Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-181953/22-154-2447

г. Москва

25 ноября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи:  А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Созиновой К.С. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГОРДОРСТРОЙ" (117630, 

<

...>, ЭТ 6 КАБ 15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: 

<

***>)

к  ИФНС России № 28 по г. Москве (117149, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>)

о признании безнадежной ко взысканию ИФНС России № 28 по г. Москве задолженность ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» по пени в размере 17 662 379 руб.

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 06.06.2022 г. № 3, ФИО2 по доверенности от 17.11.2022 г. без номера. 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.04.2022 г. № 06-04/019735.

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОРДОРСТРОЙ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России № 28 по г. Москве (далее – ответчик, налоговый орган, Инспекция) о признании безнадежной ко взысканию ИФНС России № 28 по г. Москве задолженность ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» по пени в размере 17 662 379 руб. 

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях. 

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из искового заявления, ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОРДОРСТРОЙ" (ИНН: 

<

***>) зарегистрировано в ИФНС России № 28 по г. Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2020 по делу № А40-203183/18-74-289«Б» ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021 по делу № А40-203183/18-74-289«Б» конкурсным управляющим должника ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» утверждена ФИО4 (ИНН 

<

***>, адрес: 127051, г. Москва, а/я 64), являющуюся членом САУ «Авангард».

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2022 по делу № А40-203183/18-74-289 Б прекращено производство в деле № А40-203183/18-74-289 Б по заявлению кредитора АО «МИСК» о признании ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» несостоятельным (банкротом), исполнение обязанностей руководителя ПАО «Гордорстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) до назначения (избрания) руководителя должника возложены на ФИО4.

Между ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» и ИФНС № 28 по г. Москве (налоговый орган) произведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам за период с 01.01.2018 по 06.06.2022, по результатам которой подписан акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 19-02/025382 по состоянию на 07.06.2022, копия которого имеется в материалах дела. 

Согласно указанному акту от 07.06.2022 № 19-02/025382 у заявителя имеется задолженность по  начисленным пени на общую сумму 17 662 379 руб., которая складывается из следующих сумм: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетный периоды, начиная с 01.01.2017) за период 2018 год - 2 квартал 2019 года – 9 026 484 руб. 17 коп.; Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст.ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ за период 2018 год-2 квартал 2019 года – 2790720, 96 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 за период 2018 год – 2 квартал 2019 года – 2233810,19 руб., Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за период 2018 год-2 квартал 2019 года – 1138269, 76 руб., Земельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения за период 2018 год-2 квартал 2019 года – 779928, 63 руб., Транспортный налог с организаций за период 2018 год-2 квартал 2019 года – 476493, 28 руб., Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за период 2018 год-2 квартал 2019 года – 159778, 17 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 за период до 2017 года – 558 247, 76 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) за период до 2017 года - 220937, 16 руб., налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст.ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ за период 2018 год – 2 квартал 2019 года – 114567, 71 руб., Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст.ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ за период 2018 – 2 квартал 2019 – 79610, 90 руб., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за период 2018 год – 2 квартал 2019 года – 44489, 77 руб., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за период 2018 год-2 квартал 2019 года - 29 992 руб. 45 коп., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за период 2018 – 2 квартал 2019 – 7900,16 руб., Земельный налог с организаций, обладающих земельным участком расположенным в границах городских округов за период 2018 – 2 квартал 2019 –1147, 85 руб.

Между тем, заявитель сообщает, что указанная задолженность образовалась в периоды до 2017 года, а также 2018-2019 годах, что также следует из вышеуказанного акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 19-02/025382. 

При этом, как указывает заявитель, ответчик в установленные НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в справке о состоянии расчетов задолженность по пени в сумме 17 662 379 руб. является безнадежной к взысканию.

Таким образом, как указывает заявитель, налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания спорной суммы задолженности в связи с пропуском налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим заявлением в суд. 

В то же время, в представленном отзыве налоговый орган признает факт наличия у Общества указанной задолженности. 

При этом Инспекция полагает, что соблюдение налоговым органом сроков и процедуры принудительного взыскания подлежит проверке в рамках дела № А40-203183/18-74-289«Б» о несостоятельности (банкротстве) ПАО «ГОРДОРСТРОЙ», тем более, что соответствующее заявление подано налоговым органом в срок, предусмотренный Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, Инспекция полагает, что данный спор подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве заявителя.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с позицией заявителя и исходит из следующего. 

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога и сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Положения ст. 44 НК РФ применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога или сбора в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки. 

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) -организации.

Как следует из ч. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании принимается, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.09.2009 г. № 4381/09, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке о состоянии расчетов объективной информации о состоянии расчетов, в справке о состоянии расчетов должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности ее взыскания в связи с пропуском установленного ст.ст. 46,70 НК РФ пресекательного срока на взыскание в бесспорном или судебном порядке.

В соответствии с положениями ст.ст. 46, 70 НК РФ с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 г. № 13746/07, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных ст.ст. 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требованию, два месяца (шестьдесят дней) - на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в ввиду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 г. № 6544/09).

Между тем, как следует из материалов дела и указывает заявитель, пени на общую сумму 17 662 379 руб. образовалась до 2017 года, а также в 2018-2019 годах, то срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. 

Между тем, как следует из материалов дела, ответчик в установленные статьями 46, 70 Налогового кодекса РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в акте сврки задолженность является безнадежной ко взысканию.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ в качестве основания признания недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежной ко взысканию, является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с порядком признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию, установленным Приказом ФНС России от 19.08.2010 № Ж-7-8/393, в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. I ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. 9, 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Факт возникновения задолженности до 2017 года, а также в 2018-2019 годах подтверждается актом совместной сверки расчетов № 19-02/025382 от 07.06.2022 и ответчиком по существу не оспаривается

Учитывая, что налоговым органом не исполнены все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации действия по взысканию в принудительном порядке задолженности, как обоснованно указывает заявитель, Инспекция  утратила возможность взыскания с заявителя пени в сумме 17 662 379 руб., следовательно, в соответствии с положениями статьи 59 НК РФ указанная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию.

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с заявителем и считает, что у налоговых органов истек пресекательный срок для взыскания спорной задолженности. 

При этом суд учитывает, что доказательств обращения в суд в установленном законом порядке с исковыми заявлениями о взыскании с заявителя спорных сумм задолженности по уплате задолженности по страховым взносам ответчиком в материалы дела не представлено. 

Изложенные в отзыве на заявление доводы ответчика о том, что соблюдение налоговым органом сроков и процедуры принудительного взыскания подлежит проверке в рамках дела № А40-203183/18 о несостоятельности (банкротстве) ПАО «ГОРДОРСТРОЙ», с указанием на то, что соответствующее заявление подано налоговым органом в срок, предусмотренный Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с чем настоящий спор подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве Общества, отклоняются судом как несостоятельные, исходя из следующего. 

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2020 по делу № А40-203183/18-74-289 Б включено требование ИФНС России № 28 по городу Москве в реестр требований кредиторов должника ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» в размере 32213 290 руб. 94 коп. - во вторую очередь, в размере 23 361 493 руб. 96 коп. - в третью очередь, в размере 12 980 042 руб. 83 коп. - в третью очередь отдельно, как подлежащие удовлетворению после погашения основной суммы задолженности.

Впоследствии, 31.08.2021 в Арбитражный суд города Москвы в рамках дела № А40-203183/18-74-289 Б поступило заявление ИФНС России № 28 по городу Москве об исключении задолженности в размере 64 394 792 руб. 41 коп. из реестра требований кредиторов должника ПАО «ГОРДОРСТРОЙ».

Определением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2022 по делу № А40-203183/18-74-289 Б исключено из реестра требований кредиторов должника ПАО «Гордорстрой» требование ИФНС России № 28 по городу Москве в размере 52 692 035 руб. 24 коп., из которых вторая очередь реестра требований кредиторов 22 029 240 руб. 07 коп., третья очередь реестра требований кредиторов 20 739 630 руб. 97 коп. - основной долг, 9 923 164 руб. 20 коп.- пени, штрафы.

В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», при рассмотрении арбитражными судами заявлений конкурсных кредиторов об исключении их собственных требований из реестра требований кредиторов следует учитывать, что согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Поскольку реализация требования к должнику представляет собой одну из форм осуществления гражданского права, кредитор вправе отказаться от его реализации. В этом случае арбитражный суд выносит определение об исключении требований такого кредитора из реестра. Законодательство не допускает повторного обращения кредитора с требованием к должнику, так как его требование уже было рассмотрено в рамках дела о банкротстве и по этому требованию принят соответствующий судебный акт.

По смыслу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, требования которых исключены по их заявлению из реестра требований кредиторов, при последующем прекращении производства по делу о банкротстве должника не вправе повторно обратиться за принудительным исполнением соответствующего судебного акта.

Таким образом, исключение требований кредитора из реестра, как и всякое иное действие, направленное на реализацию его воли по уменьшению объема своих прав, не нарушает принцип однократности волеизъявления кредитора относительно требований, подлежащих включению в реестр.

Учитывая изложенное, ИФНС России № 28 по городу Москве реализовало свое право на исключение задолженности и пени на общую сумму 52 692 035 руб. 24 коп. из реестра требований кредиторов.

При этом суд учитывает, что определением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2022 по делу № А40-203183/18-74-289 Б прекращено производство в деле № А40-203183/18-74-289 Б по заявлению кредитора АО «МИСК» о признании ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» несостоятельным (банкротом) в связи с заключением мирового соглашения.

При этом, как указывает заявитель, ИФНС России № 28 по городу Москве не участвовало при заключении мирового соглашения с кредиторами, поскольку на дату его составления все требования налогового органа были удовлетворены в полном объеме.

Более того, как указывает заявитель, между сторонами в лице полномочных представителей был подписан акт от 07.06.2022 № 19-02/025382, в соответствии с которым не подлежат уплате начисленные пени на общую сумму 17 662 379 руб.

Таким образом, довод ИФНС России № 28 по городу Москве о необходимости рассмотрения указанного спора в рамках банкротного дела является несостоятельным, поскольку как указано выше определением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2022 по делу № А40-203183/18-74-289 Б прекращено производство в деле № А40-203183/18-74-289 Б по заявлению кредитора АО «МИСК» о признании ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» несостоятельным (банкротом) в связи с заключением мирового соглашения.

Пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Между тем, имеющийся в материалах дела акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам от 07.06.2022 № 19-02/025382 содержит указание на то, что пени, начисленные за период до 2 квартала 2019 года, на общую сумму 17 662 379 руб. не подлежат уплате.

Соответственно, из материалов дела следует, что сам налоговый орган признал факт утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Учитывая изложенное, спорная задолженность является безнадежной ко взысканию, поскольку доказательств принятия мер по ее взысканию налоговыми органами в порядке установленном статьями 46, 47 НК РФ в материалы настоящего дела не представлено, в то время как к дате подаче заявления Общества в суд и рассмотрения настоящего дела установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки на взыскание спорной задолженности пропущены.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в порядке ст. 110 АПК РФ подлежит возврату заявителю из федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 47, 59, 70, 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию ко взысканию ИФНС России № 28 по г. Москве задолженность ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГОРДОРСТРОЙ" по пени в размере 17 662 379 руб., из которой страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетный периоды, начиная с 01.01.2017) за период 2018 год - 2 квартал 2019 года – 9 026 484 руб. 17 коп.; Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст.ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ за период 2018 год-2 квартал 2019 года – 2790720, 96 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 за период 2018 год – 2 квартал 2019 года – 2233810,19 руб., Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за период 2018 год-2 квартал 2019 года – 1138269, 76 руб., Земельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения за период 2018 год-2 квартал 2019 года – 779928, 63 руб., Транспортный налог с организаций за период 2018 год-2 квартал 2019 года – 476493, 28 руб., Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за период 2018 год-2 квартал 2019 года – 159778, 17 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 за период до 2017 года – 558 247, 76 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) за период до 2017 года - 220937, 16 руб., налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст.ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ за период 2018 год – 2 квартал 2019 года – 114567, 71 руб., Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст.ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ за период 2018 – 2 квартал 2019 – 79610, 90 руб., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за период 2018 год – 2 квартал 2019 года – 44489, 77 руб., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за период 2018 год-2 квартал 2019 года - 29 992 руб. 45 коп., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за период 2018 – 2 квартал 2019 – 7900,16 руб., Земельный налог с организаций, обладающих земельным участком расположенным в границах городских округов за период 2018 – 2 квартал 2019 –1147, 85 руб. , а обязанности по её уплате прекращенной.

Возвратить ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГОРДОРСТРОЙ" из Федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000  руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                  А.В. Полукаров