АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3298/2025

29 октября 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Дроздовой В.Г. 

судей Захаренко Е.Н., Лесненко С.Ю.

при участии:

от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2, представителя по доверенности от 18.06.2025 № 56;

от Минобороны России: ФИО3, представителя по доверенности от 16.08.2024 № 207/4/73д,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 03.06.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2025

по делу № А73-12308/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 683000, 

<

...>)

к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 125167, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Аэропорт, ул. Планетная, д. 3, к. 2, этаж 1, помещ. 3), федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680011, 

<

...>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная управляющая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 683003, 

<

...>), общество с ограниченной ответственностью управляющая организация «ДомЮнион» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 683009, 

<

...>), общество с ограниченной ответственностью «Энергия 41» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 684005, Камчатский край, Елизовский м.р-н, Елизово г., Магистральная ул., д. 70), Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19)

о взыскании денежных средств  

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – истец, ПАО «Камчатскэнерго») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, автономное учреждение, ФГАУ «Росжилкомплекс») о взыскании задолженности за потребленную в августе 2022 года в жилых помещениях, находящихся в федеральной собственности, электрическую энергию в сумме 519 072,30 руб., а также пени, исчисленной с 02.10.2022 по день фактической оплаты долга.

Определением от 27.12.2022 исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А73-21099/2022.

Определением от 01.08.2023 по делу № А73-21099/2022 в отдельное производство выделены исковые требования ПАО «Камчатскэнерго» к ФГАУ «Росжилкомплекс» о взыскании основного долга в сумме 161 536,68 руб. за потребленную в августе 2022 года в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>; 

<

...> и д. 1Б; 

<

...> и 1А;; 

<

...>, электрическую энергию. Делу присвоен № А73-12308/2023.

Определениями от 07.08.2023 и от 14.02.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная управляющая компания», общество с ограниченной ответственностью управляющая организация «ДомЮнион», общество с ограниченной ответственностью «Энергия 41», Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение, ФГКУ «ДВТУИО»).

Определением от 15.05.2024 ФГКУ «ДВТУИО» привлечено к участию в деле в качестве соответчика, производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-2757/2023.

Определением от 24.01.2025 производство по делу возобновлено.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом принято уточнение требований, согласно которому ПАО «Камчатскэнерго» просило взыскать:

- с ФГАУ «Росжилкомплекс» задолженность за потребленную электрическую энергию, поставленную в августе 2022 года, в сумме                       97 676,28 руб., а также производить взыскание пеней за просрочку платежа с 02.10.2022 по 30.11.2022 из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, с 01.12.2022 по день фактической оплаты из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ на сумму задолженности 97 676,28 руб.;

- с ФГКУ «ДВТУИО» задолженность за потребленную электрическую энергию, поставленную в августе 2022 года, на сумму 13 880,16 руб., а также производить взыскание пеней за просрочку платежа с 02.10.2022 по 30.11.2022 из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, с 01.12.2022 по день фактической оплаты из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ на сумму задолженности 13 880,16 руб.

Решением от 03.06.2025, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2025, уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанными судебными актами в части удовлетворения предъявленных к ФГКУ «ДВТУИО» требований, последнее обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и апелляционное постановление в указанной части отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком, так как Устав не предусматривает полномочия учреждения по оплате жилищно-коммунальных услуг, в заявленный истцом период учреждение не являлось правообладателем объектов, расположенных по адресам: 

<

...>, 11; 

<

...>, 3, 4, 6, 7, 8; 

<

...>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, они были переданы по актам приема-передачи в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс», в силу статей 210, 214, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положений Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость», приказов директора Департамента военного имущества Минобороны России от 09.03.2022 № 486, от 28.10.2021 № 3517, от 06.05.2022 № 1270, правовых позиций, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право оперативного управления на недвижимое имущество возникает у лица с момента его передачи собственником по акту, государственная регистрация прав носит заявительный характер, поэтому отсутствие регистрации иного вещного права за ФГАУ «Росжилкомплекс» не является основанием для возложения обязанности по оплате коммунальных услуг на учреждение, не владеющее имуществом; суды необоснованно приходят к выводу о том, что право оперативного управления учреждения на объект, расположенный по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Красный, ул. Почтовая, д. 1 «А», является ранее возникшим; требование о взыскании неустойки не подлежит удовлетворению, поскольку в материалах дела отсутствуют  доказательства направления истцом учреждению счетов на оплату.

В отзыве ПАО «Камчатскэнерго» не согласилось с доводами кассатора.

Минобороны России в письменном  отзыве на кассационную жалобу поддержало доводы учреждения.

Представители ФГКУ «ДВТУИО» и Минобороны России в судебном заседании настаивали на удовлетворении кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», своих представителей в суд округа не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела.

Судебные акты обжалуются в части удовлетворения требований, заявленных к ФГКУ «ДВТУИО», поэтому их законность проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в пределах доводов кассатора (часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно решению Министерства обороны Российской Федерации от 02.11.2021 № 37 договор № 3-УЖФ/ТОФ-2 от 29.09.2017 управления жилищным фондом,  закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, заключенный между Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, с 03.11.2021 расторгнут (дополнительное соглашение № 14 к договору управления № 3-УЖФ/ТОФ-2 от 29.09.2017).

Все жилые помещения (относящиеся к специализированному жилищному фонду) в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>; 

<

...> и 1Б; 

<

...> и 1А; 

<

...>, принадлежат на праве собственности Российской Федерации, правомочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

ПАО «Камчатскэнерго» в августе 2022 года осуществляло поставку электрической энергии в указанные МКД.

31.08.2022 истцом выставлены ФГАУ «Росжилкомплекс» счета-фактуры с указанием стоимости потребленных коммунальных ресурсов.

Претензиями от 20.09.2022 автономное учреждение поставлено в известность о наличии задолженности, ответчику предложено ее погасить, однако претензии оставлены без удовлетворения, что явилось основанием для обращения ПАО «Камчатскэнерго» в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Впоследствии истец уточнил требования и состав ответчиков, указав, что кроме ФГАУ «Росжилкомплекс» надлежащим ответчиком является и ФГКУ «ДВТУИО», ко взысканию заявил задолженность за индивидуальное потребление в жилых помещениях электроэнергии.

Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 210, 214, 296, 438, 539, 544, 548 ГК РФ, статьями 155, 157.2, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, правовыми позициями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14. Исследовав материалы дела, суды пришли к выводу о доказанности ресурсоснабжающей организацией факта поставки коммунальной услуги и, соответственно, обоснованности требований ПАО «Камчатскэнерго», как исполнителя коммунальных услуг, поставляемых для индивидуального потребления при наличии в домах временных управляющих компаний, к обладателям в различные периоды права оперативного управления на рассматриваемый служебный жилой фонд - ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФГКУ «ДВТУИО».

Заявитель кассационной жалобы оспаривает судебные акты в части требований, заявленных к ФГКУ «ДВТУИО».

Поддерживая выводы судов обеих инстанций, суд округа исходит из следующего.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Если подача абоненту через присоединенную сеть электроэнергии, холодной воды, горячей воды, тепловой энергии на отопление осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг в МКД, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат, в том числе право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

По смыслу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом у учреждения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

В абзацах первом и втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 01.01.2017 - пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Законы № 122-ФЗ, № 218-ФЗ), является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

К титульному владельцу могут быть предъявлены требования по содержанию переданного имущества с возложением обязанности по оплате коммунальных услуг лишь с момента государственной регистрации права оперативного управления за таким лицом, получившим имущество по распоряжению собственника.

Если же права на объекты возникли до дня вступления в силу Закона  № 122-ФЗ, то в силу пунктов 1 и 2 статьи 69 Закона № 218-ФЗ они признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, судами верно установлено, что в исковой период последовательно в зависимости от возникновения и прекращения вещных прав на спорные объекты недвижимости обязанными лицами по оплате потребленной электрической энергии на индивидуальные нужды являются ФГКУ «ДВТУИО» и ФГАУ «Росжилкомплекс».

Отклоняя доводы кассационной жалобы ФГКУ «ДВТУИО» об отсутствии обязанности оплачивать коммунальные услуги за август 2022 года по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>, суд округа исходит из следующего.

Лицами, участвующими в деле, как указано судами первой и апелляционной инстанций, не оспаривалось, что дом, расположенный по адресу: 

<

...> (1982 года постройки), был закреплен за Елизовской КЭЧ.

В процессе реорганизации Елизовская КЭЧ присоединена к федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время ФГКУ «ДВТУИО»).

Соответственно, право оперативного управления ФГКУ «ДВТУИО» на объект, расположенный по адресу: 

<

...>, является ранее возникшим, ввиду того, что учреждение выступает универсальным правопреемником Елизовской КЭЧ, право оперативного управления которого возникло до момента вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Вопреки доводам ФГКУ «ДВТУИО», отсутствие за ним государственной регистрации права оперативного управления не свидетельствует об отсутствии такого права и не снимает с учреждения обязанности по оплате стоимости потребленной на индивидуальные нужды коммунальной услуги в августе 2022 года. В отсутствие государственной регистрации права оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» с последнего не может быть взыскана спорная задолженность.

В связи с вышеизложенным отклонен довод жалобы ФГКУ «ДВТУИО» о том, что моментом прекращения права оперативного управления учреждения является издание приказов собственника о закреплении имущества и фактическая передача объектов недвижимости по актам приема-передачи новому правообладателю (ФГАУ «Росжилкомплекс»), как не имеющий правового значения для признания последнего обязанным лицом по оплате коммунального ресурса, так как в данном случае значимым обстоятельством является лишь государственная регистрация права оперативного управления за автономным учреждением (статьи 8.1, 131, абзац 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ).

Суд округа отклоняет доводы кассационной жалобы ФГКУ «ДВТУИО» о том, что учреждение в спорный период не являлось правообладателем объектов, расположенных по адресам: 

<

...>, 11; 

<

...>, 3, 4, 6, 7, 8, как противоречащие фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела 01.04.2025 через систему «Мой Арбитр» выпискам из ЕГРН, исследованным судами первой и апелляционной инстанций при разрешении спора.

Доводы ФГКУ «ДВТУИО» о неправомерности начисления пени по пункту 15 статьи 155 ЖК РФ, ввиду не выставления истцом счетов, не являются основаниями отмены судебных актов, так как в соответствии с правовым подходом, изложенным в определении Верховного суда Российской Федерации от 10.04.2019 № 303-ЭС19-3457, обязанность ответчика по внесению спорных платежей, сроки их внесения прямо установлены законом, поэтому не выставление платежных документов не освобождает собственника от обязанности нести расходы на оплату коммунальных услуг и от ответственности за неисполнение данной обязанности в виде уплаты неустойки.

При этом суд округа считает необходимым указать на то, что при расчете открытой неустойки должна быть применена ключевая ставка Банка России в значении 9,5% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах» (в период с 21.02.2023 до 01.01.2025) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» (с 01.01.2025).

Вопреки мнению учреждения, его Устав, статус казенного учреждения, не являются основаниями для освобождения лица, владеющего объектами недвижимости на ином вещном праве, от обязанностей по их содержанию, оплате коммунальных услуг на основании статей 210, 216, 296 ГК РФ, статей 153, 158 ЖК РФ. В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

По существу изложенные в кассационной жалобе доводы выражают несогласие с оценкой судами установленных по делу фактических обстоятельств, что само по себе не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения и постановления в обжалуемой части в порядке статьи 288 АПК РФ, окружным судом не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.06.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2025 по делу № А73-12308/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           В.Г. Дроздова

Судьи                                                                                    Е.Н. Захаренко

С.Ю. Лесненко