Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № А69-1192/2019

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Тыва  в составе судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Шагонар» к государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4»  о взыскании 14032849 руб. 86 коп.

и встречное исковое заявление государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал г. Шагонар» о признании договора расторгнутым 

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности от 28.11.2018,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 31.05.2019, ФИО4 по доверенности от 02.09.2019; 

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал г.Шагонара» (далее - МУП "Водоканал г.Шагонар", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением, уточнённым 27.06.2019 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (далее – ответчик, ГУП РТ "Управляющая компания ТЭК 4") о взыскании задолженности по договору на отпуск питьевой воды № 22 от 12.01.2015 за период с 01.06.2018 по 31.05.2019 в сумме 12293807 руб. 86 коп. и задолженности за период с 01.06.2015 по 31.05.2018 в сумме 1739042 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва  от 11.07.2019 по делу №А69-1357/2019, возбуждённому по иску ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4» к МУП "Водоканал г.Шагонар" о признании договора №22 от 12.01.2015 расторгнутым в одностороннем порядке с января 2018 года, настоящее дело №А69-1192/2019 и дело № №А69-1357/2019 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединённому делу присвоен номер дела № А69-1192/2019.

Определением от 11.09.2019 принято уточнённое заявление ГУП РТ "Управляющая компания ТЭК 4" о признании договора № 22 от 12.01.2015 расторгнутым с  01.06.2018. 

Определением от 11.09.2019 по инициативе суда к участию в деле привлечён временный управляющий МУП "Водоканал г. Шагонар" ФИО5  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне МУП «Водоканал г.Шагонар».

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие временного управляющего, извещённого должным образом о времени и месте судебного разбирательства.

Временным управляющим МУП "Водоканал г. Шагонар" ФИО5 02.10.2019 представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковое заявление МУП «Водоканал г.Шагонар» поддерживает в полном объёме, в части встречного иска просит в удовлетворении отказать по тем основаниям, что имеющимися в материалах дела документами подтверждается фактическое оказание истцом  услуг, а также принятие их в период с 01.01.2018 по 31.05.2019 в отсутствие возражений ГУП РТ "Управляющая компания ТЭК 4". Кроме того, согласно пояснениям МУП «Водоканал г. Шагонара» договорные отношения продолжаются, ГУП РТ "Управляющая компания ТЭК 4" пользуется водой в полном объёме, сливает стоки в указанных в иске объёмах. Технологического отключения котельной ГУП РТ "Управляющая компания ТЭК 4" от сетей водоснабжающей организации не производилось. С учётом того, что поставляемые ресурсы (вода) необходима для функционирования котельной истца по встречному иску, соответственно, затрагиваются права потребителей, к которым относятся граждане. Доказательств заключения аналогичного договора с иным лицом в материалы дела не представлено. Отказ от исполнения договора повлечёт прекращение подачи тепловой энергии, в том числе на отопление жилого фонда, что недопустимо в силу статьи 22 Закона № 190-ФЗ, признание договора расторгнутым в одностороннем порядке недопустимо.

В судебном заседании представитель МУП "Водоканал г.Шагонар" сообщила, что полностью поддерживает исковое заявление, возражает против удовлетворения встречного требования ответчика по доводам, изложенным в возражениях от 09.09.2019.

В судебном заседании представитель ГУП РТ "Управляющая компания ТЭК 4" сообщил, что полностью поддерживает встречное исковое заявление, возражает против удовлетворения основного иска по доводам, изложенным в заявлении от 10.09.2019.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу:

Между МУП "Водоканал г.Шагонар" (поставщик) и ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК 4" (абонент) заключён договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 12.01.2015 № 22 (далее – договор № 22 от 12.01.2015), предметом которого является отпуск питьевой воды и приём сточных вод в городскую систему канализации (пункты 2.1 и 2.2 договора).

Поставщик обязался обеспечивать питьевой водой Абонента в размере установленного лимита в количестве 1050000 м3/год и принимать сточные воды от Абонента в систему канализации в размере лимита в количестве 646845 м3/год, за предъявленным объёмом горячей воды сторонним предприятием, согласно справке по воде, подписанным исполнителем Абонента ГУП «Управляющая компания ТЭК-4» (пункты 3.1 и 3.1.2 договора № 22 от 12.01.2015).

Объектом абонента, которому подается холодная вода и принимаются сточные воды, является "Районная котельная", расположенная по адресу: 

<

...>.

Абонент обязался соблюдать лимиты и режим отпуска питьевой воды и приёма сточных вод (пункт 3.2.1 договора № 22 от 12.01.2015).

Учёт количества израсходованной питьевой воды производится по показаниям средств измерений, установленных по адресу. Снятие показаний с средств измерений производит Абонент с предоставлением актов в Бухгалтерию Поставщика ежемесячно до 10 числа. Поставщик осуществляет контроль за правильностью снятия показаний (пункт 4.1 договора № 22 от 12.01.2015).

Количество сточных вод, отводимых от Абонента, принимается равным количеству израсходованной питьевой воды, а также сброс горячего водоснабжения. Данные по объёмам горячего водоснабжения Поставщик получает у теплоснабжающей организации (пункт 4.2 договора № 22 от 12.01.2015). 

Согласно пункту 4.3 договора, количество израсходованной питьевой воды и соответственно сбрасываемых сточных вод исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением при скорости движения воды 1.2 м/сек. в следующих случаях:

- при отсутствии, неисправности, повреждении или по истечении межповерочного срока средств измерений, или целостности пломб на них, а также пломб на задвижках обводных линий и негерметичном закрытии задвижек обводных линий. Отсутствие документации на средства измерения;

- при обнаружении самовольно возведённых устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации Поставщик;

- при не обеспечении представителю Поставщик доступа к узлу учёта, а также не предоставлении данных в срок;

- расчёты по пропускной способности исчисляется с момента обнаружения неисправностей и других нарушений пунктов 4.3.1 .,4.3.2.,4.3.3.

Согласно пункту 5.1 договора № 22 от 12.01.2015, расчёты за стоки холодной воды, израсходованные Абонентом, производятся согласно постановлению Службы по тарифам Республики Тыва от 29.10.2014 № 33 на период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере за 1 м3 11,42 руб., с 01.07.2015 по 31.12.2015 в размере за 1 м3 11,47 (НДС не облагается), а расчеты за холодную воду на период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере за 1 м3 7,91 руб., с 01.07.2015 по 31.12.2015 в размере за 1 м3 8,44 (НДС не облагается).

Общая сумма по договору составляет 15986891 руб. 65 коп. (без НДС) вгод и корректируется при изменении тарифов (пункт 5.2 договора № 22 от 12.01.2015).

Оплата производится на основании предъявленного счёта Поставщика Абоненту, в срок не позднее 10 дней со дня получения, на расчётный счёт Поставщика. Абонент обязан не реже, чем один раз в квартал предоставлять акт сверки по расчётам за оказанные услуги (пункт 5.3 договора № 22 от 12.01.2015).

В пункте 7.1 договора стороны установили срок действия договора  с 01.01.2015 по 31.12.2015. Договор считается заключённым с момента его подписания сторонами в порядке, установленном законодательством РФ. Договор по истечении срока действия считается продленным, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не предложит заключить новый или прекратить действие старого договора.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва 09.10.2018 по  делу № А69-2605/2017, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.04.2019, с ГУП Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК 4" в пользу МУП "Водоканал" г.Шагонар взыскана задолженность за холодное водоснабжение и водоотведение по договору № 22 от 12.01.2015 за период с 01.07.2015 по 31.05.2018 в общей сумме 21526206 руб. 07 коп.

По мнению истца (уточнённое исковое заявление от 27.06.2019), в соответствии с условиями договора им было отпущено ответчику в дальнейшем в период с 01.06.2018 по 31.05.2019 холодной воды в количестве 627129 куб.м. на сумму 6384173 руб. 22 коп. и принято от него сточных вод в количестве 451806,93 куб.м. на сумму 5909634 руб. 64 коп., всего на 12293807 руб. 86 коп. С учётом проведённых взаимозачётов по расчётам в сумме 556716 руб. 51 коп. (440043 руб. 60 взаимозачёты + 116672 руб. 91 коп. переплата по исполнительному листу) и неоплаченной задолженности за период с 01.07.2015 по 31.05.2018 в сумме 1739042 руб., предъявленная к взысканию сумма долга составила 13476133 руб. 35 коп.

Претензия истца от 17.04.2019, направленная ответчику, оставлена последним без внимания.

Неоплата ответчиком задолженности явилось основанием для обращения МУП «Водоканал г. Шагонар» в суд с настоящим иском.

ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4» заявило встречный иск к МУП "Водоканал г.Шагонар" о признании договора №22 от 12.01.2015 расторгнутым с 01.06.2018.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам:

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком заключён договор от 12.01.2015 № 22, предметом которого является отпуск питьевой воды и приём сточных вод в городскую систему канализации.  

Истец поставлял в котельную ответчика холодную воду и оказывал последнему услуги по водоотведению (стоки). Котельная не оборудована приборами учёта сточных вод. 

В период с 01.06.2015 по 31.05.2018 истец поставил в котельную ответчика холодную воду в количестве 2114608 куб.м. и оказал услуги по водоотведению в количестве 1216835.063 куб.м. на общую сумму 33981134 руб. 59 коп. Неоплаченная часть суммы долга за указанный период составила 1739042 руб.

В связи с чем, требование истца в части взыскания задолженности за водоотведение по договору № 22 от 12.01.2015 за период с 01.06.2015 по 31.05.2018 в сумме 1739042 руб. подлежит удовлетворению.

Ответчик просит признать договор № 22 от 12.01.2015 расторгнутым с 01.06.2018, по тем основаниям, что условия данного договора не соответствуют условиям единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, а также между истцом и ответчиком должен быть заключён государственный контракт в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с соблюдением обязательных конкурентных процедур. Конкретную дату (01.06.2018) обосновал тем, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Тыва 09.10.2018 по  делу № А69-2605/2017с ответчика взыскана задолженность за холодное водоснабжение и водоотведение по договору № 22 от 12.01.2015 за период до 31.05.2018, поэтому просит признать договор расторгнутым именно с 01.06.2018. 

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключённый коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признаётся публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении). 

Согласно пунктам 1, 11 статьи 7 этого Закона водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

По договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определённом договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта (пункт 1 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Договор водоснабжения является публичным (пункт 3 статьи 13 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона о водоснабжении существенными условиями договора водоснабжения являются:

1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объём подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям);

2) сроки осуществления подачи воды;

3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения;

4) порядок контроля качества воды;

5) условия прекращения или ограничения подачи воды;

6) порядок осуществления учёта поданной воды;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

9) права и обязанности сторон по договору;

10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения;

11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по её указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объёма поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды;

13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Договоры холодного водоснабжения (водоотведения) заключаются в соответствии с типовыми договорами, утверждёнными Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Как следует из статьи 4, пункта 11 статьи 7 Закона о водоснабжении Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению правил холодного водоснабжения и типового договора холодного водоснабжения. Правила о водоснабжении должны определять положения, предусмотренные Законом о водоснабжении.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения, вступившие в силу с 14.08.2013 (далее – Правила № 644), а постановлением от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" - типовой договор водоснабжения (водоотведения).

Правила водоснабжения и типовой договор водоснабжения обязательны для сторон при исполнении публичного договора. 

Судом установлено, что условия договора № 22 от 12.01.2015, заключённого между сторонами, полностью не соответствуют типовому договору, утверждённому постановлением от 29.07.2013 № 645. В договоре № 22 от 12.01.2015 не согласованы существенные условия в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона о водоснабжении, пунктом 21 Правил № 644.

В соответствии с частью 8 статьи 13, часть 8 статьи 14, частью 3 статьи 15 Закона о водоснабжении, пункта 5 Правил № 644, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Следовательно, истец, являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 8 статьи 13, частью 8 статьи 14, частью 3 статьи 15 Закона о водоснабжении, пунктом 5 Правил № 644, обязан был заключить новый договор с абонентом.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Учитывая письмо от 09.02.2017 № 86 о расторжении договора, суд считает, что ответчиком формально соблюдены условия положений пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, ответчик обращался в адрес истца с уведомлением о расторжении договора № 22 от 12.01.2015. Однако истец отказался расторгать данный договор (возражения от 14.02.2017 № 22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с типовыми договорами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, являющихся необходимыми и достаточными для признания договора № 22 от 12.01.2015 расторгнутым с 01.06.2018, в пределах заявленного ответчиком встречного требования.

Поскольку договор № 22 от 12.01.2015 признаётся судом расторгнутым с 01.06.2018, то требование истца о взыскании задолженности по договору № 22 от 12.01.2015 за водоснабжение и водоотведение за период с 01.06.2018 по 31.05.2019 в сумме 12293807 руб. 86 коп. удовлетворению не подлежит.

Исходя из требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая правила пропорциональности удовлетворения требований, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 78722 руб. (12,9%).

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Шагонар» удовлетворить частично.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК 4" (дата регистрации: 01.03.2004, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) в пользу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г.Шагонар (дата регистрации: 29.09.2014, ИНН 

<

***>, адрес: Республика Тыва, Улуг-Хемский кожуун, 

<

...>) задолженность за холодное водоснабжение и водоотведение (стоки) по договору № 22 от 12.01.2015 за период с 01.06.2015 по 31.05.2018 в сумме 1739042 руб.

В остальной части требования в сумме 12293807 руб. 86 коп. в удовлетворении отказать.

Встречное исковое требование государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» удовлетворить полностью. 

Признать договор № 22 от 12.01.2015 на отпуск питьевой воды и приём сточных вод, заключенный между муниципальным унитарным предприятием "Водоканал г.Шагонар" и государственным унитарным предприятием Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК 4", расторгнутым с  01.06.2018.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал г.Шагонар" государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 78722 руб.

 Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

СудьяШ.С.Чигжит