АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 3278/2023

г. Томск

13 сентября 2023 года

07 сентября 2023 года оглашена резолютивная часть решения 

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Соколова Д. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Казанский (приволжский) федеральный  университет» (ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный университет, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет (Национальный исследовательский Томский государственный университет,  Томский государственный университет, НИ ТГУ, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> 

о взыскании 112 500 руб. 

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по  доверенности от 27.04.2023 (онлайн);  

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 23.05.2023, ФИО4, по доверенности от 29.06.2023; 

У С Т А Н О В И Л:

ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный университет обратилось в Арбитражный суд Томской области к НИ ТГУ о взыскании 112 500 руб. задолженности по договору по организации профессионального обучения и/или дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан №МЦ-08.2021/138 от 20.08.2021.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неоплатой ответчиком оказанных истцом на основании договора по организации профессионального обучения и/или дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан №МЦ-08.2021/138 от 20.08.2021.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему требования не признал, указав, что граждане, которые на дату зачисления в КФУ не соответствовали указанным категориям, не должны были обучаться в рамках настоящего договора. В отношении оспариваемых граждан, указанных в исковом заявлении, которые все-таки прошли обучение, ТГУ не вправе был оплачивать услуги КФУ в рамках Договора из средств субсидии из федерального бюджета (пункт 4.6 Договора), поскольку это может быть расценено в качестве нецелевого использования средств федерального бюджета. По смыслу п. 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям определенным, в частности, договором, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Редакция Положения, которая действовала на дату заключения договора от 27.05.2021 г., не соответствует доводам истца в части правомочий федерального оператора - ТГУ  по принятию решения об отказе в обучении граждан. Ссылка Истца на пункты 22(1), 23 Правил предусматривает редакции данного документа от 05.03.2022 г. и от 02.09.2022 г., которых не было на дату заключения и завершения Договора. При проверке Акта об оказании услуг (программа «Бухгалтерский учет в коммерческих организациях»), который был предоставлен по электронной почте 25.11.2021 г.,  были выявлены граждане, по которым отсутствует подтверждение их соответствия заявленной категории на дату зачисления в КФУ. В связи с этим в адрес КФУ 29.11.2021 г. было направлено соответствующее уведомление. В установленный пунктом 3.4 Договора срок документы, подтверждающие соответствие обученных граждан заявленным  категориям, не были предоставлены. На этом основании ТГУ принял услуги КФУ только в отношении граждан, чья категория была подтверждена на дату зачисления в КФУ. Информация, подтверждающая соответствие граждан заявленной ими категории, а также подтверждающая факт трудоустройства (занятости) обученных граждан, была направлена КФУ в адрес ТГУ письмом от 28.02.2022 г. № 03-09/528, т.е. за пределами срока действия Договора, что исключает возможность приемки таких услуг и подписания соответствующих актов.  Кроме того истец указал, что в нарушение пункта 10.1 договора, КФУ не направлял претензию о принятии  и  оплате  услуг по договору в отношении гражданки ФИО5

Истец в возражениях на отзыв ответчика указал на обоснованность заявленных требований. 

В судебном заседании представитель  истца  поддержал  заявленные исковые  требования в полном  объеме  по основаниям указанным в исковом  заявлении.

Представители    ответчика  исковые  требования  не  признали в полном  объеме по  основаниям изложенным в  отзыве и дополнении к нему. 

Заслушав  мнения  сторон  и  изучив  материалы  дела,  суд  приходит к выводу о том, что  заявленные  истцом  требования  не  подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.

Томский государственный университет в соответствии с Постановлением  Правительства РФ от 13 марта 20211 г. № 369 «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» (далее - постановление Правительства РФ № 369) определен в качестве получателя гранта в порядке и на условиях, определенных Правилами предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» (далее - Правила), утвержденными указанным Постановлением Правительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 800 «О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года» (далее - постановление Правительства РФ № 800) утверждено Положение о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года (далее - Положение), в соответствии с которым ТГУ осуществляет организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в качестве федерального оператора (пункт 2 Положения).

В соответствии с Соглашением № 150-15-2021-002 от 09.04.2021 г., заключенным между Федеральной службой по труду и занятости (далее - Роструд) и ТГУ, университету был предоставлен на 2021 год грант на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в качестве федерального оператора.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ № 369 в редакции, действовавшей в 2021 году, организации, осуществляющие образовательную деятельность, с которыми получатели гранта (иные организации) заключают договоры (контракты) на организацию профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования, заключают в целях обеспечения занятости обучаемых граждан трехсторонние договоры, предусматривающие обязательства, связанные с трудоустройством обучаемого (между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, участником мероприятий и работодателем), или двусторонние договоры, предусматривающие обязательства обучаемого после приобретения соответствующих навыков и знаний зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица или начать применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и участником мероприятий). В случае организации профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования без заключения трехсторонних договоров или двусторонних договоров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, оплата обязательств, установленных договорами (контрактами), заключаемыми между получателем гранта (иными организациями) с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, осуществляется в следующей пропорции - 70 процентов при предоставлении акта выполненных работ (услуг) по профессиональному обучению и (или) дополнительному профессиональному образованию и 30 процентов при подтверждении занятости участника мероприятий.

В соответствии с указанной нормой Постановления Правительства РФ, после прохождения КФУ предварительного квалификационного отбора, 20.08.2021 между ТГУ и КФУ был заключен договор № МЦ-08.2021/138, предметом которого является оказание платных услуг по организации профессионального обучения и/или дополнительного профессионального образования (включая содействие трудоустройству или занятости)  отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография». Договор заключен в соответствии с подпунктом 15 пункта 12.5.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Томского государственного университета, цена договора не может превышать 562 500 рублей.

Согласно пункту 1.1 договора, услуги по организации профессионального обучения и/или дополнительного профессионального образования оказываются для отдельных категорий граждан: граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан; граждан в возрасте 50 лет и старше; граждан предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста. 

Согласно Заданию на оказание услуг (Приложение №1 к Договору) истец обязался провести обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Бухгалтерский учет в коммерческих организациях» для 15 обучающихся на общую сумму 562 500 руб.

Пунктом 6.2 Задания на оказание услуг (Приложение №1 к указанному Договору) предусмотрено, что заказчик направляет исполнителю список граждан, зарегистрировавшихся на портале «Работа в России» на образовательные программы исполнителя, а исполнитель соответствии с пунктом .2.4.8 Договора обязуется зачислить обучающихся в соответствии с условиями приема, установленными законодательством Российской Федерации, учредительными документами, локальными нормативными актами Исполнителя.

Как указал истец в иске, в целях исполнения договора истец зачислил на обучение по указанной программе было зачислено 13 обучающихся, что подтверждается приказом о зачислении от 06.09.2021 №01/740.

Приказом от 01.11.2021 №01/994 с указанной программы в связи с завершением обучения, успешным прохождением итоговой аттестации, с выдачей удостоверения о повышении квалификации отчислено 12 обучающихся.

В адрес ответчика истцом направлены акты от 22.11.2021 об оказании образовательных услуг 12 обучающимся на сумму 315 000 руб. и отчет о трудоустройстве или занятости 8 обучающихся, подтверждающее оказание услуг на сумму 78 750 руб.

Однако, ответчик от подписания представленных истцом актов и отчетов уклонился и оспаривал факт надлежащего оказания услуг.  

Как указал истец, впоследствии он был вынужден подписать с ответчиком акт об оказании услуг в части признаваемого ответчиком объема оказанных услуг на сумму.

Как указал истец, ответчик признал надлежащее оказание услуг 9 обучающимся на сумму 337 500 руб., и оплатил 236 250 руб. (70%), а также факт трудоустройства 5 обучающихся за период с 06.09.2021 по 01.11.2021, услуги на сумму 187 500 руб., из них оплатил 56 250 руб. (30%). Итого ответчиком произведена оплата по Договору на сумму 292 500 руб.

Ответчик не признает надлежащее оказание услуг в отношении 3 обучающихся: ФИО6, ФИО7, ФИО5, ссылаясь на то, что исполнитель не вправе был зачислять их, так как они не соответствовали критериям для обучения в рамках настоящего Договора. 

Истец считает отказ ответчика в принятии оказанных в отношении ФИО6 и ФИО7, ФИО5 не обоснованными, а оказанные им услуг в размере 112 500 руб. подлежащими оплате.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный университет с настоящим иском в суд.

Как предусмотрено положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться соответствующим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.   

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу положений статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 711 и 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. 

На основании пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений Минтруда России о реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий граждан, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 13 марта 20211 г. № 369 «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» (приложение к протоколу от 16.06.2021 № АУ-02),   для участия в федеральном проекте «Содействие занятости» статус (категория) гражданина должен быть подтвержден соответствующими документами. Проверка статуса (категории) гражданина осуществляется на момент подачи гражданином заявки на обучение и на момент зачисления гражданина на обучение.

Указанные Разъяснения были направлены в адрес КФУ в качестве информационной рассылки с материалами совещания от 15.07.2021 г. по адресу электронной почты: Elena Fahrutdinova@kpfu.ru, указанному в реквизитах договора № МЦ-08.2021/138 от 20.08.2021.

 На момент подачи гражданками  ФИО5, ФИО6, ФИО7 заявок на обучение в рамках федерального проекта «Содействие занятости» (июнь 2021 года)  их статус был подтвержден соответствующими документами. Федеральный оператор передал соответствующую информацию КФУ в рамках заключенного договора. Поскольку дата зачисления  граждан определялась непосредственно КФУ в приказах в пределах срока обучения, установленного соответствующими  договорами на обучение, стороной которых Томский государственный университет не являлся, именно КФУ отвечал за сбор документов с граждан, подтверждающих их соответствие заявленному статусу: «женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста».

Исполнитель в соответствии с условиями договора (пункт 3.1.1 Договора), по завершении реализации образовательной программы должен направить заказчику 2 (два) экземпляра Акта с  приложением документов, перечисленных в пунктах 9.1-9.3 Задания на оказание услуг. 

Судом установлено, что истец направил 25 ноября 2021 г.  в адрес заказчика через Яндекс трекер (трек 9137) текст Акта в формате Word, не подписанный со стороны истца уполномоченным должностным лицом, с приложенными скан-копиями документов, для предварительной проверки. 

Таким образом, указанный Акт следует рассматривать как проект Акта. Со стороны Заказчика на электронный  адрес Истца на Яндекс Трекере  tta377@mail.ru.(трек № 9137) 29 ноября 2021 г.  были направлены замечания, в которых сообщалось о непринятии отчетности по 3 слушателям: ФИО5, ФИО6, ФИО7 в связи с неподтверждением их соответствия заявленной категории (женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста) на момент зачисления на обучение.

Переписка между истцом и ответчиком по указанным адресам электронной почты продолжалась до 14 декабря 2021 г.  Сторонами подписан Акт об оказании услуг от 15 декабря 2021 г., согласно которому стороны согласовали приемку услуг по обучению  9 человек на сумму 236 250 рублей.  

Одновременно, 15 декабря 2021 г., стороны подписали Отчет о трудоустройстве или занятости  5 Обучающихся (из 9 человек, прошедших обучение согласно Акта об оказании услуг от 15 декабря 2021 г.), согласно которому ответчик должен доплатить 56 250 рублей.

Ни в Акте, ни в Отчете о трудоустройстве со стороны Истца не содержится информация о наличии замечаний по оказанным услугам ни по количеству обученных (трудоустроенных) граждан, ни по объему денежных средств, подлежащих перечислению ответчиком  в адрес истца. 

Таким образом, стороны окончательно согласовали приемку оказанных услуг по обучению и содействию занятости  9 (девяти)  гражданам в рамках договора  МЦ-08.2021/138 от 20.08.2021 г. на сумму 292 500 рублей.

Подтверждением отсутствия спора по объему оказанных услуг является направленный в адрес Ответчика счет № 0020-000263 от 20.12.2021 г. на сумму 236 250, 00 рублей согласно Акта от 15 декабря 2021 г.,  и платежные поручения № 433858 от 28.12.2021; № 433865 от 28.12.2021, подтверждающие перечисление денежных средств истцу  согласно принятых Ответчиком услуг. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав условия договора, содержания акта от 15 декабря 2021 г., подписанного сторонами  без  возражений по объему оказанных услуг,  проверив достоверность содержащихся в акте данных об объеме оказанных услуг  путем сопоставления с другими представленными в материалы дела доказательствами, исследовав вопрос о наличии у истца реальной возможности  составить односторонний акт оказания услуг,  суд пришел к выводу о доказанности факта согласования сторонами  объема оказанных услуг  и отсутствие оснований для оплаты той части услуг, которая не была согласована сторонами, что послужило основанием для предъявления исковых требований.

Отклоняя доводы истца  о наличии с его стороны мотивированных возражений в отношении подписания спорного акта оказанных услуг, суд принимает во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, объективно подтверждающих несоответствие объема  фактически оказанных услуг объемам, указанным в акте, подписанном сторонами без возражений от какой-либо стороны. 

Акты от 15 декабря 2021 г., оформленные истцом в одностороннем порядке на оказание услуг в отношении двух граждан (ФИО7 и ФИО6) были направлены в адрес ответчика в приложении к письму от 20.12.2022 г. № 06-09/367 (вх. № ответчика 4919 от 29.12.2022г.), т.е. спустя 1 календарный год,  что свидетельствует о наличии факта недобросовестного отношения истца к своим обязательствам в рамках договорных отношений, поскольку исключалась возможность со стороны ответчика рассмотреть указанные акты в пределах срока действия договора и, возможно, согласовать имеющиеся спорные вопросы.    

Кроме того, истцом в материалы дела не представлены Акты, содержащие информацию относительно оказания услуг в отношении гражданки ФИО5 с подтверждающими документами.

Анализируя причины отказа ответчика от приемки услуг  в отношении гражданок  ФИО5, ФИО6, ФИО7, суд считает, что истцом не выполнены условия о своевременном  (на момент зачисления) подтверждении соответствия категории граждан, зачисленных на обучение. 

Также в материалы дела представлены доказательства трудоустройства гражданки ФИО6: выписка из трудовой книжки, свидетельствующая о том, что трудоустройство состоялось 25.10.2021 г., в период обучения. 

Это означает, что нарушено требование подпункта б) пункта 3 Постановления  Правительства РФ от 13 марта 20211 г. № 369 «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», установившего, что трудоустройство граждан  должно осуществляться по окончании обучения. Аналогичные условия  по трудоустройству содержатся и в договоре между гражданкой ФИО6 и КФУ.  Таким образом, ТГУ не имел права принимать услуги КФУ в части трудоустройства гражданки ФИО6 как не соответствующие требованиям Постановления Правительства РФ и, соответственно оплачивать 30 % от стоимости ее обучения.

Условиями договора не предусмотрено оказание услуг по обучению граждан, не соответствующих заявленным категориям. В целях надлежащего исполнения условий Договора КФУ должен был обеспечить зачисление на обучение тех граждан, которые соответствовали отдельным категориям, установленным Договором и Положением.

В силу части 1 статьи 64, статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Иск удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

           Судья                                        Д.А. Соколов