816/2020-107250(2) 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12  

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 09АП-2162/2020

Дело № А40-281584/19

г. Москва

04 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года  Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.Г., судей: Мухина С.М., Попова В.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "КАСКАД"  на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2019 по делу № А40-281584/19,  по заявлению АО "КАСКАД"  

к МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу об оспаривании постановления, в присутствии: от заявителя: ФИО2 по дов. от 29.05.2020; от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. От 12.05.2020; 

У С Т А Н О В И Л:

АО «КАСКАД» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.  Москвы с заявлением к МРУ Росалкогольрегулирование по ЦФО (ответчик,  административный орган, Управление) об оспаривании постановления от 10.10.2019 №  08-19/834-7Ю по делу об административном правонарушении.  

Решением от 11.12.2019 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении  заявленных требований.  

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его  отменить как принятое с нарушением норм права.  

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы  апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной  жалобы.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.  

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы  апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей  сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или  изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.  

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из матриалов дела,  согласно задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с  

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 01.07.2019 г. № б/н,  в соответствии с Регламентом действий должностных лиц территориальных органов  Федеральной) по регулированию алкогольного рынка при проведении мероприятий  контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями от 20.05.2019 № ДР-7/12-01, проведен анализ информации о  

деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей, посредством использования Федеральных государственных  информационных систем.  

По результатам проведенного анализа, составлен отчет «О результатах  мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями», содержащий информацию по осуществлению  в ЕГАИС поставок АО «Каскад» алкогольной продукций с нарушением минимальных  цен, установленных приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении  цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за  исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью  свыше 28 процентов (в редакции от 14.12.2018 № 267н)» в адрес:  

- ООО "Мега Плюс" ИНН 

<

***> (далее — ООО «Мега Плюс») по  ТТН от 17.06.2019 № 61244, а именно: Водки «РУС (RUS)», объемом 0,2л, крепостью  40%, датой розлива 30.05.2019, производства ООО «СТАНДАРТЪ», по цене 0 рублей 0  копеек, что подтверждается информацией зафиксированной в ЕГАИС (отчет по TTN- 0298083887 от 0б:08.2019 в 11:41:41);  

- ООО «Престиж групп» ИНН 

<

***> по ТТН от 22.06.2019 № 63822,  а именно: Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек», объемом 0,5 л., крепостью  40%, датой розлива 13.09.2018, производства ООО «СОРДИС», по цене 323 рубля 01  копейка, что подтверждается информацией зафиксированной в ЕГАИС (отчет по TTN- 0299728070 от 06.08.2019 в 11:42:37);  

- ООО «ПроспектБар» ИНН 

<

***> по ТТН от 24.06.2019 № 64292, а  именно: Российский коньяк трехлетний «Легенда Дагестана», объемом 0,5 л.,  крепостью 40%, датой розлива 12.12.2018, производства ООО «НПП «Виски России»,  по цене 330 рублей 00 копеек, что подтверждается информацией зафиксированной в  ЕГАИС (отчет по TTN от 06.08.2019 в 11:43:39).  

Приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже  которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за  исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью  свыше 28 процентов (в редакции от 14.12.2018 № 267н)», установлена цена, не ниже  которой осуществляется поставка алкогольной продукции крепостью свыше 28  процентов, а именно коньяка, по цене 338 рублей 00 копеек за 0,5 литра и водки, по  цене 93 рублей 00 копеек за 0,25 литра.  

В отношении Общества возбуждено дело об административном  правонарушении № 08-19/834 от 06.08.2019 и вынесено определение о возбуждении  дела об административном правонарушении и проведении административного  расследования. В целях получения доказательств по делу у АО «Каскад»  истребованы документы (сведения) о реализации алкогольной продукции, а так же  правоустанавливающие и учредительные документы (определение от 06.08,2019 № 08- 19/834-1).  

В ответ на определение от 06.08.2019 № 08-19/834-1 АО «Каскад» представило  заверенные копии товаросопроводительных документов (включая справки разделов  «А» и «Б»), объяснения по факту оборота (поставки) алкогольной продукции по цене,  ниже установленной действующим законодательством.  

08.08.2019, в адрес ООО "Мега Плюс", ООО «Престиж групп» и ООО  «ПроспектБар» направлены определения об истребовании сведений № 08-19/834-2, 0819/Ш4-3 и № 08-19/834-4.  

ООО «Престиж групп» письмом б/д № б/н (вх. № cl-18014 от 02.09.2019), ООО  «ПроспектБар» письмом б/д № б/н (вх. № cl-19510 от 16.09.2019.) предоставлены  заверенные копии документов согласно определениям об истребовании сведений от  08.08.2019 № 08-19/834-3 и № 08-19/834-4, соответственно.  

Согласно данным о фиксации в ЕГАИС-УТМ «Сведений об обороте (отгрузке)  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по вышеуказанным  ТТН цена при отгрузке зафиксирована ниже установленной приказом Минфина России  от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка  (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа  алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (в редакции от 14.12.2018   № 267н)».  

В заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции в полях «12»  Цена с НДС, руб. коп» и «23». Цена с НДС, руб. коп.» указывается раздельно по  каждому наименованию продукции, поставляемой в соответствии с ТТН, цена за  единицу продукции (штуку, декалитр), включая налог на добавленную стоимость и  акциз в рублях и копейках. Указанные поля заполняются оператором организации -  поставщика продукции.  

Таким образом, в нарушение п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу  Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 Обществом нарушен установленный  порядок учета алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившийся в  нарушении порядка заполнения заявок о фиксации в ЕГАИС, а именно искажении  информации о цене алкогольной продукции.  

При анализе данных ЕГАИС и представленных первичных документов  установлено, что Общество допустило нарушение установленного порядка учета  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и  (или) обороте.  

По факту выявленных нарушений 30.09.2019 административным органом в  отношении общества составлен протокол № 08-19/834-5ю об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.  

Постановлением от 10.10.2019 г. № 08-19/834-7Ю АО «КАСКАД» признано  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде  административного штрафа в размере 150 000 руб.  

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в  Арбитражный суд г. Москвы.  

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных  требований, ввиду следующего.  

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает,  имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности,  соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли  сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности,  суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ  соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя  к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены  оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ  от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к  

административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком  соблюдены.  

В соответствии со ст 14.19 КоАП РФ за нарушение установленного  законодательством Российской Федерации о государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета  использования производственных мощностей, объема собранного винограда и  использованного для производства винодельческой продукции винограда либо  нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной  информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством  Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч  до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом  административного правонарушения, либо без таковой.  

Объективной стороной указанного правонарушения является нарушение  установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции при их производстве или обороте.  

Согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и  спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка  (числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.  

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 171-ФЗ, организации,  осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой  продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой  продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и  (или) оборота.  

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459  «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной  системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление от 29.12.2015 № 1459),  направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую  информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным  товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием  программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной  квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по  форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по  регулированию алкогольного рынка.  

Согласно пп. 30 п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459  «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной  системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции» (далее - Постановления от 29.12.2015 № 1459), Единая  информационная система содержит следующую информацию, в том числе: сведения о  списании продукции в случае брака или иных причин.  

В соответствии с п. 5.1.1. Приложения № 5 к Приказу от 21.05.2014 № 149 «Об  утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизишванной  информационной системе учета объема производства и оборота этиловото спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации,  осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи)  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об  

объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и  сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и  уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка  заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в  единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной  службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее -  Приказ от 21.05.2014 № ,149), сведения о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке  продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями,  осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции),  по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений) до  выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика  продукции.  

Событие, вменяемого заявителю административного правонарушения,  подтверждается представленными ответчиком доказательствами: протоколом об  административном правонарушении, другими материалами административного дела.  

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и  допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о  наличии в действиях заявителя события административного правонарушения,  предусмотренного ст 14.19 КоАП РФ.  

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена  его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов  Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению.  

Оценив, имеющиеся в деле, доказательства в их совокупности, суд  апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не были приняты все  зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст 14.19  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.  

При этом в деле не имеется и обществом не представлено доказательств  отсутствия у общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.  

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина заявителя в  совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается  материалами административного дела.  

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, требования приведенных  правовых норм, суд апелляционной инстанции считает доказанным наличие состава  административного правонарушения, предусмотренного ст 14.19 КоАП РФ, в  действиях заявителя.  

С учетом требований 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено  административным органом в пределах санкции ст 14.19 КоАП РФ.  

Довод апелляционной жалобы о малозначительности совершенного  административного правонарушения подлежит отклонению как неподтвержденный.  

Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, статья 2.9 КоАП РФ не  содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений,  предусмотренным КоАП РФ. Квалификация правонарушения как малозначительного  может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом  положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам  конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о  малозначительности должно быть мотивировано.  

Суд апелляционной инстанции, с учетом обстоятельств и материалов дела,  приходит к выводу об отсутствии подобных оснований для квалификации вмененного  административного правонарушения как малозначительного.  

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе,  опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или  отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения  апелляционной жалобы не представлено.  

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления  об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд установит, что решение  административного органа о привлечении к административной ответственности  является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении требования заявителя.  

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и  правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права,  подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с  чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.  

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК  РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.  

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при  рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная  пошлина не уплачивается.  

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2019 по делу № А40- 281584/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

 Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева  

 Судьи: С.М. Мухин  

 В.И. Попов