АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-9173/2019

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.П. Леоновой,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области 

 (ИНН 5321033092, ОГРН 1045300659997)

об обязании произвести государственную регистрацию,

третье лицо:

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;  

от заинтересованного лица: начальника правового отдела ФИО2 по дов. от 30.12.2019 № 6-05/31;

от третьего лица: главного специалиста-эксперта ФИО3 по дов. от 30.01.2020,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –                               ФИО1) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области (далее-Инспекция) об обязании Инспекции как регистрирующего органа произвести государственную регистрацию прекращения деятельности  ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и о рассрочке оплаты государственной пошлины в размере 160 руб. за проведение данных регистрационных действий способом через исполнительное производство. 

В обоснование заявления ФИО1 сослался на отсутствие предпринимательской деятельности ввиду того, что с 03.03.2017 отбывает наказание в федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области), является инвалидом II группы, получает небольшого размера пенсию, при этом имеет  детей-инвалидов, которые с его женой проживают за счет отчислений с указанной пенсии и в съемной квартире, оплачиваемой частично также с пенсии ФИО1, в связи с чем, сам ФИО1 не имеет возможности оплатить государственную пошлину в размере 160 руб. за проведение регистрационных действий. Кроме того начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области  письмом от 09.11.2018 № 54/4/17-4415 (том 1 лист 31) отказался заверить заявление ФИО1 о прекращении государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, отметив, что не уполномочен на заверение такого заявления, поскольку согласно статьям 37, 38 Основ законодательства РФ о нотариате, кроме нотариусов, нотариальные действия могут совершать должностные лица органов местного самоуправления и консульских учреждений. При этом Инспекция отказывает в регистрации прекращения предпринимательской деятельности, ссылаясь, что                           ФИО1 не соблюден порядок обращения за таковым действием, не принимает во внимание ни инвалидность, ни тяжелое материальное положение ФИО1, ни факт  отсутствия предпринимательской деятельности.

Ввиду возникновения технических неполадок в использовании системы видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области судебное заседание с использованием видеоконференц-связи  дважды не смогло состояться; в связи с чем, определением от 16.06.2020 судом  рассмотрение дела назначено в обычном порядке на 22.07.2020,  ФИО1  судом предоставлена дополнительная возможность для представления в арбитражный суд дополнительных письменных пояснений по существу спора.

В материалы дела по ходатайству ФИО1, удовлетворенному судом, от                   ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области» (далее-ФКУ) поступила письменная информация от 19.02.2020  № 402, в которой ФКУ на запрос суда сообщило, что ФИО1  в период с 08.11.2012 по 21.11.2012 освидетельствован в бюро № 6 в филиале ФКУ, ему установлена бессрочно по общему заболеванию 2 группа инвалидности, выдана справка серии МСЭ-2011 № 4771874; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.08.2018 по 28.08.2018 освидетельствован в бюро № 4 в филиале ФКУ, ему установлена сроком на 2 года (до 01.09.2020) категория «ребенок инвалид», выдана справка серии МСЭ-2017 № 0444455; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для получения медико-социальной экспертизы в ФКУ не обращался, информация об его инвалидности в Федеральном реестре инвалидов отсутствует (том 1 лист 124)..

От государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) поступили справки о страховой пенсии ФИО1, в которых указано, что размер страховой пенсии по старости, определенный к выплате в соответствии со статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ за период с  01.05.2020 по 31.05.2020 составляет                                                                        5720,46 руб.; за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 составляет 34 322,76 руб. (ежемесячно по 7427,30 руб.); размер пенсии как инвалиду  2 группы за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 составляет 16 614,97 руб. (ежемесячно по 2782,67 руб.) (том 2 лист 75).

В судебное заседание 22.07.2020 ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). 

От ФИО1 суду поступило письменное ходатайство от 30.06.2020 об истребовании дополнительной информации от службы судебных приставов о взысканиях и удержаниях с пенсии ФИО1, документов из личного дела ФИО1, находящегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области, справки об инвалидности и копию данных о вызове скорой медицинской помощи и проведению медицинских исследований ФИО1, сведений о наличии у семьи ФИО1 доходов, ниже прожиточного минимума. 

Суд рассмотрел заявленное ходатайство и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, отклонил данное ходатайство, как необоснованное, поскольку копия справки об инвалидности ФИО1 в материалах дела имеется (том 2 лист 32), иные документы, об истребовании которых ФИО1 ходатайствует, не относятся к обстоятельствам, подлежащим установлению в рамках данного дела, исходя из предмета спора.

Представитель Инспекции в судебном заседании требования ФИО1                             не признал по мотивам, изложенным в отзыве от 05.03.2020 (том 1 лист 86), пояснил, что 17.07.2019 ФИО1 представил заявление по форме № Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им такого решения, заявление о невозможности нотариального заверения подлинности его подписи на заявлении по форме № Р26001 и о взыскании государственной пошлины за проведение регистрационных действий в размере 160 руб. способом через исполнительное производство. Инспекцией принято решение от 22.07.2019 об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов, в частности, документа об уплате государственной пошлины, в связи с несоблюдением нотариальной формы представленных документов, представлением документов, оформленных с нарушением требований пункта 1.1 и абзаца 1 пункта 1.2  статьи 9 Федерального закона от 08.08 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее-Закон № 129-ФЗ). ФИО1 данное решение не обжаловал в Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области в порядке статьи 25.2, статьи 25.3 Закона № 129-ФЗ, хотя в силу статьи 25.2 Закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа (Инспекции) об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган (Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области).

 Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее-Управление ФНС) поддержал позицию Инспекции по мотивам, приведенным в отзыве от 02.03.2020                                 № 5-21/02303 (том 1 лист 75), пояснив, что Инспекция как регистрирующий орган не имеет права и законной возможности зарегистрировать по заявлению ФИО1 от 17.07.2019 прекращение его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, как и предоставить рассрочку оплаты государственной пошлины за проведение регистрационных действий в размере 160 руб. способом через исполнительное производство, поскольку положения Закона № 129-ФЗ о порядке регистрационных действий не делают исключений из порядка оформления заявления по форме № Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, нотариального заверения подписи, состава документов, представляемых на регистрацию, для лиц, находящихся в  местах лишения свободы. Кроме того, ни положения подпункта «б» пункта 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ, ни подпункта 7 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ                                          не предусматривают возможности  неуплаты заявителем, находящимся в местах лишения свободы,  в тяжелом материальном положении, даже являющимся инвалидом II  группы,  государственной пошлины за регистрационные действия, как и возможности рассрочки ее уплаты Инспекцией как регистрирующим органом.

Представитель Управления ФНС также пояснил, что справки о размере пенсии ФИО1,  справки об его инвалидности  и усыновленных детей, как и подтверждение со стороны ФИО1 тяжелого материального положения, наличия детей-инвалидов не исключает положений Закона № 129-ФЗ о порядке и форме представления заявления на проведении государственной регистрации, не дает возможность получения рассрочки уплаты государственной пошлины. Порядок регистрационных действий строго регламентирован Законом № 129-ФЗ и не может быть изменен по заявлению                                  ФИО1 только потому, что ФИО1 находится в местах лишения свободы и является инвалидом, поскольку нормативные документы в области спорных правоотношений не делают каких-либо исключений и не представляют льгот заявителям в связи с указанными обстоятельствами.

Дополнительно представитель Управления ФНС обратил внимание, что согласно изменениям, внесённым в Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Федеральным законом от 12.11.2019 № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исключение индивидуального предпринимателя из ЕГРИП с 01.09.2020 будет возможно по решению регистрирующего органа в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия: - истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчётах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Поскольку ФИО1 имеет задолженности по обязательным платежам перед бюджетом, то государственная регистрация прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя после 01.09.2020 станет возможна по решению регистрирующего органа в отсутствие инициативы самого предпринимателя.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 200 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ЕГРИП) ФИО1 с 29.10.2009 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

17.07.2019 (вх. № 4428А) ФИО1 обратился в Инспекцию с заявлением по форме № Р26001 «Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя» для внесения Инспекцией как регистрирующим органом сведений в ЕГРИП сведений о прекращении деятельности  ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (том 1 лист 9).

Инспекцией по результатам рассмотрения заявления н представленных документов, на основании подпунктов «а», «г», «ц» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) принято решение                             от 22.07.2019 № 4428А об отказе в государственной регистрации  ввиду того, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации документы (документ об уплате государственной пошлины в размере 160 руб.), не соблюдена нотариальная форма представляемых документов, кроме того, заявление оформлено с нарушением требований пункта 1.1,  абзаца первого пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ (том 1 лист 4), о чем Инспекция сообщила ФИО1 в сопроводительном письме от 23.07.2019 к направленному в его адрес решению от 22.07.2019 № 4428А (том 1 лист 3).

ФИО1, полагая необоснованным бездействие Инспекции как регистрирующего органа по проведению государственной регистрации прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, обратился в суд с настоящим заявлением об обязании Инспекции произвести государственную регистрацию прекращения деятельности  ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и о рассрочке оплаты государственной пошлины в размере 160 руб. за проведение данных регистрационных действий способом через исполнительное производство.

   Оценив письменные доводы ФИО1 и доводы иных лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле документами, суд отмечает следующее.

  Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом                                 № 129-ФЗ.

Статьей 22.3 Закона № 129-ФЗ установлено, что:

 1. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины (160 руб.);

   в)документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

8. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона № 129-ФЗ.

9. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

В силу статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.  Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

   Статьей 9 Закона № 129-ФЗ определен порядок представления документов при государственной регистрации, в силу которого:

    1.В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

   Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

   Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом. При этом документы направляются в регистрирующий орган нотариусом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

1.1. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1.2. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае:

представления документов, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

представления документов, предусмотренных статьями 22.1, 22.2 и 22.3 настоящего Федерального закона, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, обязательным к исполнению, поскольку зарегистрирован в Минюсте России 14.05.2012 № 24139,  утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, согласно которым заявления по форме Р26001, заполненные вручную, заполняются чернилами черного цвета заглавными печатными буквами, цифрами и символами (пункт 1.1 Приложения № 20 к приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@).

   Статья 23 Закона № 129-ФЗ устанавливает закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Согласно подпунктам «а», «г», «ц» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

ц) представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

   Именно приведенные выше подпункты «а», «г», «ц» пункта 1 статьи 23                                    Закона № 129-ФЗ указаны Инспекцией в решении № 4428А от 22.07.2019 в качестве основания отказа в государственной регистрации  (том 1 лист 78).

 Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17.07.2019                                 (вх. № 4428А) ФИО1 обратился в Инспекцию с заявлением по форме № Р26001 «Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя» для внесения Инспекцией как регистрирующим органом сведений в ЕГРИП сведений о прекращении деятельности  ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (том 1 лист 9), которое поступило в Инспекцию почтовым отправлением, при этом заявление по форме № Р26001 содержало подпись заявителя, не заверенную нотариально, кроме того, отсутствовал  документ об уплате  государственной пошлины (160 руб.), что следует из расписки в получении документов от 25.07.2019 (том 2 листы 5-9). 

    Наряду с указанным в нарушение приказа ФНС России от 25.01.2012                                              № ММВ-7-6/25@, обязательного к исполнению, поскольку приказ зарегистрирован в Минюсте России 14.05.2012 № 24139,  не были соблюдены требования к оформлению заявления по форме Р26001, согласно которым при заполнении вручную такого заявления должны использоваться чернила черного цвета; заявление ФИО1 было заполнено вручную чернилами синего цвета (пункт 1.1 Приложения № 20 к приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@).

   Таким образом, правомерны доводы Инспекции, что ФИО1 при обращении с заявлением по форме № Р26001 нарушены приведенные выше требования подпунктов «а», «б» статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ.

       Соответственно, Инспекция не имела законных оснований для государственной регистрации изменений в ЕГРИП по данному заявлению ФИО1 в силу наличия оснований для отказа в таковой, предусмотренных в подпунктах «а», «г», «ц» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, на что Инспекцией и было указано в решении № 4428А от 22.07.2019 об отказе в государственной регистрации  (том 1 лист 78).

       То обстоятельство, что ФИО1 к заявлению от 17.07.2019 (вх. № 4428А) по форме № Р26001 в Инспекцию было представлено пояснение, что он отбывает наказание в местах лишения свободы, что начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области  письмом от 09.11.2018 № 54/4/17-4415 отказался заверить его подпись на заявлении о прекращении государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, отметив, что не уполномочен на заверение такого заявления, поскольку согласно статьям 37, 38 Основ законодательства РФ о нотариате, кроме нотариусов, нотариальные действия могут совершать должностные лица органов местного самоуправления и консульских учреждений (том 1 лист 31), а также то, что  денежными средствами на оплату нотариального заверения ФИО1 не располагает, находится в тяжелом материальном положении, имея имеет незначительную пенсию, являясь инвалидом II группы, не исключает приведенный выше вывод суда, поскольку Инспекция как регистрирующий орган при осуществлении регистрационных действий должна неукоснительно руководствоваться Законом № 129-ФЗ, регулирующим отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией, в частности, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

     То обстоятельство, что ФИО1 к заявлению от 17.07.2019                                   (вх. № 4428А) по форме № Р26001 в Инспекцию было представлено заявление о невозможности оплатить государственную пошлину в размере 160 руб. за проведение регистрационных действий с ходатайством о взыскании ее через исполнительное производство (том 2 лист 7) также не свидетельствует о незаконности обжалованного ФИО1  бездействия Инспекции по регистрации  изменений в ЕГРИП по заявлению ФИО1, поскольку ни Закон № 129-ФЗ, ни положения Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) не предусматривают возможности  неуплаты заявителем, даже являющимся инвалидом II  группы,  государственной пошлины за регистрационные действия, как и возможности рассрочки ее уплаты регистрирующим органом.

                В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя -                                     20 процентов размера государственной пошлины, установленного подпунктом 6 настоящего пункта (подпункт 6 пункта 1: государственная пошлина уплачивается за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - 800 рублей).

  Подпунктом 32 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ освобождение от уплаты государственной пошлины по подпункту 7 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрено только в случаях направления в регистрирующий орган документов, необходимых для совершения такой регистрации, в форме электронных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

  Поскольку ФИО1 обратился с заявлением от 17.07.2019                                   (вх. № 4428А) по форме № Р26001 посредством почтовой связи, то оснований для применения  подпункта 32 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ у Инспекции не имелось, как не имелось и оснований для взыскания с ФИО1 государственной пошлины в размере 160 руб. за проведение регистрационных действий через исполнительное производство, поскольку Законом № 129-ФЗ такая возможность регистрирующему органу не предоставлена.

    Приведенные выше положения Закона № 129-ФЗ не делают каких-либо исключений из установленных правил по государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в случае обращения с заявлением по форме № Р26001 физического лица, находящегося в местах лишения свободы, имеющего тяжелое материальное положение, имеющего несовершеннолетних детей, являющегося инвалидом, соответственно, Инспекция                        не имела и не имеет законных оснований даже при наличии таких обстоятельств изменить порядок внесения изменений в ЕГРИП, установленный Законом № 129-ФЗ, как не имеет и суд законной возможности возложить на Инспекцию как на регистрирующий орган обязанность по государственной  регистрации прекращения деятельности  ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и рассрочить оплату государственной пошлины в размере 160 руб. способом через исполнительное производство, поскольку не только Закон № 129-ФЗ, но и положения НК РФ такой возможности при спорных обстоятельствах не предоставляют.

      При установленных обстоятельствах, заявление ФИО1 по настоящему делу удовлетворению судом не подлежит.

        Дополнительно суд полагает необходимым отметить, что согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Федеральным законом от 12.11.2019 № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исключение индивидуального предпринимателя из ЕГРИП с 01.09.2020 будет возможно по решению регистрирующего органа в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

- истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 Представители регистрирующего органа в судебном заседании по настоящему делу сообщили суду, поскольку ФИО1 имеет задолженности по обязательным платежам перед бюджетом, то государственная регистрация прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя после 01.09.2020 станет возможна по решению регистрирующего органа в отсутствие инициативы самого предпринимателя.

     При  решении вопроса о распределении судебных расходов по настоящему делу суд отмечает, что в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 НК РФ ФИО1 как инвалид второй II группы освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

       Руководствуясь статьями  167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требований отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд            (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                                    Л.А. Максимова