АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21359/2023

г. Владивосток

15 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зелентиновой А.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Дальзавод-Терминал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 19.02.2001) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005) 

о признании незаконными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.11.2023 №№ 10702000/У2023/0008844, от 29.11.2023 № 10702000/У2023/0008881, 10702000/У2023/0008873, 10702000/У2023/0008868, 10702000/У2023/0008851, 10702000/У2023/0008903, 10702000/У2023/0008912, 10702000/У2023/0008913, 10702000/У2023/0008914, 10702000/У2023/0008915, 10702000/У2023/0008916, от 30.11.2023 № 10702000/У2023/0008971, 10702000/У2023/0008959, 10702000/У2023/0008949, 10702000/У2023/0008938,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом, 

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 16.04.2024 № 47, удостоверение, диплом,

установил:

Акционерное общество «Дальзавод-Терминал» (далее - общество, заявитель, декларант) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными уведомлений Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.11.2023 №№ 10702000/У2023/0008844, от 29.11.2023 № 10702000/У2023/0008881, № 10702000/У2023/0008873, № 10702000/У2023/0008868, № 10702000/У2023/0008851, № 10702000/У2023/0008903, № 10702000/У2023/0008912, № 10702000/У2023/0008913, № 10702000/У2023/0008914, № 10702000/У2023/0008915, № 10702000/У2023/0008916, от 30.11.2023 № 10702000/У2023/0008971, № 10702000/У2023/0008959, № 10702000/У2023/0008949, № 10702000/У2023/0008938.

Общество считает, что у таможни отсутствовали основания для вынесения оспариваемых уведомлений, поскольку заявитель не осуществляет деятельность в области таможенного дела, в связи с чем не является плательщиком таможенных платежей, а также лицом, несущим солидарную ответственность за уплату таможенных платежей в отношении товаров, принадлежащих иным лицам, не находящимся в каких-либо договорных отношениях с АО «Дальзавод-Терминал».

Таможенный орган представил отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласен в полном объеме, считает оспариваемые уведомления законными и обоснованными.

Из материалов дела судом установлено, что в 2020-2021 годы на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес получателя ООО «ДЗТ Логистик» прибыло 15 контейнеров с товарами различных наименований. Фактическим получателем товаров в 1 контейнере, прибывших на ПЗТК ПАО «ВМТП», является ООО «БалтКаргоЛайн», в остальных 14 контейнерах получателем является ООО «МегаТек» (в настоящее время ООО «Внешторглогистик»).

Все контейнеры размещены на временное хранение в ПЗТК «ВМТП». Сведения о размещении товаров на временное хранение подтверждаются представленными ПЗТК «ВМТП» отчетами о принятии товаров на хранение по форме ДО-1.

По мотивированным обращениям АО «Дальзавод-Терминал», поданным в соответствии с пунктом 7 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, утвержденного приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444, товары перемещены на территорию ПЗТК АО «Дальзавод-Терминал», являющуюся иным местом временного хранения на основании генерального разрешения на временное хранение 10702/181219/00066/2 от 18.12.2019, выданного Владивостокской таможней.

Согласно отчетам о выдаче товаров со склада временного хранения (иного места временного хранения) по форме ДО-2, полученного от АО «ВМТП», товары в 15 контейнерах выданы с ПЗТК «ВМТП» в полном объеме.

В соответствии с отчетами о принятии товаров на хранение по форме ДО-1, полученными от АО «Дальзавод-Терминал», товары в контейнерах помещены на временное хранение на территории ПЗТК АО «Дальзавод-Терминал» в полном объеме.

Таким образом, товары помещены на временное хранение ПЗТК АО «Дальзавод-Терминал» и с даты помещения на хранение в соответствии с пунктом 8 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, утвержденного приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444, АО «Дальзавод-Терминал» приступил к исполнению своих обязанностей по хранению товаров.

Таможенными органами не осуществлялись задержание, арест или иные действия, предполагающие выдачу товаров с территории АО «Дальзавод-Терминал».

В ноябре 2023 года таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров на предмет соблюдения таможенного законодательства в части обеспечения сохранности товара, имеющего статус, находящегося под таможенным контролем.

В ходе проверки установлено, что товары, прибывшие на таможенную территорию Евразийского экономического союза в 15 контейнерах, отсутствуют, контейнеры являются порожними. По результатам проверки составлен акт осмотра помещений и территорий от 18.09.2023 № 324.

Таможней приняты решения по результатам таможенного контроля и   произведены   расчеты    таможенных   пошлин,  налогов   на    сумму 25 896 276,15 руб. На основании расчетов в АПС «Задолженность» сформирован паспорт задолженности, а также оспариваемые уведомления, которые направлены в адрес плательщика АО «Дальзавод-Терминал».

Не согласившись с данными уведомлениями таможни, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Евразийского экономического союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Евразийского экономического союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза. После пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации (пункт 1 статьи 87 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС регламентировано, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки. 

В отношении таких товаров при прибытии перевозчик либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, совершает действия, предусмотренные пунктом 5 статьи 88 ТК ЕАЭС, в том числе действия, связанные с помещением товаров на временное хранение. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 98 ТК ЕАЭС товары подлежат помещению на временное хранение в случаях и в сроки, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 98, пунктами 7 и 8 статьи 88, пунктом 7 статьи 114, пунктом 6 статьи 129, статьёй 152, пунктом 3 статьи 240, статьей 259 и пунктом 12 статьи 286 ТК ЕАЭС, а также установлены законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании в соответствии с абзацем шестым пункта 7 и абзацем вторым пункта 8 статьи 88 ТК ЕАЭС. 

Статьей 98 ТК ЕАЭС предусмотрено, что под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса). 

В силу положений пункта 1 и 2 статьи 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения. Операции, не указанные в пункте 1 статьи 102 ТК ЕАЭС, в том числе операции, необходимые для подготовки товаров к последующей перевозке (транспортировке), совершаются с разрешения таможенного органа.

Положениями пункта 3 статьи 100 ТК ЕАЭС предусмотрено что, Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом. Одновременно пунктом 2 статьи 100 ТК ЕАЭС установлено, что Порядок совершения таможенным органом таможенных операций, связанных с регистрацией документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и выдачей подтверждения об их регистрации, устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 

На основании пункта 7 статьи 91 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, устанавливает порядок совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и в иные места временного хранения, а также при хранении и выдаче товаров. 

Пунктом 8 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и в иные места временного хранения, а также при хранении и выдаче товаров, утвержденного приказом ФТС России от 18.05.2019 № 444, предусмотрено, что владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) приступает к исполнению своих обязанностей после приема-передачи товара. 

В соответствии с положениями пунктов 4 и 5 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и в иные места временного хранения, а также при хранении и выдаче товаров, утвержденного приказом ФТС России от 18.05.2019 № 444, если товары уже размещены в месте временного хранения и владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) в отношении таких товаров представлен отчет по форме ДО-1, предусмотренный пунктом 2 приложения № 5 к приказу ФТС России № 444, то документы для помещения товаров на временное хранение, уполномоченным лицом не представляются, а таможенным органом не осуществляется их регистрация.

Согласно части 5 статьи 90 Закона № 289-ФЗ на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 настоящего Федерального закона для получателя товаров при осуществлении временного хранения товаров на складе получателя.

В соответствии с частью 4 статьи 92 Закона № 289-ФЗ получатель товаров обязан обеспечить сохранность товаров и не допускать совершения с товарами операций без разрешения таможенных органов. Таможенные органы вправе в целях предотвращения подмены товаров либо совершения с ними неразрешенных операций осуществлять наложение пломб и печатей на упаковку товаров либо на помещения, где они будут храниться. 

В соответствии с частью 5 статьи 90 и частью 5 статьи 92 закона № 289-ФЗ в случае утраты товаров, передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов, а также в случае использования товаров, хранящихся в ином месте временного хранения товаров, не в целях их временного хранения лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров обязано уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии со статьёй 103 ТК ЕАЭС как лицо, осуществляющее временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 103 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, - с момента регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 103 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) на временное хранение, прекращается у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения - помещение товаров под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, после наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 103 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) на временное хранение, прекращается при наступлении следующих обстоятельств: 

исполнение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи; 

признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 

конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена; 

задержание таможенным органом товаров в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса; 

размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 103 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 103 ТК ЕАЭС установлено, что при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается для владельца склада временного хранения либо лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения: 

- в случае утраты товаров, хранящихся на складе временного хранения или в месте, не являющемся складом временного хранения, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утраты в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, 

- день такой утраты, а если этот день не установлен, 

- день размещения товаров на складе временного хранения либо в месте, не являющемся складом временного хранения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с отчетами о принятии товаров на хранение по форме ДО-1, полученного от АО «Дальзавод-Терминал», товары в контейнерах помещены на временное хранение на территории ПЗТК АО «Дальзавод-Терминал» в полном объеме. 

АО «Дальзавод-Терминал» как лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, и поместившее товары на временное хранение, обязано обеспечить сохранность иностранных товаров в контейнерах и имеющих статус находящихся под таможенным контролем.

Как установлено судом, 18.09.2023 на территории АО «Дальзавод-Терминал» осуществлены осмотр и вскрытие контейнеров, выставленных на открытую площадку, в ходе которого установлено, что целостность грузовых отсеков не нарушена, запорные устройства в исправном состоянии, товар в контейнерах не обнаружен, что обществом не опровергнуто. 

В связи с необеспечением сохранности и утратой хранящихся иностранных товаров, обязанность АО «Дальзавод-Терминал» по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, вопреки доводам общества, подлежит исполнению в силу положений часть 5 статьи 90 и часть 5 статьи 92 закона № 289-ФЗ. 

При этом учитывая, что день такой утраты таможенным органом не установлен, сроком исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин является день размещения товаров в месте, не являющемся складом временного хранения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 103 ТК ЕАЭС, при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 103 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговых, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. 

В силу статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов. 

В силу пункта 1 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. 

Согласно пункту 2 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения: 

1) о регистрационном номере и дате формирования уведомления (уточнения к уведомлению); 

2) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза; 

3) о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению); 

4) о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность; 

5) о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 

6) о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов; 

7) о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 названного Федерального закона; 

8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

В соответствии с пунктом 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно пункту 21 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе. 

Учитывая, что по результатам проверочных мероприятий, оформленных актом осмотра помещений и территорий от 18.09.2023 № 324, таможенным органом был выявлен факт отсутствия товара, прибывшего на территорию Евразийского экономического союза в 15 контейнерах, суд считает, что таможенный орган обоснованно выставил обществу уведомления от 28.11.2023 №№ 10702000/У2023/0008844, от 29.11.2023 № 10702000/У2023/0008881, № 10702000/У2023/0008873, № 10702000/У2023/0008868, № 10702000/У2023/0008851, № 10702000/У2023/0008903, № 10702000/У2023/0008912, № 10702000/У2023/0008913, № 10702000/У2023/0008914, № 10702000/У2023/0008915, № 10702000/У2023/0008916, от 30.11.2023 № 10702000/У2023/0008971, № 10702000/У2023/0008959, № 10702000/У2023/0008949, № 10702000/У2023/0008938. 

Довод общества об отсутствии обязанности по уплате таможенных платежей вследствие того, что заявитель не является плательщиком таможенных платежей, а также лицом, несущим солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, суд отклоняет, поскольку обязанность по уплате таможенных платежей прямо предусмотрена частью 5 статьи 90 и частью 5 статьи 92 закона № 289-ФЗ. При этом судом учтено, что ни одно из перечисленных в подпункте 4 пункта 2 стати 103 ТК ЕАЭС обстоятельств прекращения обязанности по уплате ввозных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в отношении иностранных товаров, помещенных на временное хранение, у АО «Дальзавод-Терминал» не наступило. Указанные выводы таможни обществом не опровергнуты.

Суд также отклоняет довод общества о том, что оно не является лицом, ответственным за товары находящиеся на временном хранении в связи с утратой полномочий по временному хранению с 19.08.2021, поскольку товар помещен на хранение до утраты обществом полномочий по временному хранению, кроме того доказательств возврата спорного товара декларанту, либо другому хранителю не представлено, как не представлено доказательств отсутствия товара в спорных контейнерах на момент помещения товара на хранение.

Довод заявителя о том, что таможней оспариваемые уведомления направлены за пределами трехлетнего срока, предусмотренного подпунктом 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку, приводя положения статьи 71 Закона № 289-ФЗ общество ограничивается отсылкой на момент истечения срока уплаты таможенных платежей. 

Вместе с тем, подпунктом 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ закреплено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению. 

В рассматриваемых правоотношениях днем наступления обстоятельств, при которых АО «Дальзавод-Терминал» как лицо утратившее товары, хранение которых оно осуществляло, обязано уплатить таможенные платежи, является день проведения, осмотра помещений и территорий -18.09.2023, в ходе которого установлен факт отсутствия товаров на территории общества.

Таможенный контроль по результатам которого приняты решения, а также выставлены уведомления проведен в пределах трехлетнего срока со дня наступления обстоятельств, соответственно положения подпункта 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ соблюдены.

Уведомления от 28.11.2023, от 29.11.2023 и от 30.11.2023 направлены обществу в срок, предусмотренный пунктом 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ.

Таким образом, порядок выставления оспариваемых уведомлений таможенным органом соблюден.

На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени. 

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена. 

Согласно части 1 статьи 72 Закона № 289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. 

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона № 289-ФЗ). 

По правилам части 7 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 228 статьи 76 настоящего Федерального закона. 

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

В рассматриваемом случае размер задолженности по таможенным платежам, предъявленный таможней ко взысканию согласно оспариваемым уведомлениям, подтвержден материалами дела, документально не опровергнут. Следовательно, само начисление пени в силу положений статьи 72 Закона № 289-ФЗ правомерно.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что предъявленные ко взысканию согласно оспариваемым уведомлениям пени начислены в том числе, за период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497). 

Между тем, в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

Постановлением № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления). 

С учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9.1, абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. 

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона №127-ФЗ). 

При этом правила о моратории, установленные Постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. 

Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования, в период действия моратория (с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Положения о введении моратория судам следует применять в силу закона, независимо от заявления стороны о его применении. 

При этом возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения, равно как не имеет значения фактическое финансовое состояние должника. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данный вывод изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 305-ЭС20-23028.

В этой связи следует признать незаконным предъявление ко взысканию сумм пени, исчисленных за период моратория с 01.04.2022 по 30.09.2022. В остальном размере (приходящемся на оставшийся период) пени исчислены и предъявлены таможней ко взысканию в оспариваемых уведомлениях правомерно. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые уведомления таможенного органа являются незаконными в части начисления пени за период с 01.04.2022 по 30.09.2022, в остальной части вынесены при наличии к тому правовых оснований, в связи с чем заявленные обществом требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд при вынесения решения обязан указать конкретный способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. 

При этом, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. Суд не связан с требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. 

Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Сформулированная в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2019 по делу № 306-ЭС18-20653 концепция использования механизмов судебной защиты для целей внесения определенности в правоотношения сторон, исходит из того, что выбор возможных к применению способов защиты своего права определяется степенью их эффективности в конкретной правовой ситуации и отсутствием законодательного запрета на их применение.

Как пояснил представитель таможенного органа в судебном заседании, в настоящее время оспариваемые уведомления заявителем не исполнены, суммы по ним, в том числе и по начисленным пени, заявителем н уплачены и таможенным органом не взысканы, в связи с чем признание незаконными оспариваемых уведомлений в части само по себе приведет к восстановлению нарушенного права. Поскольку в форме взыскания пени за мораторный период   нарушения прав заявителя затронуто не было, соответственно, восстановление прав в форме возврата денежных средств в данном случае применено быть не может.

   С учетом изложенного, оснований для обязания Владивостокскую таможню совершить определенные действия, принять соответствующее решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                       р е ш и л:                      

Признать незаконными уведомления Владивостокской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.11.2023 №№ 10702000/У2023/0008844, от 29.11.2023 № 10702000/У2023/0008881, 10702000/У2023/0008873, 10702000/У2023/0008868, 10702000/У2023/0008851, 10702000/У2023/0008903, 10702000/У2023/0008912, 10702000/У2023/0008913, 10702000/У2023/0008914, 10702000/У2023/0008915, 10702000/У2023/0008916 от 30.11.2023 № 10702000/У2023/0008971, 10702000/У2023/0008959, 10702000/У2023/0008949, 10702000/У2023/0008938 в части начисления пени за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно как несоответствующее Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу акционерного общества «Дальзавод-Терминал» судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 45000 (сорок пять тысяч) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                      Тимофеева Ю.А.