АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-1316/2020 

 

Дата принятия решения –  06 июля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части –  29 июня 2020 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судьи Э.Г.Мубаракшиной,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью "Оптовик", г.Елабуга, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №

<

***>/1 от 01.01.2019 в следующей редакции:

глава V пункт 21. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим образом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Приложение №2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №

<

***>/1 от 01.01.2019

 

Размер ежемесячной платы

 

Адрес

Вид деятельности

Наименование расчетной единицы

Количество расчетных единиц

Среднегодовой норматив накопления ТКО (за единицу)

Объем ТКО в месяц куб.м. (по нормативу)

Единый тариф регионального оператора руб./куб.м. (в т.ч. НДС)

Размер ежемесячной платы, руб.

<

...>

супермаркет

кв.м.

6367,3

0,82

435,099

439,03

191.021, 51

<

...>

супермаркет

кв.м.

1499,3

0,82

102,452

439,03

44.979,50

<

...>

супермаркет

кв.м.

1487,9

0,82

101,673

439,03

44.637,50

<

...>

супермаркет

кв.м.

1485

0,82

101,475

439,03

44.550,57

<

...>

супермаркет

кв.м.

1429,9

0,82

97,710

439,03

42.897,62

<

...>

супермаркет

кв.м.

5723,4

0,82

391,099

439,03

171.704,19

Итого:

 

 

1229,508

 

539 790,89

 

Перечень твердых коммунальных отходов Потребителя

 

Адрес объекта

Наименование отходов в соответствии с ФККО

Код ФККО

Ориентировочный объем в месяц, куб.м.

Класс опасности

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

435,099

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

102,452

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

101,673

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

101,475

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

97,710

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

391,099

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

 

с участием:

от истца  – ФИО2, доверенность от 05.09.2019, ФИО3, доверенность от 10.03.2020,

от ответчика  – не явился, извещен, 

 

УСТАНОВИЛ:

Истец – общество  с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань, - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "Оптовик", г.Елабуга, об урегулировании разногласий, возникших  при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно предложенному истцом проекта протокола урегулирования разногласий.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке статьи 49 АПК РФ заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, которое было принято судом.

Ответчиком было заявлено ходатайство об оставлении иска без рассмотрения, поскольку он признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, в связи с чем, требования должны быть рассмотрены в рамках дела о банкротстве.

Истцом представлены возражения, указав, что требования должны быть рассмотрены в общем порядке искового производства со ссылкой на пункт 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Суд считает необходимым отклонить ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в силу следующего.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.05.2020 (резолютивная часть) по делу №А65-3879/2020 ответчик признан несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника.

Согласно статье 131 Закона о банкротстве имущество должника, имеющееся на день открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, если иное не установлено законом.

По общему правилу со дня принятия судом решения о признании должника банкротом все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования подлежат предъявлению и рассмотрению только в деле о банкротстве (абзац 7 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве, пункт 34 постановления N 35). 

Данный процессуальный механизм направлен на создание условий равной правовой защиты интересов должника, его контрагентов и кредиторов, чьи притязания затрагивают конкурсную массу, предоставляет им возможность доказать свою позицию в открытом состязательном процессе.

По смыслу приведенных норм порядок рассмотрения спора, направленного на урегулирование разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, имущественного характера не носит, не может быть определен в денежном эквиваленте, не затрагивает права и законные интересы кредиторов должника.

Данная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 №№05-ЭС18-8136.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчиком по существу заявленных требований возражений заявлено не было, отзыв по существу спора также представлен не был.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 29 июня 2020 года 16 часов 00 минут.

Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Республики Татарстан.

Судебное заседание продолжено 29 июня 2020 года в 16 часов 00 минут в том же составе суда, в присутствии представителя истца.

После перерыва от ответчика письменных ходатайств, возражений представлено не было.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

 На основании полученной от Общества «Оптовик» заявки на заключение договора и проекта договора (оферты, размещенной на сайте регионального оператора) с протоколом разногласий по пункту 21 договора и необходимости исключения приложения №2 к договору, истцом был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект договора №

<

***>/1 от 01.01.2019 с протоколом урегулирования разногласий, поскольку проект договора, поступивший от ответчика не соответствовал требованиям статьи 8(4) Правил №1156.

Согласно протоколу урегулирования разногласий, истцом было предложено заключить договор по пункту 21 и приложения №2 к договору на условиях, отраженных в проекте договора (публичной оферте) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

 Учитывая возникшие разногласия при заключении договора, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

По статьям 309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу части 4 статьи 24.6 Федерального закона №89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам конкурсного отбора, проведенному Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, истец признан региональным оператором по обращению твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (протокол №270818/2342676/03 от 25.09.2018).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуют твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Соответственно, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является для ответчика обязательным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила №1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (4) Правил №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

От ответчика поступила заявка на заключение договора с приложениями в виде схемы расположения контейнерных площадок с указанием адреса объекта, вида деятельности, количества расчетных единиц для данной категории объекта образования ТКО, сведений о собственных (предоставленных по договору аренды или безвозмездного пользования) емкостях и адресах и расположения, сведений об общих (совместных с другими потребителями) емкостях, адресах их расположения и наименования организации, обслуживающей место накопления ТКО в отношении ТЦ «Эссен», 

<

...>  (приложение к заявке №1), магазин «Эссен Экспресс», 

<

...> (приложение к заявке №2), магазин «Эссен Экспресс», п.г.т. Васильево, ул.Школьная, д.2 (приложение к заявке №3), магазин «Эссен плюс», 

<

...> (приложение к заявке №4), торговый центр «Эссен», 

<

...> (приложение к заявке №5), магазин «Эссен Экспресс», 

<

...> (приложение к заявке №6).

Ответчиком в адрес истца был направлен проект договора с приложением протокола разногласий от 09.01.2019, согласно которому  у него имелись возражения относительно пункта 21 договора с изменением последней строки: «расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО» на «расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО», а приложение №2 к договору исключить.

Истцом был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект договора №

<

***>/1 от 01.01.2019 с протоколом урегулирования разногласий, поскольку проект договора, поступивший от ответчика, не соответствовал требованиям статьи 8(4) Правил №1156.

Согласно протоколу урегулирования разногласий, истцом было предложено заключить договор по пункту 21 и приложения №2 к договору на условиях, отраженных в проекте договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

глава V пункт 21. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим образом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Приложение №2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №

<

***>/1 от 01.01.2019

 

Размер ежемесячной платы

 

Адрес

Вид деятельности

Наименование расчетной единицы

Количество расчетных единиц

Среднегодовой норматив накопления ТКО (за единицу)

Объем ТКО в месяц куб.м. (по нормативу)

Единый тариф регионального оператора руб./куб.м. (в т.ч. НДС)

Размер ежемесячной платы, руб.

<

...>

супермаркет

кв.м.

6367,3

0,82

435,099

439,03

191.021, 51

<

...>

супермаркет

кв.м.

1499,3

0,82

102,452

439,03

44.979,50

<

...>

супермаркет

кв.м.

1487,9

0,82

101,673

439,03

44.637,50

<

...>

супермаркет

кв.м.

1485

0,82

101,475

439,03

44.550,57

<

...>

супермаркет

кв.м.

1429,9

0,82

97,710

439,03

42.897,62

<

...>

супермаркет

кв.м.

5723,4

0,82

391,099

439,03

171.704,19

Итого:

 

 

1229,508

 

539 790,89

 

 

Перечень твердых коммунальных отходов Потребителя

 

Адрес объекта

Наименование отходов в соответствии с ФККО

Код ФККО

Ориентировочный объем в месяц, куб.м.

Класс опасности

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

435,099

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

102,452

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

101,673

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

101,475

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

97,710

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

391,099

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

 

В подтверждение разногласий по указанным выше пунктам, в материалы дела было представлено письмо ответчика №476 от 18.06.2019, направленное в УФАС по РТ, для проведения проверки законности действий истца.

Проанализировав протокол урегулирования разногласий к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №

<

***>/1 от 01.01.2019, суд, считает принять его в редакции истца, в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

 Исходя из писем и обращений ответчика, суд приходит к выводу, что, по его мнению, учет объема и (или) массы ТКО необходимо производить расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

С учетом указанного, ответчик считает необходимым исключить приложение N 2, определяющее расчет размера ежемесячной платы и перечень ТКО.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

При возникновении спора об императивном или диспозитивном характере нормы, регулирующей права и обязанности по договору, суд должен указать, каким образом существо законодательного регулирования данного вида договора, необходимость защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов или недопущение грубого нарушения баланса интересов сторон предопределяют императивность этой нормы либо пределы ее диспозитивности.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с ТКО накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно статье 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

При этом пунктами 1 и 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269, установлено, что данные Правила устанавливают порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее соответственно - нормативы, отходы), включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

Нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с приведенным выше Постановлением Правительства РФ Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 N 922 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан" утверждены нормативы накопления по объектам образования твердых коммунальных отходов.

Порядок коммерческого учета ТКО установлен Правительством Российской Федерации в Правилах коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением от 03.06.2016 N 505, согласно пункту 5 которых он осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО (пункт 6).

Таким образом, при заключении договора у сторон имеется право выбора расчетного способа коммерческого учета ТКО: по нормативу либо исходя из количества и объема установленных контейнеров.

В свою очередь пункт 8 Правил N 505 предусмотрено, что учет ТКО в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении ТКО.

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

В соответствии с пунктом 8.4 Постановления Кабинета министров Республики Татарстан от 21.12.2018 N 1202 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Татарстан", количество и объем контейнеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются исходя из установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов и в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8.10 указанного постановления в пределах территориальных зон, в отношении которых градостроительным законодательством предъявляются повышенные требования к архитектурной среде, на специальных площадках вблизи многоквартирных домов и административных зданий, в парках, скверах, зонах отдыха, на пляжах срок хранения твердых коммунальных отходов в холодное время года (при температуре -5°С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°С) - не более одних суток (ежедневный вывоз).

Аналогичные положения предусмотрены и в п.2.12 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20, применяемых с 01.01.2020, обязательных в том числе и для сторон настоящего спора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что изложенные истцом в публичной оферте положения основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов для населения и окружающей среды.

Между тем, ответчик не представил документов, подтверждающих, что предложенный им вариант вывоза отходов будет действительно безопасным для населения и окружающей среды, тогда как периодичность, установленная нормативными документами, базируется на проведенных при их разработке необходимых расчётах и исследованиях.  

Коммерческий учет расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, в данном случае невозможен в связи с отсутствием у ответчика количества контейнеров, установленных в соответствии с Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 21.12.2018 N 1202. 

Поскольку ответчик не установил и не представил доказательств о намерении установить количество контейнеров в том объеме, которое бы соответствовало законодательству, суд приходит к выводу, что коммерческий учет может быть осуществлен исключительно расчетным путем исходя из нормативов.

Таким образом, пункт 21 договора подлежат изложению в редакции публичной оферты.

Ответчиком также не доказана обоснованность своей позиции относительно необходимости исключения из договора приложения N 2, определяющего расчет размера ежемесячной платы и перечень ТКО, не представлены доказательства нарушения (ущемления) им его прав и законных интересов. Данное приложение не противоречит действующему законодательству и направлено на создание и поддержание определенности при заключении и исполнении договора по обращению с ТКО. 

При таких обстоятельствах основания для исключения приложения N 2 судом не установлены.

Объективных доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

  Пунктом 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Также следует отметить, что разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора.

Согласно статье 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

 Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 148, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,     

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Оптовик", г.Елабуга, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), об оставлении иска без рассмотрения отказать.

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №

<

***>/1 от 01.01.2019 между Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Обществом с ограниченной ответственностью "Оптовик", г.Елабуга, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в следующей редакции:

глава V пункт 21. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим образом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Приложение №2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №

<

***>/1 от 01.01.2019

 

Размер ежемесячной платы

 

Адрес

Вид деятельности

Наименование расчетной единицы

Количество расчетных единиц

Среднегодовой норматив накопления ТКО (за единицу)

Объем ТКО в месяц куб.м. (по нормативу)

Единый тариф регионального оператора руб./куб.м. (в т.ч. НДС)

Размер ежемесячной платы, руб.

<

...>

супермаркет

кв.м.

6367,3

0,82

435,099

439,03

191.021, 51

<

...>

супермаркет

кв.м.

1499,3

0,82

102,452

439,03

44.979,50

<

...>

супермаркет

кв.м.

1487,9

0,82

101,673

439,03

44.637,50

<

...>

супермаркет

кв.м.

1485

0,82

101,475

439,03

44.550,57

<

...>

супермаркет

кв.м.

1429,9

0,82

97,710

439,03

42.897,62

<

...>

супермаркет

кв.м.

5723,4

0,82

391,099

439,03

171.704,19

Итого:

 

 

1229,508

 

539 790,89

 

Перечень твердых коммунальных отходов Потребителя

 

Адрес объекта

Наименование отходов в соответствии с ФККО

Код ФККО

Ориентировочный объем в месяц, куб.м.

Класс опасности

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

435,099

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

102,452

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

101,673

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

101,475

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

97,710

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

<

...>

Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

 

73310001724

391,099

4

Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

73510001725

5

 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Оптовик", г.Елабуга, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 6 000 рублей в счет возмещения расходов по государственной пошлине.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

     СУДЬЯ                                                                                               Э.Г.Мубаракшина