Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4802/2019

город Псков

12 августа 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» г. Великие Луки (адрес: 182113, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новострой» (адрес: 182104, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Псков»

об обязании устранить препятствия в доступе к тепловым объектам,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» г. Великие Луки (далее – истец, МУП «Тепловые сети», Предприятие) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новострой» (далее – ответчик, Управляющая компания, Общество) об обязании устранить препятствия в доступе к тепловым объектам в многоквартирных жилых домах №№ 18, 20 по ул. Холмская в г. Великие Луки и допустить работников МУП «Тепловые сети» для проведения ремонтных работ по врезке дополнительной арматуры, фланца и установки узлов учета тепловой энергии на системы отопления и горячего водоснабжения в подвале многоквартирных домов (с учетом уточнения исковых требований, принятых протокольным определением от 05.03.2020 в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Псков» (далее – третье лицо, ООО «Газпром теплоэнерго Псков»).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 11.03.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.11.2020  решение Арбитражного суда Псковской области от 11.03.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 по делу № А52-4802/2019 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области.

При новом рассмотрении дела представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.

Между Предприятием (теплосетевой организацией) и третьим лицом (теплоснабжающей организацией) заключен договор от 01.01.2017 N ТС-17/9-1 на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды.

ООО «Газпром теплоэнерго Псков» направило в адрес Предприятия претензию от 17.10.2018 N 6804, в которой указало на образовавшуюся за 2017 год потерю тепловой энергии, составляющую 477,98 Гкал на сумму 1 137 995 руб. 71 коп.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 29.05.2019 по делу N А52-556/2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019, с Предприятия в пользу ООО «Газпром теплоэнерго Псков» взыскана задолженность в размере 1 137 995 руб. 71 коп. по оплате компенсации потерь тепловой энергии, образовавшихся за 2017 год в сетях, предназначенных для теплоснабжения жилых домов N 16, 18, 20 по Холмской ул. в г. Великие Луки.

Этим же решением Предприятию отказано в удовлетворении встречного иска о признании недействительным договора от 01.01.2017 N ТС-17/9-1.

На основании договоров управления многоквартирными домами  от 16.06.2014 и от 01.01.2017 N 99 Управляющая компания осуществляет управление многоквартирными домами (далее – МКД) N 18 и 20, расположенными на ул. Холмской в г. Великие Луки Псковской обл.

Предприятие направило в адрес Управляющей компании претензию от 01.11.2018, в которой потребовало обеспечить ему допуск в помещения, расположенные по адресу: ул. Холмская, 

<

...>, для определения потерь тепловой энергии.

Данное предложение было оставлено ответчиком без ответа.

Впоследствии Предприятие направляло в адрес Управляющей компании уведомления от 19.09.2019 N 07-4627, от 27.09.2019 N 07-4796 о необходимости врезки дополнительной арматуры и фланца перед тепловыми узлами в указанных жилых домах с указанием на то, что проведение данных работ запланировано с 20.09.2019 по 24.09.2019, а в период с 24.09.2019 по 18.10.2019 запланирована установка узлов учета тепловой энергии на системы отопления и горячего водоснабжения жилых домов, которые также оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что представители МУП «Тепловые сети»  на указанные объекты не допущены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик требование не признал, указав, что препятствий в доступе им не чинится и на недоказанность истцом необходимости установления дополнительного оборудования на системы отопления и горячего водоснабжения МКД, в отсутствие согласия собственников общего имущества.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указала на то, что при новом рассмотрении дела арбитражному суду следует предложить истцу уточнить правовые основания требований, истцу и ответчику - представить документы о принадлежности спорных тепловых сетей и границах разграничения балансовой принадлежности; установить все значимые для настоящего спора обстоятельства; проверить доводы сторон и дать им оценку с учетом приведенных в настоящем постановлении норм законодательства и правовых позиций вышестоящих судебных инстанций, а также сложившейся правоприменительной практики; разрешить спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и оценить представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также распределить судебные расходы.

Истец требование поддерживает по основаниям, изложенным ранее, а также ссылаясь на то, что теплотрасса горячего водоснабжения и отопления является муниципальной собственностью муниципального образования "Город Великие Луки" и была передана Предприятию на праве хозяйственного ведения, а ответчик создает препятствия истцу в доступе к принадлежащей последнему теплотрассе в целях ее аварийного и стандартного обслуживания и установки узла учета на своем трубопроводе до границы балансовой принадлежности, что является нарушением положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положений Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и пунктов 15, 19, 27 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034.

Ответчик требование не признал по ранее изложенным мотивам, ссылаясь в том числе на то, что вещное право на спорный участок сетей не подтверждено документально, отсутствие технической возможности установки спорного оборудования.

Суд считает требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статье 294 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами и решением собственника.

Из приведенных правовых норм следует, что право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Положение пункта 1 статьи 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что требование о пресечении действий, нарушающих право, может быть заявлено конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Общим принципом правового регулирования в сфере теплоснабжения статями 1, 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон о теплоснабжении) установлен заперт воспрепятствованию передаче тепловой энергии лицами, не обладающими статусом в сфере теплоснабжения, по их сетям потребителям и требовать за это плату.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Обязанность по обеспечению собственником помещения доступа к транзитным (общедомовым) инженерным коммуникациям, проходящих через помещение, установлена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012  N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

В данном случае судом установлено, что теплотрассы горячего водоснабжения и на отопление МКД №18, 20 по ул. Холмская, г. Великие Луки (инвентарные номера 00003514,  00003513) включены в реестр муниципального имущества от 26.03.2020 за исх.№1466/1.

12.10.2016 между обществом с ограниченной ответственностью «Управдом» и МУП «Тепловые сети» заключен договор купли-продажи №2-09. Согласно данному договору истцу переданы сети горячего водоснабжения жилых домов по ул. Холмской 16,18,20 г. Великие Луки на участках от тепловой камеры ТК-2 до индивидуального теплового пункта (далее – ИТП) жилого дома Холмская 18: подающий трубопровод ГВС-18,5м.; обратный трубопровод ГВС-18,5м, участок от тепловой камеры ТК-3 до ИТП жилого дома Холмская 18: подающий трубопровод ГВС - 18,5м.; обратный трубопровод ГВС-18,5м.

12.10.2016 между обществом с ограниченной ответственностью «Управдом» и МУП «Тепловые сети» заключен договор купли-продажи №1-09. Согласно данному договору истцу переданы сети отопления жилых домов по ул. Холмской 16,18,20 г. Великие Луки на участках от тепловой камеры ТК-2 до ИТП жилого дома Холмская 18: подающий трубопровод отопления - 18,5м.; обратный трубопровод отопления -1 8,5м, участок от тепловой камеры ТК-3 до ИТП жилого дома Холмская 18: подающий трубопровод отопление - 18,5м.; обратный трубопровод отопление -18,5м.

Указанные параметры теплосетей приняты судом для признания Предприятия теплосетевой  организацией, на что указано в решении Арбитражного суда Псковской области от 29.05.2019 по делу №А52-556/2019, вступившем в законную силу.  Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Государственным комитетом Псковской области по тарифам и энергетике Приказом от 18.12.2017 №190-Т установлен для МУП «Тепловые сети» тариф за передачу тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, исходя в том числе из вышеуказанной протяженности тепловых сетей.

01.01.2017 между МУП «Тепловые сети» (теплосетевая организация) и ООО «Газпром теплоэнерго Псков» (теплоснабжающая организация) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды № ТС-17/9-1, в соответствии с которым теплосетевая организация обязалась осуществлять организационно в технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, передачу тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды от точки приема тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды (Приложение №1, Приложение№2), через тепловые сети и устройства, принадлежащие МУП «Тепловые сети» на праве хозяйственного ведения (Приложение №3) в г. Великие Луки Псковской обл., а ООО «Газпром теплоэнерго Псков»  обязуется оплачивать указанные услуги на условиях, определяемых настоящим договором.

Приложением №1, Приложением № 2 к договору были определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Согласно установленным границам балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности часть тепловых сетей теплосетевой организации проходит в подвалах МКД по адресу ул. Холмская 18, и ул. Холмская 20.

Во исполнение выписки из протокола судебного заседания от 15.07.2021 стороны, при участии третьего лица, провели совместный осмотр спорных сетей с фотофиксацией ИТП, расположенных в МКД по адресу: 

<

...> и обследование участков теплотрассы от тепловой камеры, расположенной у дома ул. Холмская д. 18 и тепловой камеры, расположенной у дома ул. Холмская д.20, о чем составлены акты от 28.07.2021.

В результате комиссионного обследования участка теплотрассы от тепловой камеры, расположенной у дома ул.Холмская д. 18, установлено: граница балансовой и эксплуатационной ответственности первый фланец запорной арматуры, расположенный в ИТП МКД по адресу 

<

...>; протяженность сети от ТК-2 до ИТП МКД Холмская д. 18: подающий трубопровод ГВС - 18,5м.; обратный трубопровод ГВС - 18,5м.;  подающий трубопровод отопление - 18,5м.;  обратный трубопровод отопление - 18,5м.

Согласно акту комиссионного обследования участка теплотрассы от тепловой камеры, расположенной у дома ул. Холмская д.20, установлено: граница балансовой и эксплуатационной ответственности первый фланец запорной арматуры, расположенный в ИТП МКД по адресу 

<

...>, протяженность сети от ТК-2 до ИТП МКД Холмская д.20: подающий трубопровод ГВС - 18,5м.; обратный трубопровод ГВС -18,5м.; подающий трубопровод отопление - 18,5м.; обратный трубопровод отопление - 18,5м.

Возражения ответчика и третьего лица по данным, отраженным в указанных актах, выраженных в качестве особого мнения, отклоняются судом исходя из совокупности названных выше доказательств. 

Таким образом, по мнению суда, факт прохождения инженерных сетей отопления и горячего водоснабжения в подвалах спорных МКД, относящихся к муниципальной собственности и переданных Предприятию следует из материалов дела.

Границы разграничения балансовой принадлежности спорных тепловых сетей, установленные в рамках заключенного с третьим лицом договора от 01.01.2017 N ТС-17/9-1 на оказание услуг по передаче тепловой энергии, соответствуют фактически сложившимся.

Согласно статье 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В силу частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) под узлом учета понимается техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя.

Пунктом 19 Правил N 1034 определено, что узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте. В соответствии с пунктом 20 Правил N 1034 на источниках тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети.

Пунктом 27 Правил N 1034 в целях контроля объемов поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя теплоснабжающая организация либо потребитель или теплосетевая организация вправе использовать контрольные (параллельные) приборы учета при условии уведомления одной из сторон договора другой стороны договора об использовании таких приборов учета. Контрольные (параллельные) приборы учета устанавливаются на сетях теплоснабжающей организации, теплосетевой организации или потребителя в местах, позволяющих обеспечить коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя, поставленной потребителю, теплосетевой организации.

Реализация данного права не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия замечаний к работе основных приборов учета.

В случае различия показаний контрольных (параллельных) приборов учета и основных приборов учета более чем на погрешность измерения таких приборов учета за период, составляющий не менее одного расчетного месяца, лицо, установившее контрольный (параллельный) прибор учета, может потребовать у другой стороны проведения учета внеочередной поверки эксплуатируемого этой стороной прибора учета.

В целях реализации права на установку контрольных (параллельных) приборов учета, МУП «Тепловые сети» принят приказ от 25.09.2019 №303-ОД «Об организации проведения работ на объекте «Установка приборов учета тепловой энергии на систему отопления и ГВС в жилых домах №16,18,20 по ул. Холмская г. Великие Луки Псковская область» и разработана рабочая документация, изучив которую суд пришел к выводу о наличии технической возможности для проведения работ по врезке арматуры, фланца и установки узлов учета тепловой энергии на системы отопления и горячего водоснабжения в подвалах спорных МКД (Свидетельство №0221.01-2013-

<

***>-П-110 от 25.10.2013).

Доводы ответчика о том, что рабочая документация не соответствует нормам законодательства, отклонены судом как неподверженные документально.

Согласно пункту 25 Правил N 1034 к приборам учета должен быть обеспечен беспрепятственный доступ представителям теплоснабжающей организации или по ее указанию представителям иной организации для сверки показаний и проверки условий эксплуатации приборов узла учета.

Таким образом, в силу приведенных норм ресурсоснабжающая (теплоснабжающая) организация обладает комплексом полномочий (прав и обязанностей), направленных на своевременное и эффективное обеспечение учетного, а не нормативного энергопотребления; при этом объективность учетных данных может и должна периодически контролироваться теплоснабжающей организацией во взаимодействии с исполнителем коммунальной услуги или потребителями.

Не предоставление доступа Обществом к ИТП, расположенным в МКД по адресу: 

<

...> д.№8, ул. Холмская, д. №20, нарушает права МУП «Тепловые сети» по установке приборов учета для достоверного определения объема фактически поставленной и потребленной энергии МКД.

В данном случае на ответчика не возлагается обязанность по установке оборудования, к нему предъявлено требование только по обеспечению доступа к приборам учета тепловой энергии, теплоносителя и возможность их подключения  на теплосетях, относящихся к эксплуатационной ответственности истца.

При этом доказательств того, что данное подключение будет нарушать права собственников помещений ответчиком не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, оценив добросовестность и разумность поведения сторон, суд полагает требования Предприятия подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина за рассмотрение дела в первой, апелляционной инстанциях подлежит отнесению на ответчика и возмещению истцу в сумме 9000 руб. Вопрос о возмещении расходов по уплате госпошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции рассмотрению не подлежит, поскольку в материалы дела представлена копия платежного поручения, что не является надлежащим доказательством уплаты госпошлины в силу положений статьи 45, 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новострой» обеспечить Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» г. Великие Луки беспрепятственный доступ к сетям отопления и горячего водоснабжения, находящимся в подвальных помещениях многоквартирных домов №№ 18, 20 по ул. Холмская в г. Великие Луки, Псковской области, для проведения ремонтных работ по врезке дополнительной арматуры, фланца и установки узлов учета тепловой энергии, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новострой» в пользу  Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» г. Великие Луки 9000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                 Ж.В.Бударина