Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5583/2020

24 ноября 2020 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2020 года.Полный текст  постановления изготовлен 24 ноября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Жолондзь Ж.В.

судей  Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Хабаровского края

на решение от  30 сентября 2020 года

по делу № А73-5703/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Газпром» 

к Хабаровскому краю в лице Министерства природных ресурсов Хабаровского края, Управлению лесами Правительства Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному агентству лесного хозяйства Российской Федерации

о взыскании неосновательного обогащения в размере 8 820,20 рублей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (далее - ООО «Газпром трансгаз Томск») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Хабаровскому краю в лице Министерства природных ресурсов Хабаровского края (далее - Министерство), Управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее –– Управление), Федеральному агентству лесного хозяйства Российской Федерации (далее –– Федеральное агентство), Министерству финансов Российской Федерации о взыскании  неосновательного обогащения в размере 16 704,56 рублей по договору аренды лесного участка  от 15 апреля 2014 года № 50-250/2014.

Производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-5511/2018. 

Публичное акционерное общество «Газпром» (далее – ПАО «Газпром») обратилось в суд с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями и о взыскании в его пользу с Министерства, Федерального агентства, Минфина РФ неосновательного обогащения в размере 16 704,56 рублей. 

Судебный акт по делу № А73-5511/2018 вступил в законную силу.

Определением суда производство по делу возобновлено.

ПАО «Газпром» уменьшило размер искового требования до 8 820,20 рублей.

Уменьшение размера искового требования до 8 820,20 рублей принято судом.

ООО «Газпром трансгаз Томск» заявило об отказе от иска, который судом принят.

Решением суда от 30 сентября 2020 года с Управления в пользу ПАО «Газпром» взыскано неосновательное обогащение в размере 8 820,20 рублей, расходы на государственную пошлину в размере 2 000 рублей. 

В удовлетворении требований ПАО «Газпром» к другим ответчикам отказано.

В части исковых требований ООО «Газпром трансгаз Томск» производство по делу прекращено.

Министерство природных ресурсов Хабаровского края обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части взыскания с Управления в пользу ПАО «Газпром» неосновательного обогащения в размере 8 820,20 рублей отменить, приняв новый судебный акт об отказе в иске полностью. В обоснование указано несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. Обязательным условием для применения поправочного коэффициента 0,1, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310, является факт использования лесного участка для эксплуатации расположенных в его пределах линейных объектов; ПАО «Газпром» не представлено доказательств, подтверждающих, что лесной участок использовался в период действия договора аренды при эксплуатации расположенного на нем линейного объекта; выводы суда об обратном противоречат материалам дела, в частности условиям договора аренды и акту приема-передачи лесного участка в аренду, согласно которым на момент передачи участка в аренду никаких линейных объектов на участке не находилось; не доказано и то обстоятельство, что все объекты, построенные на лесных участках, входят в состав первого пускового комплекса, введенного в эксплуатацию 25 декабря 2012 года; ввод объекта в эксплуатацию не означает, что на спорных лесных участках не велось строительство других объектов, как и отсутствие сведений об иных разрешениях на строительство либо ввод в эксплуатацию; судом не приняты во внимание характеристики лесного участка, переданного в аренду на основании указанного договора аренды, содержащиеся в актах приема-передачи от 13 августа 2014 года № 155 и от 31 декабря 2017 года № 8; выводы суда по делу № А73-5511/2018 о правомерности применения при расчете арендной платы коэффициента 0,1 не могут быть приняты судом при рассмотрении настоящего дела, поскольку обстоятельств дел не являются схожими.

Представители лиц, участвующие в деле, извещены, в судебное заседание не явились.

ПАО «Газпром» в отзыве заявило о несостоятельности доводов апелляционной жалобы,  просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

На основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

15 апреля 2014 года между Министерством (арендодатель) и ОАО «Газпром» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №50-250/2014 (далее – договор), по условиям которого арендатору во временное возмездное владение и пользование арендатора передан лесной участок из состава земель лесного фонда с номером учетной записи  08:250:11:1641, площадью 1,33 га, местоположение: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район, квартал № 5 (выделы 3 (часть), 6 (часть)) Де-Кастринского участкового лесничества, в целях строительства площадки ПРС10, радиорелейной линии связи ПРС10, подводящего газопровода среднего давления, являющейся неотъемлемой технологической частью объекта «Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток» в составе стройки 006.

Схема расположения лесного участка и его характеристика указаны в Приложениях № 1 и № 2 к договору. 

Срок аренды с момента заключения договора и по 31 декабря 2017 года. 

Соглашениями сторон срок действия договора продлевался. Договор, соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим штампом на документе. 

Передача лесного участка арендатору оформлена актом (Приложение № 5 к договору). 

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора, Приложением № 4 на момент его заключения арендная плата составляла 17 624,79 рублей в год (впоследствии увеличена до 18 560,62 рублей). 

Арендатор обязался вносить плату ежеквартально равными долями не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, путем перечисления денежных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации согласно Приложению № 4, и представлять арендодателю в течение одного месяца подтверждающие произведенную оплату документы. 

Приложением № 4 к договору предусмотрено, что арендная плата подлежит внесению в полном объеме в федеральный бюджет. Непосредственным получателем арендной платы является Управление лесами. 

Дополнительными соглашениями к договору в него вносились изменения в части сроков аренды и ставок арендных платежей. 

25 сентября 2002 года между ОАО «Газпром» (принципал) и ООО «Томсктрансгаз» (агент) заключен агентский договор № 0128-0901/0624-02, из которого у агента возникло обязательство провести все мероприятия по оформлению прав принципала как арендатора объектов, совершать действия по исполнению договоров аренды и иные действия в соответствии с договором и указаниями принципала (далее – агентский договор). 

В соответствии с пунктом 2.2 агентского договора права и обязанности по сделкам, совершенным агентом с третьими лицами, возникают непосредственно у принципала. 

Пунктом 3.1.2 агентского договора предусмотрена обязанность агента  по внесению арендной платы по заключенным принципалом договорам аренды. 

На основании разрешения Министерства регионального развития            от 25 декабря 2012 года № RU-35-MPP-АТЭС объект - «Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток» (первый пусковой комплекс)» введен в эксплуатацию.

Лесной участок по договору аренды возвращен арендатором арендодателю по акту от 31 декабря 2017 года № 19. 

В 2015 году агент произвел уплату арендной платы по вышеуказанному договору аренды в общей сумме 18 560,62 рублей. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года  № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно примечанию № 9 к таблице 16, утвержденной названным постановлением, к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Полагая, что с момента ввода вышеназванного объекта в эксплуатацию к ставкам арендной платы, установленным договором и нормативными актами, подлежал применению указанный поправочный коэффициент 0,1, ООО «Газпром трансгаз Томск» обратилось в Управление лесами с письмом о возврате излишне уплаченных денежных средств.

В досудебном порядке спор не урегулирован.

Удовлетворяя требование ПАО «Газпром», суд первой инстанции обоснованно руководствовался приведенными ниже мотивами и нормами права.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Пунктом 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи.

Частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» даны разъяснения о том, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (пункт 16).

Таким образом, размер подлежащей уплате арендной платы за пользование лесным участком должен определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Необходимым условием для применения поправочного коэффициента 0,1 к размеру арендной платы за пользование лесным участком является его использование при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

На основании договора аренды лесной участок из состава земель лесного фонда с номером учетной записи  08:250:11:1641 площадью 1,33 га в пределах Де-Кастринского лесничества, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ульчский муниципальный района, кварталы № 5 (выделы 3 (часть), 6 (часть)) Де-Кастринского участкового лесничества, передан ПАО «Газпром» для строительства площадки ПРС10, радиолинейной линии связи ПРС10, подводящего газопровода среднего давления являющейся неотъемлемой технологической частью объекта «Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток».

В 2012 году строительство объекта – «Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток» (первый пусковой комплекс) завершено, что подтверждается  актами приемки законченного строительством объекта, утвержденными распоряжениями  от 29 декабря 2012 года № 905, от 30 декабря 2012 года № 1039.

Согласно заключению от 10 октября 2012 года № 496, утвержденному приказом Дальневосточного управления Ростехнадзора от 10 октября 2012 года, приложению к нему, возведенный объект «Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток» (первый пусковой комплекс) соответствует требованиям технических регламентов, иных правовых актов, проектной документации. 

25 декабря 2012 года Министерством регионального развития выдано разрешение № RU-35-MPP-АТЭС на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Приведенные факты свидетельствуют о том, что переданный ПАО «Газпром» по договору аренды лесной участок с момента ввода завершенного строительством объекта в эксплуатацию фактически используется арендатором не для целей строительства, а для эксплуатации линейного объекта.

Следовательно, к размеру арендной платы подлежал применению поправочный коэффициент 0,1.

С учетом поправочного коэффициента 0,1 размер арендной платы по договору аренды  № 50-250/2014 в 2015 году должен был составить 1 856,06 рублей в год.

Арендная плата за 2015 год полностью оплачена по ставкам арендной платы, предусмотренным договором, без  поправочного коэффициента 0,1.

Следовательно, уплаченная арендатором разница в размере 8 820,20 рублей обоснованно квалифицирована судом как неосновательное обогащение арендодателя, подлежащее возвращению арендатору на основании статьи 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возражениям арендодателя, на которых основана и апелляционная жалоба, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Позиция  арендодателя основана на том, что на момент передачи участка в аренду никаких линейных объектов на участке не находилось, что подтверждается актом приема-передачи.

Действительно, в вышеназванном акте отсутствуют сведения о нахождении на лесном участке, передаваемом в аренду, линейного объекта.

Вместе с тем, нахождение на лесном участке линейного объекта подтверждается другими, собранными по делу доказательствами, которые Министерством не опровергнуты.

Довод Министерства об отсутствии доказательств, позволяющих установить, что все объекты, построенные на лесных участках, входят в состав магистрального газопровода, введенного в эксплуатацию 25 декабря 2012 года, также несостоятелен.

На основании совокупности представленных ПАО «Газпром» доказательств, в том числе актов приемки законченного строительством объекта, заключения о соответствии его необходимым требованиям и разрешения на ввод в эксплуатацию судом установлено, что объекты, построенные на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды № 50-250/2014, входят в состав первого пускового комплекса.

В разрешении № RU-35-MPP-АТЭС прямо указано место расположения объектов магистрального газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», в том числе Хабаровский край (Николаевский, Ульчский, Комсомольский, Амурский, Нанайский, Хабаровский, имени Лазо Вяземский и Бикинский муниципальные районы), включая район, указанный в договоре аренды № 50-250/2014.

Приведенные факты подтверждаются и заключением между сторонами дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка№ 50-250/2014, которым размер арендной платы с 2016 года рассчитывается с коэффициентом при эксплуатации линейных объектов 0,1.

Прямых доказательств, опровергающих факт нахождения на лесном участке, переданном по договору аренды, объекта «Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток» (первый пусковой комплекс), Министерством суду не представлено, как и доказательств о ведении строительства размещенного объекта (его частей) после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд апелляционной инстанции не усмотрел фактических и правовых оснований для иной оценки обстоятельств дела согласно доводам апелляционной жалобы.

Обстоятельств, которые в суде апелляционной инстанции могли повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, не установлено. 

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого  судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от  30 сентября 2020 года по делу № А73-5703/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.В. Жолондзь

Судьи

В.Г. Дроздова

И.В. Иноземцев