Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс 

<

***>, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-567/2025

Дело № А10-6362/2023

22 апреля 2025 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Фирсова А.Д.,

судей Дамбарова С.Д., Тютриной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пичуевой Е.П.,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 (доверенность от 26.06.2024), ФИО2 (доверенность от 08.06.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 июня 2024 года по делу № А10-6362/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2024 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ПАО «Ростелеком») обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – МТУ Росимущества, управление), акционерному обществу «Почта России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – АО «Почта России») о признании права собственности на помещение № 4, площадью 47,8 кв. м, с кадастровым номером 03:14:280119:217, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Мухоршибирский район, сельское поселение Шаралдайское, 

<

...>.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.06.2024, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2024, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанными судебными актами, МТУ Росимущества обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кассатор указывает, что ответчиком при регистрации права собственности на спорный объект соблюдена процедура, предусмотренная статьей 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ), а именно размещено сообщение в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее – Реестр) и, в отсутствии сообщений от лиц, требующих признания права собственности  на указанный объект недвижимости, удостоверен у нотариуса факт возникновения права собственности Российской Федерации на объект недвижимости в силу приобретательной давности. В связи с этим кассатор, ссылаясь на часть 18 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, согласно которому требования об оспаривании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества заявляются в срок, не превышающий трех лет со дня государственной регистрации такого права,  указывает что срок исковой давности для заявленных истцом требований им пропущен, его следует исчислять с 24.08.2020 – даты государственной регистрации, иск заявлен в сентября 2023 года.

Также кассатор настаивает на том, что истец сам не обладая правом собственности в виду отсутствия регистрации права по договору купли- продажи, не зарегистрировав свое право не может оспаривать зарегистрированное право ответчика, он имеет возможность только предъявлять требования, вытекающие из договора купли- продажи от 15.01.2001 к продавцу.

В отзыве на кассационную жалобу, поддержанном представителями ПАО «Ростелеком» в судебном заседании суда кассационной инстанции, истец не согласен с доводами кассатора, ссылается на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, правильное применение норм материального права, в связи с чем, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены в соответствии с требованиями статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно вступившему в законную силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 01 апреля 2023 по делу № А10-7549/2023 решением исполнительного комитета Мухоршибирского районного Совета Народных депутатов № 78 от 10.05.1983 совхозу «Забайкалец» выделен земельный участок площадью 0,24 га под строительство 18 квартирного дома, в кирпичном исполнении, в с. Шаралдай, по правой стороне улицы им. И. Калашникова (между конторой совхоза и магазином).

Границы земельного участка, выделенного под строительство дома, определены в акте об отводе границ участка в натуре от 20.03.1985.

Приказом Агропромышленного комитета Бурятской ССР № 122 «П» от 01.09.1991 на основании Закона Всероссийской Советской Федеративной Социалистической Республики «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и Решения дирекции от 31.08.1991, 18 квартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> оставлен на балансе совхоза.

В соответствии с представленными в материалы дела копиями Распоряжений Мухоршибирской районной администрации от 18.05.1992 № 205, от 16.07.1997 № 332, от 27.12.1999 № 796 (представлены в электронном виде 06.05.2024) на базе совхоза «Забайкалец» в форме преобразования создан сельскохозяйственный производственный кооператив «Забайкалец».

Между СПК «Забайкалец» (продавец) и филиалом открытого акционерного общества «Электросвязь» (покупатель) (далее – ОАО «Электросвязь») (правопредшественник ОАО «Сибирьтелеком» и ПАО «Ростелеком») подписан договор купли-продажи здания, занимаемого Шаралдайским узлом связи от 15.01.2001, по условиям которого продавец продает, а покупатель приобретает помещение, состоящее из 108 кв. м и являющегося частью 2-этажного кирпичного дома № 104 по ул. Исая Калашникова с. Шаралдай, в целях размещения АТС по цене 100 000 рублей (пункт 1.1 договора).

Разделом 2 договора стороны согласовали, что оплата по договору производится взаимозачетом. Покупатель, предоставляя услуги телефонной связи за соответствующий период, учитывает расценки за них, действующие на дату сделки, а следовательно не повышая тарифную плату за услуги телефонной связи, за период погашения вышеуказанной суммы.

Продавец передает вышеуказанное здание в безвозмездное пользование при условии полной выплаты суммы покупателем (пункт 3.2 договора).

Покупатель предоставляет услуги телефонной связи на сумму 100 000 рублей не требуя платы (пункт 3.3 договора).

Договор подписан без разногласий и скреплен печатями сторон.

Как следует из искового заявления, 01.05.2001 спорный объект недвижимости поставлен на баланс ОАО «Электросвязь» Республики Бурятия. Объекту недвижимости присвоен инвентарный номер 1644. Определена первоначальная балансовая стоимость в размере 83 330 рублей, которая определена от суммы договора купли-продажи от 15.01.2001 за вычетом НДС 20%.

Как указывает истец, часть приобретенного помещения площадью 47,8 кв. м истцом временно была передана Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») для размещения отделения почтовой связи. Договор в письменном виде не заключен, помещением до настоящего времени владеет и пользуется правопреемник ФГУП «Почта России».

14.08.2007 СПК «Забайкалец» прекратил деятельность юридического лица в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, ОАО «Электросвязь» Республики Бурятия прекратило деятельность 30.11.2002 путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником указано ОАО «Сибирьтелеком».

ОАО «Сибирьтелеком» прекратило деятельность 01.04.2011 путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником указано ОАО Междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), являющееся истцом по настоящему делу (наименование в дальнейшем изменено на ПАО «Ростелеком»).

Как следует из пояснений истца, переход права собственности на указанное имущество в порядке, предусмотренным действующим законодательством не оформлен, государственная регистрация права собственности истца, как правопреемника ОАО «Электросвязь», ОАО «Сибирьтелеком», не производилась.

13.06.2023 истцу от руководителя отдела по имущественным вопросам Управления Федеральной почтовой службы Республики Бурятия (далее - УФПС Республики Бурятия) ФИО3 стало известно, что на спорное помещение № 4 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Из полученных от УФПС Республики Бурятия документов истцом было установлено, что право собственности Российской Федерации на спорное помещение зарегистрировано на основании свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности от 23.07.2020, выданного временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО4

Согласно выписке из ЕГРН от 06.04.2022 право собственности Российской Федерации на спорное нежилое помещение с кадастровым номером 03:14:280119:217 зарегистрировано 24.08.2020.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 11, 58, 129, 195, 196, 218, 219, 432, 549, 550, 554, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статями 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР, Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», Приказом Агропромышленного комитета Бурятской ССР № 122 «П» от 01.09.1991 на основании Закона Всероссийской Советской Федеративной Социалистической Республики «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», учитывая правовую позицию, сформулированную в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума от 29.04.2010 № 10/22), удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, признал решение суда первой инстанции обоснованным.

Между тем суд округа приходит к выводу о том, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как признание права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ни» (далее – Закон № 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В качестве основания возникновения права собственности на спорное помещение истец ссылается на заключение 15.01.2001 между СПК «Забайкалец» и ОАО «Электросвязь» договора купли-продажи и акт приема-передачи.

Поскольку данный договор заключен 15.01.2001, спорное помещение поставлено на баланс ОАО «Электросвязь» 01.05.2001, право истца не может считаться возникшим до вступления в силу Закона № 122-ФЗ.  Из пояснений истца также следует, что переход права собственности на указанное имущество в порядке, предусмотренным действующим законодательством не оформлен, государственная регистрация права собственности истца, как правопреемника ОАО «Электросвязь», ОАО «Сибирьтелеком», не производилась.

В силу пункта 1 статьи 551 ГК РФ переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Исходя из смысла Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права собственности не отвечает признаку неизбежности, поскольку носит заявительный характер и зависит исключительно от волеизъявления правообладателя.

Согласно пункту 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, статье 2 ранее действовавшего Закона № 122-ФЗ,  государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Обращаясь с настоящим иском, истец не указал обстоятельства, препятствовавшие ПАО «Ростелеком», а также его правопредшественникам, обратиться с заявлением о регистрации перехода прав на спорное имущество в течение длительного времени; доказательства объективной невозможности осуществления регистрации права собственности в разумные сроки с момента приобретения имущества в материалы дела не представил.

Соответственно, поскольку право истца на спорное помещение не является ранее возникшим, применительно к Закону № 122-ФЗ и Закону № 218-ФЗ, государственная регистрация его права собственности на спорный объект недвижимости не осуществлена, в силу буквального толкования приведенных выше разъяснений пункта 59 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22, его иск о признании права собственности против зарегистрированного в установленном порядке права собственности Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

Выводы судов в данной части основаны на неверном применении норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.

В данной части также заслуживает внимание то, что АО «Почта России» (правопредшественники) в отсутствие какого – либо договора с истцом, доказательства обратного в деле отсутствуют, владеет спорным помещением открыто и добросовестно более 20 лет.

Законом № 171-ФЗ установлены особенности учета объектов недвижимого имущества и оформления прав на объекты недвижимого имущества при реорганизации ФГУП «Почта России».

Объекты, которые не учтены в ЕГРН, а также находящиеся в фактическом пользовании ФГУП «Почта России» объекты недвижимого имущества включаются в Перечень объектов недвижимого имущества при инвентаризации (часть 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Частью 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что эти объекты, в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, а также земельные участки, занятые такими объектами недвижимого имущества, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Почты России.

В отношении имущества, права Российской Федерации на которое не зарегистрированы, применяется процедура последующей государственной регистрации права собственности Российской Федерации с учетом положений частей 12 - 14 статьи 20 Закона № 171-ФЗ.

После получения документов кадастрового учета Предприятие (Общество) размещает в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, а также на официальном сайте Предприятия (Общества) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о намерении зарегистрировать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества с приложением к сообщению документов кадастрового учета.

В течение ста двадцати дней со дня размещения сообщения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, любое лицо, обладающее документами, которые могут подтвердить наличие прав на указанный объект недвижимого имущества, вправе требовать признания за собой права собственности на такой объект недвижимого имущества в судебном порядке, разместив в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности сообщение о намерении зарегистрировать за собой право собственности на объект недвижимого имущества, в отношении которого отсутствует запись в Едином государственном реестре недвижимости. В этом случае объект недвижимого имущества исключается из перечня, указанного в части 1 настоящей статьи (часть 13 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

По истечении ста двадцати дней со дня размещения в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности сообщения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, и в случае отсутствия сообщений от лиц, требующих признания права собственности на такой объект недвижимого имущества, подтверждаемого выпиской из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, Предприятие (Общество) удостоверяет у нотариуса факт возникновения права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате (часть 14 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Согласно части 15 указанной статьи при реорганизации Предприятия нотариально удостоверенный факт возникновения права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 17 указанной статьи по результатам мероприятий, проведенных в соответствии с частями 1 - 16 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, утверждает перечень объектов недвижимого имущества для последующей государственной регистрации права собственности на них Российской Федерации.

Регистрация права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, указанные в части 17 настоящей статьи, осуществляется на основании заявления нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, или заявления Предприятия (Общества) с приложением свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности, выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, предусмотренной частью 14 настоящей статьи, а также утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, перечня, указанного в части 17 настоящей статьи.

Ответчиком, описанная выше, предусмотренная статьей 20 Закона № 171-ФЗ процедура, при признании права собственности Российской Федерации на спорное помещение соблюдена.

Право собственности зарегистрировано на основании свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности от 23.07.2020, выданного временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО4

Право собственности Российской Федерации на спорное нежилое помещение зарегистрировано 24.08.2020.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт1 статьи 200 ГК РФ).

Вместе с тем, согласно статье 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 ГК РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное (пункт 2).

Согласно части 18 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицо, считающее, что в результате государственной регистрации права собственности Российской Федерации или Общества на объекты недвижимого имущества, осуществленной в порядке, установленном настоящей статьей, нарушены права указанного лица, может обратиться с требованием об оспаривании права собственности Российской Федерации или Общества на объекты недвижимого имущества в срок, не превышающий трех лет со дня государственной регистрации такого права.

Соответственно, данная норма содержит специальное правило начала течения срока давности для оспаривания прав, зарегистрированных в предусмотренном статьей 20 Закона № 171-ФЗ порядке. Срок давности для предъявления таких требований начинает течь не с даты, когда истец должен был узнать о нарушении своего права, а с даты государственной регистрации оспариваемого им права. Разъяснения, содержащиеся в пункте 57 постановление Пленума от 29.04.2010 № 10/22 к рассматриваемой ситуации применению не подлежат, поскольку распространяются на общие правила течения срока давности, предусмотренные ГК РФ. Выводы судов в данной части также основаны на неверном толковании норм материального права.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 24.08.2020, в то время как исковое заявление ПАО «Ростелеком» принято 26.09.2023, согласно отметке суда первой инстанции.

Соответственно, срок давности для заявления рассматриваемых в настоящем деле требований истцом пропущен, что в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном применении норм материального права, обжалуемые судебные акты в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 и частями 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении иска государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции относится на истца. Вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение дела в апелляционной и кассационной инстанциях не рассматривается, поскольку ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционных и кассационной жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями  274, 286-289Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 июня 2024 года по делу № А10-6362/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2024 года по тому же делу отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества «Ростелеком» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

А.Д. Фирсов

С.Д. Дамбаров

Н.Н. Тютрина