт размещения ответчиком информационной конструкции с нарушением требований пункта 14 раздела 7 Положения    № 834, а именно: брандмауэр, размером (3 x 1)м, - по следующему адресу в 

<

...>, - в результате чего Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление № 205 от 08.07.2020, согласно которому ответчику надлежало демонтировать информационную конструкцию в течение одного месяца со дня выдачи данного уведомления.   

В срок, указанный в уведомлении, информационная конструкция не была демонтирована ответчиком, в связи с чем, конструкция согласно требованиям пункта 18 раздела 15 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 и на основании п. 2.3 раздела 2 «Положения об Управлении наружной рекламой города Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 № 220, была демонтирована за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону.

28.06.2017 сотрудниками Управления в результате осмотра был установлен факт размещения ответчиком информационных конструкций с нарушением требований пункта 3 раздела 14 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 № 282 (в редакции по состоянию на 28.06.2017 – на дату выдачи Управлением уведомления), (пункт 1 раздела 15 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398), а именно: брандмауэр, размером (1,5 x 1,5) м, консольная конструкция (консоль), размером (0,7 х 0,7) м, - по следующему адресу в 

<

...>, - в результате чего Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление № 467 от 28.06.2017, согласно которому ответчику надлежало привести информационные конструкции в соответствии с дизайн-проектом, разработанным Департаментом, в срок до 01 января 2018 года.   

В срок, указанный в уведомлении, информационные конструкции не были приведены ответчиком в соответствие с дизайн-проектом, в связи с чем, они согласно требованиям пункта 18 раздела 15 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 и на основании п. 2.3 раздела 2 «Положения об Управлении наружной рекламой города Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 № 220, были демонтированы за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону. 

Общая сумма денежных средств, затраченных на демонтаж информационных конструкций, составила 31 340,70 рублей. 

Осуществление демонтажных работ производилось в строгом соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ). Согласно процедуре, установленной 44-ФЗ, Управление провело аукцион в электронной форме на заключение муниципального контракта на выполнение работ по демонтажу, хранению и уничтожению рекламных и информационных конструкций. Подрядчиком стало общество с ограниченной ответственностью «Сфера», с которым был заключен муниципальный контракт от 26.10.2020 № 50 «Демонтаж, хранение и уничтожение рекламных и информационных конструкций» (далее – Контракт).

Спорные информационные конструкции были включены в Адресный перечень рекламных и информационных конструкций, подлежащих демонтажу (Приложение 2 к муниципальному контракту  от 26.10.2020 № 50) за порядковыми номерами № 76, 77, 78, 79. Подтверждением данного обстоятельства является и копия приказа начальника Управления № 97 от 28.09.2020.

В соответствии с вышеуказанным Контрактом информационные конструкции были демонтированы силами подрядчика, что подтверждается итоговым письмом подрядчика от 10.11.2020 за вх. № 59.37/2447 о произведенных демонтажных работах и актами Управления № 2021 от 10.11.2020 (с фотофиксацией),  № 2023 от 10.11.2020 (с фотофиксацией), № 2022 от 10.11.2020 (с фотофиксацией),  № 2024 от 10.11.2020 (с фотофиксацией). 

После осуществления демонтажа Управление уведомило ответчика о произведенном демонтаже, направив соответствующее уведомление от 11.11.2020  № 59.37/1117, указав, что конструкции могут быть востребованы собственником в срок до 10.12.2020.

 Невостребованные информационные конструкции по окончанию обозначенного в уведомлении срока подлежат уничтожению.

Ответчик конструкции не востребовал, понесенные из бюджета города Ростова-на-Дону затраты на проведение демонтажных работ обозначенных конструкций, сумма которых, согласно расчету стоимости выполнения работ (Приложение 4 к муниципальному контракту  от 26.10.2020 № 50), составила 31 340,70 рублей, не оплатил.

По окончанию выполнения демонтажных работ с подрядчиком был подписан акт № 1/50 от 14.12.2020 о приемке выполненных работ. Подрядчиком был выставлен счет на оплату № 1 от 14.12.2020, в соответствии с которым Управление оплатило произведенные работы по демонтажу рекламных и информационных конструкций с учетом соглашения о расторжении Контракта от 22.12.2020, что подтверждается платежным поручением № 346456 от 21.12.2020. 

18.02.2021 в адрес ответчика была направлена претензия об оплате задолженности за демонтаж информационных конструкций за исх. № 59.37/132, согласно которой ответчику предлагалось добровольно, в кратчайший срок оплатить Управлению вышеуказанную сумму задолженности за демонтаж спорных информационных конструкций. Указывалось, что в случае неоплаты Управление обратится в суд с исковым заявлением о взыскании вышеуказанной суммы, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

Поскольку ответчик не возместил Управлению расходы, понесенные в связи демонтажем принадлежащих ему информационных конструкций, потери муниципального бюджета в результате неправомерного бездействия ответчика, истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395 ГК РФ.

Суд, принимая решение, руководствовался следующим. 

Управление наружной рекламой города Ростова-на-Дону (далее – Управление) является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, реализующим, в соответствии с п.2.3 раздела 2 Положения об Управлении наружной рекламой города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 № 220, функции по осуществлению контроля за размещением информационных конструкций, по выдаче уведомлений о демонтаже информационных конструкций, размещенных в нарушение требований, установленных Правилами благоустройства территории города Ростова-на-Дону, а также по демонтажу информационных конструкций. 

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.   Частью 2 статьи 45.1 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений. 

Согласно пункту 1 раздела 15 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее – Правила), все рекламные и информационные конструкции разделяются на таковые по содержащейся на них информации. 

Под информационными конструкциями понимаются конструкции, не содержащие рекламной информации. 

В соответствии с пунктом 3 раздела 15 Правил, установка рекламных и информационных конструкций на зданиях, сооружениях и ограждениях, не находящихся в муниципальной собственности и собственности Ростовской области, осуществляется в соответствии с Положением о рекламных и информационных конструкциях на территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.04.2015 № 834 (далее – Положение № 834), архитектурно-художественными концепциями и дизайн-проектами, при их наличии.

Дизайн-проект для здания, расположенного по обозначенному адресу был разработан Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее – Департамент) и опубликован в сети Интернет на сайте Администрации города Ростова-на-Дону. 

В соответствии с пунктом 18 раздела 15 Правил владелец информационной конструкции, установленной с нарушением Правил обязан осуществить демонтаж такой конструкции в течение одного месяца со дня выдачи уведомления Управлением наружной рекламой города Ростова-на-Дону или администрацией района города. В случае неисполнения требований, указанных в уведомлении, конструкция демонтируется органом, выдавшим уведомление. Срок хранения демонтированных информационных конструкций составляет один месяц со дня их демонтажа, после чего конструкции подлежат уничтожению. Возврат демонтированных информационных конструкций осуществляется после оплаты затрат на их демонтаж и хранение.

Применительно к настоящему арбитражному делу, поскольку владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, Управление, осуществляющее функции органа местного самоуправления в сфере размещения наружной рекламы в городе Ростове-на-Дону, направило уведомление № 467 от 28.06.2017, согласно которому ответчику надлежало привести информационные конструкции в соответствии с дизайн-проектом, разработанным Департаментом, в срок до 01 января 2018 года. 

Неисполнение владельцем рекламной конструкции и собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, своих обязательств по её самостоятельному демонтажу влечет наступление правовых последствий в виде административного демонтажа рекламной конструкции органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

Доказательств того, что ответчик самостоятельно демонтировал конструкцию по указанному адресу в добровольном порядке, в материалы дела не представлено.

В силу сложившихся обстоятельств, Управление осуществило административный демонтаж рекламной конструкции за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону.

Общая сумма денежных средств, затраченных на демонтаж рекламной конструкции, составила 31 340,70 рублей. 

Доказательств, опровергающих возникновение обязанности по возмещению Управлению затрат на демонтаж конструкции, также материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании суммы затрат на демонтаж рекламной конструкции в размере 31 340,70 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период 11.03.2021 по 27.04.2021 в размере 183,11 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты суммы долга. 

Согласно  статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды. 

Соответственно, статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право истца взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами.

Судом проверен расчет и признан методологически и арифметически верным.

Доказательств оплаты процентов в материалы дела не представлено, требования истца в части взыскания процентов являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению в заявленном истцом размере.   

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" от 24.03.2016 N 7 сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь вышеуказанным постановлением, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму задолженности 31 340,70 рублей за период с 11.03.2021 года по 15.09.2021 года (на дату принятия  решения ) составляет 874,54 рубля с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга в размере 31 340,70 рублей начиная с 16.09.2021 года по день фактического исполнения обязательства. 

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, составила 2 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грация+» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Управления наружной рекламой города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность по оплате денежных средств, затраченных за демонтаж информационных конструкций в сумме 31 340,70 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2021 года по 15.09.2021 года в сумме 874,54 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами , начисленные на сумму задолженности 31 340,70 рублей  начиная с 16.09.2021 года по день фактического исполнения обязательства в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грация+» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяГ.Б. Казаченко