2131/2023-234014(4) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Новосибирск Дело № А45-16069/2023  Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023 года.  

В полном объеме решение изготовлено 17 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "Ла Вита" (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>), г Новосибирск о признании незаконным и отмене постановлений от  29.05.2023 №№ 10614000-012/2023, 10614000-013/2023, 10614000-014/2023,  10614000-015/2023, 10614000-016/2023, административный орган: Сибирская  оперативная таможня (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

при участии представителей: заявителя: ФИО2, директор (решение от 10.07.2023), паспорт, 

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 22.03.2023,  удостоверение, диплом; ФИО4, доверенность от 26.01.2023, удостоверение,  диплом,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ла Вита" (далее – заявитель,  общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о  признании незаконным и отмене постановлений от 29.05.2023 №№ 10614000012/2023, 10614000-013/2023, 10614000-014/2023, 10614000-015/2023, 10614000016/2023, административный орган: Сибирская оперативная таможня (далее – СОТ).  

В обоснование требований, Общество ссылается на часть 5 статьи 4.4 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

СОТ представила отзыв и материалы дела об административном  правонарушении, в удовлетворении заявленных требований просит отказать. В  своем отзыве указывает, что в отношении ООО «Ла Вита» контрольные (надзорные)  

мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и  осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в  Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248) и Федеральным законом от 26.12.2008   № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля» (далее - ФЗ № 294) не проводились.  

ФЗ № 294 имеет иные цели и сферу применения, не может применяться  непосредственно к отношениям, связанным с привлечением к административной  ответственности, и не отменяет фактическое основание наступления  административной ответственности.  

Нормы Федерального закона от 26.12.2008 № 294 в данном случае применению  не подлежат, так как таможенным органом не проводилась проверка в порядке,  установленном ФЗ № 294, а проведено административное расследование в  соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ, нормы которого не предусматривают выдачу  по его результатам предписания.  

В связи с изложенным, основания применения положений части 5 статьи 4.4  КоАП РФ отсутствуют.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические  обстоятельства.  

29.11.2022 таможенным представителем ООО «Кастомс Юнион», на основании  договора таможенного представителя с декларантом от 01.08.2021 № 54/21-003, от  имени и по поручению декларанта ООО «Ла Вита» осуществлена подача в  электронном виде деклараций на товары (далее - ДТ) №№ 10005030/310322/3126760;  10005030/300422/3142089; 10005030/040522/3143090; 10005030/300522/3159035;  10005030/310522/3160255; 10005030/291122/3324064, в графах 44 которых, в  качестве документа, подтверждающего соответствие парфюмерно-косметической  продукции требованиям TP ТС 009/2011, заявлены сведения о ДТ ЕАЭС № RU Д- КК.ПХ01.В.07876/20 от 11.03.2020, принятой и зарегистрированной от имени ООО  «Ла Вита» на основании протокола испытаний образцов продукции № 934П от  11.03.2020, выданного ИЦ АФ О «НаЦЭкС».  

На основании документов, представленных ООО «Ла Вита» в указанных ДТ  таможенным представителем к таможенному декларированию заявлен, в том числе,  товар № 2: «средства косметические для ухода за кожей лица: гели «V LINE-A  SOLUTION ESSENCE)). Не являются лечебно-профилактическим средством.  Расфасованы в бутылочки по 10 мл. Продукция не содержит спирта. Средства  косметические для лица: гели для восстановления дермы «V LINE-А SOLUTION  ESSENCE)). Производство «BRPHAR М CO. LTD». Тов. знак «BRPHAR», код  3304990000 ЕТН ВЭД ЕАЭС.  

На момент ввоза товара на таможенную территорию Евразийского  экономического союза и декларирования таможенному органу ввозимый товар  должен соответствовать требованиям технических регламентов Союза. При  декларировании товара таможенному органу декларант обязан заявить в 44 графе ДТ  разрешительный документ, подтверждающий такое соответствие.  

В силу пункта 2 статьи 5.1 TP ТС 009/2011 соответствие продукции настоящему  техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований  безопасности непосредственно.  

В качестве документов, подтверждающего соответствие товара № 2  требованиям TP ТС 009/2011 в графе 44 вышеуказанных ДТ таможенным  представителем ООО «Кастомс Юнион» заявлены сведения о декларации о  соответствии ЕАЭС № RU Д-KR.ПX01.В.07876/20 от 11.03.2020.  

Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-KR.ПX01.В.07876/20 принята от  имени заявителя ООО «Ла Вита» на продукцию: «Средства косметические для лица  и тела Гидро гелевая маска для восстановления дермы, Гель для восстановления  дермы, Гель-лосьон для восстановления дермы различных серий Торговая марка  «Derma Recovery Solution», «V Line-A solution LIPOLYSIS», «V Line-A solution  essence», «JINCOSTECH BRPHARM», «V Line-A solution», изготовитель  «JINCOSTECH CO., LTD», Республика Корея, схема декларирования 3д.  

Основанием для принятия декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д- КК.ПХ01.В.07876/20 указан протокол исследований (испытаний) образцов  продукции № 934П от 11.03.2020, выданный аккредитованным Испытательным  центром Астанинского филиала АО «Национальный центр экспертизы и  

сертификации (регистрационный номер аттестата аккредитации KZ.T.01.0210, далее  - ИЦ АФ АО «НаЦЭкС))).  

При этом, аккредитованный испытательный центр АО «НаЦЭкС» (Республика  Казахстан) в 2020 году обращался в Евразийскую экономическую комиссию и в  Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация) с заявлением о том, что  Астанинский филиал АО «НаЦЭкС», в связи с введением карантина и прекращением  лабораторных исследований, расторгнул договоры со всеми российскими органами  по подтверждению соответствия.  

Последний протокол, по проведенным испытаниям для российских заявителей  датируется 21.02.2020 (данная информация размещена в открытом доступе сети  Интернет).  

13.04.2023 должностным лицом СОТ в отношении ООО «Ла-Вита» возбуждены  дела об административных правонарушениях по каждому факту представления в  таможенный орган деклараций, содержащих недостоверные сведения и проведены  административные расследования.  

Согласно материалам административных дел, в ходе административного  расследования установлено, что по информации, представленной ИЦ АФ АО  «НаЦЭкС» (письма от 13.03.2023 № 05-01/01-272, от 02.05.2023 № 05-01/01-543)  протокол испытаний № 934П от 11.03.2020 не выдавался, какие-либо договоры с  ООО «Ла Вита», органом по сертификации ОС ООО «Сертификация Качества», с  ООО «ИНКОМ» не заключались.  

Учитывая, что протокол испытаний, на основании которого принята декларация  о соответствии ЕАЭС № Д-KR.ПX01.В.07876/20 не выдавался, соответствие  продукции, заявленной ООО «Ла Вита» в данной декларации о соответствии  требованиям технического регламента не подтверждено.  

Декларация о соответствии ЕАЭС № Д-KR.ПX01.В.07876/20 является  недействительным документов, так как содержит недостоверные сведения о  протоколе испытаний продукции и не может быть признана документом,  подтверждающим соответствие товара требованиям технического регламента,  следовательно, и документом, подтверждающим соответствие запретов и  ограничений в отношении товара № 2, заявленного в указанных ДТ.  

Действия Общества образуют событие административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ - представление  декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу  документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных  операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным  представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие  сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты  таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение  установленных международными договорами государств - членов Евразийского  экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии,  нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.  

12.05.2023, установив нарушение Обществом нормы статьи 16.7 КоАП РФ, СОТ  составлены протоколы об административных нарушениях №№ 10614000-012/2023,  10614000-013/2023, 10614000-014/2023, 10614000-015/2023, 10614000-016/2023.  

29.05.2023 СОТ, по результатам рассмотрения дел об административных  правонарушениях, предусмотренной статьей 16.7 КоАП РФ, вынесены  постановления № 10614000-012/2023, 10614000-013/2023, 10614000-014/2023,  10614000-015/2023, 10614000-016/2023, которыми Общество привлечено к  административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 КоАП РФ,  назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по  каждому постановлению.  

 Заявитель, не согласившись с постановлениями административного органа,  обратился в суд с настоящим заявлением.  

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и  обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих  полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, соблюден ли установленный порядок  привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к  

административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме.  

На основании пункта 3 статьи 29 Закона о техническом регулировании порядок  ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному  подтверждению соответствия, устанавливается таможенным законодательством  Таможенного союза.  

Согласно пункту 45 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского  экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое  имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные  ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые  вещи, приравненные к недвижимому имуществу.  

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную  территорию Союза - это совершение действий, которые связаны с пересечением  таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную  территорию Союза любым способом до выпуска таких товаров таможенными  органами.  

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского  экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с  соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС).  

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения  включают в себя, в том числе, меры технического регулирования, применяемые в  отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.  

Статьей 51 Договора о ЕАЭС установлено, что техническое регулирование в  рамках ЕАЭС включает в себя установление единых обязательных требований в  технических регламентах ЕАЭС или национальных обязательных требований в  законодательстве государств-членов к продукции, включенной в единый перечень  продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в  рамках ЕАЭС, а также применение и исполнение технических регламентов в  государствах-членах без изъятий.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер технического  регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской  экономической комиссией или законодательством государств-членов ЕАЭС (далее -  государства-члены) в соответствии с Договором о ЕАЭС (подписан в г. Астане  29.05.2014, далее - Договор о ЕАЭС), путем представления документов и (или)  сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.  

Порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках ЕАЭС  установлены Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского  экономического союза (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС).  

Договором о ЕАЭС установлено, что техническое регулирование в рамках  ЕАЭС включает в себя установление единых обязательных требований в  технических регламентах ЕАЭС или национальных обязательных требований в  законодательстве государств-членов к продукции, включенной в единый перечень  продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в  рамках ЕАЭС, а также применение и использование технических регламентов в  государствах-членах без изъятия.  

Порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках Союза  установлены в приложении № 9 к Договору, в соответствии с которым:  

- в технических регламентах Союза устанавливаются обязательные требования  к объектам технического регулирования, а также правила идентификации  продукции, формы, схемы и процедуры оценки соответствия;  

- оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям  технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение;  

- ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на  таможенной территории Союза, осуществляется в порядке, утверждаемом  Комиссией.  

В соответствии с пунктом 2а Порядка ввоза на таможенную территорию  Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке  соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза  (утвержден 12.11.2021 Решением № 130 Совета Евразийской экономической  комиссии (далее - Порядок), соблюдение мер технического регулирования в  отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в случае, когда  

ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей  обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в  отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается  соблюдением мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией  Евразийской экономической комиссии.  

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров)  обязательным требованиям, относится документ об оценке соответствия,  предусмотренный техническим регламентом (техническими регламентами) Союза, в  том числе, декларация о соответствии требованиям технических регламентов Союза  (подпункт «а» пункта 4 Порядка).  

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 принят «ТР ТС  009/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (далее - TP ТС 009/2011).  

Согласно пункту 3 статьи 1 TP ТС 009/2011 настоящий технический регламент  ТС устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы  производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны  окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение  потребителей относительно ее назначения и безопасности.  

Безопасность парфюмерно-косметической продукции является совокупностью  свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые  обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической  продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и  способом применения в течение срока годности (статья 3 TP ТС 009/2011).  

Перед выпуском в обращение на таможенной территории ТС парфюмерно-косметическая продукция подвергается оценке соответствия требованиям  технического регламента ТС (пункт 1 статьи 6 TP ТС 009/2011).  

Согласно пунктам 2, 3 статьи 6 TP ТС 009/2011 оценка соответствия  парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического  регламента ТС проводится, в том числе, в форме декларирования соответствия,  которая для серийно выпускаемой парфюмерно-косметической продукции,  осуществляется по схеме 3д, заявителями для которой могут быть изготовитель  (уполномоченное изготовителем лицо).  

Пунктом 5 статьи 6 TP ТС 009/2011 установлено, что для принятия декларации  о соответствии парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего  технического регламента ТС заявителю (изготовителю, уполномоченному  представителю изготовителя или импортеру) для каждого названия продукции  необходимо иметь, в том числе: копии документов, содержащие органолептические  и физико-химические показатели продукции, заверенные заявителем; протоколы  исследований (испытаний) или акты гигиенической экспертизы, или научные  отчеты, или экспертные заключения на соответствие требованиям пунктов 3-6 статьи  5 настоящего технического регламента ТС, полученные в аккредитованной  испытательной лаборатории (центре).  

В силу пункта 2 статьи 5.1 TP ТС 009/2011 соответствие продукции настоящему  техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований  безопасности непосредственно.  

Протоколы испытаний согласно пункту «ж» пункта 5 раздела II Решения  Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 являются  доказательным материалом о соответствии товара, и сведения о них вносятся в  декларацию о соответствии.  

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 № 12  утвержден Перечень продукции (готовой продукции), в отношении которой подача  таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке  (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного  союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (TP ТС 009/2011).  

Согласно пункту 15 Перечня № 12 подача таможенной декларации на  продукцию: прочие косметические средства или средства для макияжа и средства  ухода для загара, классифицируемые в подсубпозиции 3304 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС,  сопровождается представлением декларации о соответствии на указанную  продукцию.  

Исходя из анализа приведенных норм в их совокупности, под ограничением на  ввоз продукции на таможенную территорию ЕАЭС в данном случае понимается  требование соответствия ввозимой продукции установленным техническими  регламентами критериям качества и безопасности. При ввозе такой продукции и  подаче декларации на товар с целью его выпуска в свободное обращением декларант  

обязан подтвердить таможенному органу соответствие продукции требованиям  технических регламентов. В противном случае, продукция, не соответствующая  критериям качества и безопасности, либо соответствие которой в установленном  порядке не подтверждено, не может быть разрешена к ввозу на таможенную  территорию ЕАЭС.  

То есть на момент ввоза товара на таможенную территорию Евразийского  экономического союза и декларирования таможенному органу ввозимый товар  должен соответствовать требованиям технических регламентов Союза. При  декларировании товара таможенному органу декларант обязан заявить в 44 графе ДТ  разрешительный документ, подтверждающий такое соответствие.  

В силу пункта 2 статьи 5.1 TP ТС 009/2011 соответствие продукции настоящему  техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований  безопасности непосредственно.  

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по  соблюдению законодательства в сфере таможенного регулирования по недопущению  правонарушения и невозможности его предотвращения не установлено.  

Вина ООО «Ла Вита» выражается в неосторожности совершения  административного правонарушения, то есть данное юридическое лицо имело  правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, установленных  таможенным законодательством, но Обществом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению. Обстоятельств, препятствующих выполнению  возложенных на Общество обязанностей по предоставлению таможенному  представителю достоверных сведений и документов, не установлено.  

Действия Общества образуют событие административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ - представление  декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу  документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных  операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным  представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие  сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты  таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение  установленных международными договорами государств - членов Евразийского  

экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии,  нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.  

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении  в ходе административного производства полностью доказаны и подтверждаются  совокупностью собранных по делу доказательств.  

Объектом административного правонарушения является установленный  порядок таможенного оформления товаров.  

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо,  обладающее полномочиями в отношении товаров, передавшее недействительные  документы таможенному представителю. В данном случае лицо, выступающее в  качестве декларанта, - общества с ограниченной ответственностью «Ла Вита».  

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых  находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.  

По правилам части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее  административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона,  действовавшего во время совершения административного правонарушения.  

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за  административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение  лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то  есть распространяется и на лицо, которое совершило административное  правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого  

постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2  статьи 1.7 КоАП РФ).  

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную  ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.  

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более  административных правонарушений административное наказание назначается за  каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев,  предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи.  

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ (в редакции, действующей с  06.04.2022), если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в  ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального  контроля выявлены два и более административных правонарушения,  ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи)  раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается  административное наказание как за совершение одного административного  правонарушения.  

Из материалов дела следует и участвующими в деле лицами не оспаривается  факт предоставления обществом таможенному органу недействительных документов  при совершении таможенных операций.  

Как следует из материалов дела, 29.05.2023 СОТ, по результатам рассмотрения  дел об административных правонарушениях, предусмотренной статьей 16.7 КоАП  РФ, вынесены постановления № 10614000-012/2023, 10614000-013/2023, 10614000014/2023, 10614000-015/2023, 10614000-016/2023, которыми Общество привлечено к  административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 КоАП РФ,  назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по  каждому постановлению.  

При этом данные обстоятельства были выявлены в ходе одного контрольного  мероприятия, что административным органом не оспаривается.  

На основании вышеизложенного, учитывая, что в действиях нарушителя  имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.16.7 КоАП  РФ, в связи с чем, законным и обоснованным является вынесенное первым  

постановление от 29.05.2023 № 10614000-012/2023, оспариваемые постановления от  29.05.2023 о назначении административного наказания по делам №№ 10614000013/2023, 10614000-014/2023, 10614000-015/2023, 10614000-016/2023 являются  незаконными, поскольку действия декларанта по представлению недействительных  деклараций таможенному представителю образуют одно событие  административного правонарушения, состоящее из пяти эпизодов, которые  выявлены в рамках одного мероприятия.  

При этом арбитражный суд отклоняет довод таможни о том, что  правонарушения обнаружены в ходе административного расследования, а не  государственного контроля (надзора), как то предусмотрено ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.  

Вопреки доводам административного органа по смыслу статьи 4.1 КоАП РФ  процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого  выявления не относятся к обстоятельствам, которые учитываются при назначении  наказания.  

В целях применения вышеприведенных положений понятие «государственный  контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его  только рамками действия Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов  равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ).  

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда  в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Постановления Сибирской оперативной таможни от 29.05.2023 о назначении  административного наказания по делам №№ 10614000-013/2023, 10614000-014/2023,  10614000-015/2023, 10614000-016/2023, признать незаконными и отменить  полностью.  

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти  дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не  отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным  судом апелляционной инстанции.  

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности, если размер административного  штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц  сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей,  может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое  решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной  инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд  кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи  288 АПК РФ.  

В других случаях решения по делам об оспаривании решений  административных органов о привлечении к административной ответственности  обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ, в именно в суд  кассационной инстанции решение суда может быть обжаловано в течение двух  месяцев со дня вступления в законную силу при условии апелляционного  обжалования.  

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд  Новосибирской области.  

 Судья Е.А. Нахимович 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 4:25:00

Кому выдана Нахимович Екатерина Александровна