Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                     Дело № А32-30098/2017

25.10.2017 г.                                                                                                             

Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Кондратова К.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МБУЗ «Городская поликлиника №15» г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании действии незаконными ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» и взыскание задолженности в размере 177 228 руб. 45 коп., взыскании процентов за пользование в размере 13 564 руб. 38 коп.

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.07.2017г.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 22.05.2017г.

УСТАНОВИЛ:

МБУЗ «Городская поликлиника №15» г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании действии незаконными ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» и взыскание задолженности в размере 177 228 руб. 45 коп., взыскании процентов за пользование в размере 13 564 руб. 38 коп.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит суд взыскать задолженность в размере 177 228 руб. 45 коп., проценты за пользование в размере 13 564 руб. 38 коп.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Ответчик, Военный Комиссариат Краснодарского края, иск не признает, считает, что оснований для оплаты по счету № 13 от 03.10.2016 не имеется в связи с тем, что  истцом не был доказан факт несения указанных расходов, а также считает, что у истца отсутствуют основания для привлечения его в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации к ответственности за нарушение срока исполнения денежного обязательства.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со ст.ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела,   муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская Поликлиника № 15» были оказаны услуги ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» (Комиссариат) во исполнение части 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и подпункта 3 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по  участию врачей-специалистов  в проведении  медицинского освидетельствования граждан, в связи с воинским учетом, призывом на военную службу.

Истец направил в отдел военного комиссариата Краснодарского края военно-врачебную комиссию из состава медперсонала больницы для медицинского освидетельствования согласно утвержденным постановлениями администрации муниципального образования графикам медицинского освидетельствования.

В соответствии с положениями Правил, больница полностью выполнила свои обязательства, выставив комиссариату счет от 03.10.2016 № 13 на сумму177 228,45 руб., расчетные ведомости, расчеты среднего заработка, табели учета рабочего времени (за сентябрь 2016).

В связи с тем, что претензия от 21.06.2016 № 472, направленная в адрес ответчика в порядке досудебного урегулирования спора, оставлена комиссариатом без удовлетворения, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Кодекса), если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям  предмета договора возмездного оказания услуг. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 7 статьи 1, пункту 6 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ответчик обязан компенсировать расходы, понесенные истцом.

Компенсация осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Постановлением Правительства Российской федерации от 01.12.2004 г. N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" утверждены правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Так, согласно указанным Правилам, компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении следующих мероприятий:

-медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы;

-медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных военную службу, перед их направлением к месту прохождения военной службы;

-контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Размер задолженности подтверждается представленными счетами, перечнем оказанных услуг. При этом ответчик не привел мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема оказанных истцом услуг, их связи с выполнением мероприятий по работе призывной комиссии, от исполнения которых истец не мог отказаться по закону вне зависимости от истечения срока действия договора.

Копии счетов на оплату, табелей учета рабочего времени и расчет среднего заработка представлены в суд.

Между истцом и Военным комиссариатом подписан Акт сверки по состоянию на 31.12.2016., из которого следует, что задолженность по оплату услуг, размер которой подтвержден счетами составляет 177 228,45  руб.

Вопросы, связанные с исполнением воинской обязанности, регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ), согласно пункту 7 статьи 1 которого компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с его исполнением, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок компенсации таких расходов определен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Правила N 704). В силу подпункта 3 пункта 2 названных Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу.

Пунктом 3 Правил N 704 предусмотрено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил N 704 выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 указанных Правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

Доводы ответчика о том, что врачи исполняют государственную обязанность в рамках трудовых отношений и на период работы в медицинской комиссии в соответствии с законодательством за ними сохраняется место работ и средний заработок, выплата работодателем по месту постоянной работы среднего заработка производится за счет работодателя из средств муниципального бюджета, судом отклоняются.

Имущественные потери, понесенные больницей вследствие проведенного медицинского освидетельствования, связанного с исполнением гражданами воинской обязанности, подлежат компенсации истцу за счет средств федерального бюджета в силу прямого указания закона. Законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ и Правилами N 704, регламентирующими порядок компенсации указанных расходов, не предусмотрены какие-либо ограничения по осуществлению соответствующих выплат в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере понесенных фактических расходов.

Таким образом, в силу прямого указания Закона расходы, понесенные больницей в связи с медицинским освидетельствованием граждан, предъявляемых к освидетельствованию военкоматом, возмещаются последним за счет выделенных на эти цели бюджетных средств.

Оказание услуг подтверждено материалами дела, а именно табелями учета использования рабочего времени врачей, специалистов и среднего медицинского персонала, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан, справками о среднем заработке работника. Стоимость спорных услуг не оспаривается ответчиками. Поскольку факт оказания услуг и их стоимость документально подтверждены, ответчики не представили в суд доказательств неоказания истцом спорных услуг, равно как не представили доказательств некачественного оказания услуг, постольку требования истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению. 

Исходя из вышеизложенного, требования истца о взыскании компенсационных расходов в размере 177 228, 45 руб. подлежат удовлетворению. 

Одновременно с требованием о взыскании суммы задолженности, истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 13 564,38 руб. за период с 04.10.2016г. по 17.07.2017г.

Согласно п.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. 

В данном случае законом не установлен срок для перечисления суммы компенсации, и обязательство по оплате возникло у ответчика через 7 дней после предъявления счета на оплату.

Проценты за пользование чужими денежными средствами за указанный период просрочки (по счету) по состоянию на 17.07.2017 составили в общей сумме 13 255,41 руб. требования в этой части подлежат удовлетворению.

В остальной части требования истца о взыскании процентов не подлежат удовлетворению в связи с неверным  определением истцом периода взыскания процентов, начальной даты начисления процентов.

При распределении судебных расходов в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 41, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований – удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Краснодарского края" в пользу муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника № 15" задолженность в размере                                  177 228, 45 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 564, 41 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 711, 89 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                              К.Н. Кондратов