АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14294/2019

г. Астрахань

01 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  27 мая 2020года. 

Арбитражный суд Астраханской области в составе  судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело   по иску  Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление автомобильными  дорогами  общего  пользовании  «Астраханьавтодор»  

к  Обществу с ограниченной ответственностью  "МФ "Барк" 

о   понуждении заключить договор  аренды,

при участии:

от истца:  не явился, извещен. 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 20.07.2019 г.

Государственное казенное учреждение Астраханской области "Управление автомобильными  дорогами  общего  пользовании  «Астраханьавтодор»  обратилось в суд с иском к   Обществу с ограниченной ответственностью  "МФ "Барк" о   понуждении заключить договор  аренды. 

Представитель истца  в судебное заседание не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии представителя истца.

           Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Изложил доводы отзыва на исковое заявление, просит в иске отказать.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя  ответчика, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как  следует из материалов дела, 02  октября 2018года был объявлен   электронный аукцион 44-ФЗ извещение № 0325200006718000070 на выполнение  работ по  содержанию и эксплуатации паромных переправ,  расположенных  на  автомобильных дорогах общего  пользования  регионального значения в Камызякском районе Астраханской области. 

Государственное казенное учреждение  Астраханской области «Управление  по капитальному  строительству Астраханской области» 07 ноября 2018г.  заключило  государственный  контракт  с Обществом с ограниченной ответственностью «Многопрофильная фирма «Барк»  на выполнение работ для государственных нужд Астраханской области6 по содержанию и эксплуатации паромной переправы, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Камызякском районе Астраханской области. 

Сроки выполнения работ с 25 ноября 2018г. по  30.06.2020г.

Согласно пункту 4.1.1 контракта заказчик  обязуется  в случае обращения  подрядчика в течение 10 дней с момента  заключения контракта передать в пользование в установленном законом  порядке  областное имущество, а именно  паромы и наливные мосты. 

Пунктом  5.2.3 договора предусмотрено, что  подрядчик имеет право для целей исполнения  контракта в установленном законом порядке получить  в пользование областное    имущество, а именно  паромы и  понтонные  переправы. 

 ООО МФ «Барк»  24.01.2019г.  направило  в адрес заказчика (истца по делу) с  обращение  о предоставлении в аренду без  проведения  торгов  объект недвижимости, находящийся  в государственный  собственности Астраханской области,  закрепленный  за истцом на праве оперативного управления несамоходные  паромы «Паром -10» и «Паром-28» грузоподъемностью 80 тонн для  перевозки пассажиров и автотранспорта на срок 11  месяцев, с приложением  полного пакета документов.

 ГУК  АО «Управление  по капитальному  строительству Астраханской области»  на основании  распоряжения  Агентства  по управлению  государственным  имуществом  Астраханской области  от 04.02.2019г.  получило согласие на предоставление  в аренду  без проведения  торгов  государственного недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного  управления, несамоходные  паромы «Паром -10» и «Паром-28», ООО  «МФ «Барк» на 11 месяц, для  перевозки  пассажиров и автотранспортных средств. 

Согласно пункту 2.2 распоряжения истец в  течение  30 дней со дня  принятия распоряжения обязан предоставить  в агентство  копию  заключенного договора. 

Истец 06 февраля 2019г. направил ответчику проект договора аренды государственного имущества Астраханской области.

Однако ответчик отказался от заключения договора аренды в виду ее  возмездности (письма № 24 от 25.02.2018г. и № 31 от  01.03.2019г.).

 На  основании  дополнительного соглашения № 4 от 02.07.2019г.  к контракту все  права  и обязанности  ГКУ АО «УКС АО)  переданы ГКУ АО  "Управление автомобильными  дорогами  общего  пользовании  «Астраханьавтодор».  

            Поскольку ответчик  договор аренды не заключил,  истец обратился в суд с  настоящим иском. 

 Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца не обоснованными   и  не подлежащими    удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита прав возможна, в том числе, способом понуждения совершения определенных действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

При этом пунктом 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя  из этого истец  имел право   требовать понуждения  к заключению  контракта, только при условии, если бы ответчик  отказался от подписания самого контракта по результатам  торгов (электронного  аукциона), поскольку  предметом проведения  торгов  являлось право  на заключение  контракта  на Выполнение работ по  содержанию и эксплуатации паромных переправ,  расположенных  на  автомобильных дорогах общего  пользования  регионального значения в Камызякском районе Астраханской области.  Однако ответчик  от подписания  самого контракта  не  отказывался. При этом,  обязанность    по обязательному  заключению  договора аренды у  ответчика отсутствует. 

            Кроме того, при изучении документации к   аукциону в соответствии с законодательством ответчик сделал  запрос «Вопросы к аукциону по извещению №0325200006718000070, в котором был задан в частности Вопрос №1 - «В соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», победителю необходимо будет внести изменения в приложение к лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, а именно включить паромы, передаваемые для выполнения работ по контракту. Для этого ответчику  необходимо среди прочих документов предоставить в лицензирующий орган акт приема-передачи имуществ и просил  включить форму этого акта (Приложение №1) в состав Приложений по контракту».

              Уведомлением о размещении документа «Разъяснение положений документации об электронном аукционе» от 15.10.2018 №РД1  истец ответил на данный вопрос - «Передача имущества в пользование будет осуществляться на основании договоров аренды, а также безвозмездного пользования, в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 18.06.2009 №303-П, а также Постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2009 №185-П. Таким образом, форма акта приема-передачи имущества будет включена в качестве приложения к вышеуказанным контрактам», то есть истец на вопрос ответчика подтвердил, что в Приложениях к контракту будет приложен Акт приема-передачи имущества, предложенный Ответчиком в Приложении №1 к указанному вопросу. 

Только после полученных разъяснений,  ООО «МФ «Барк» приняло решение об участии в электронном аукционе, по результатам которого 07.11.2018 г. между сторонами был подписан государственный контракт №0325200006718000070-0152798-02 на выполнение работ для государственных нужд Астраханской области.

Таким образом, ответчик  в соответствии с ч. 3 ст. 65 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05.04.2013 воспользовался правом обратиться за разъяснениями положений документации.

Однако после подписания контракта со стороны истца вышеуказанный акт не был приложен к контракту и ответчик своими  письмами (исх. №83 от 02.08.2018; №130 от 06.11.2018 г.; №133 от 12.11.2018; №150 от 12.12.2018; №155 от 26.12.2018 г.).  требовал исполнения оформления Акта приема-передачи на «Паром-10» и «Паром-28».  

 Ответчик ставил в известность истца о приостановке работ по контракту из-за невозможности надлежащим образом оформить внесение изменений в приложение к лицензии на перевозку опасных грузов и пассажиров ввиду непредставления истцом Акта приема-передачи на паромы. 

Однако Истец своим исх. №04-2362 от 07.11.2018 г., №14-2997 от 11.12.2018 г., №14-813 от 28.02.2019 г, №14-848 от 04.03.2019 г. отказал ответчику в оформлении Акта приема-передачи, сославшись на необходимость заключения договора аренды на «Паром-10» и «Паром-28».

         В результате вышеуказанных действий истца исх. №07 от 29.01.2019 г ответчик   направил в адрес истца письмо о предоставлении в аренду без проведения торгов объектов недвижимости, а именно «Паром-10» и «Паром-28», поскольку, без  Акта приема-передачи, не мог осуществлять лицензируемый вид деятельности посредством использования вышеуказанного имущества.

           Истец в адрес Ответчика направил проект Договора аренды на «Паром-10» и «Паром-28» с указанием в п. 3.1 размера арендной платы, являющейся дополнительными затратами не имеющими отношения к контракту.

          Так как п. 2.3 контракта оговорено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, все налоги и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением обязательств по контракту, то на основании этого исх. №24 от 25.02.2019 г. исх.№31 от 01.03.2019 г. Ответчик в адрес Истца направил письма с просьбой разъяснить каким образом будет производиться компенсация арендных платежей за «Паром-10» и «Паром-28. На  что истец ответил, что компенсация арендных платежей нормативно-правовыми актами и государственным контрактом не предусмотрена.

Согласно пункту 4.1.1 контракта заказчик  обязуется  в случае обращения  подрядчика в течение 10 дней с момента  заключения контракта передать в пользование в установленном законом  порядке  областное имущество, а именно  паромы и наливные мосты. 

Ответчик не подписал представленный проект договора аренды, поскольку не  согласился с ценой аренды.

Разногласия, касающиеся цены аренды между сторонами не были урегулированы. 

Кроме того, ГУК  АО «Управление  по капитальному  строительству Астраханской области»  на основании  распоряжения  Агентства  по управлению  государственным  имуществом  Астраханской области  от 04.02.2019г.  получило согласие на предоставление  в аренду  без проведения  торгов  государственного недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного  управления, несамоходные  паромы «Паром -10» и «Паром-28», ООО  «МФ «Барк» на 11 месяцев  для  перевозки  пассажиров и автотранспортных средств. 

На момент рассмотрения спора  срок на заключение договора  аренды истек и подписание проекта договора аренды государственного имущества Астраханской области,  нецелесообразно.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для обязания ответчика заключить договор аренды несамоходных паромов  10 и 28 сроком на 11 месяцев для перевозки пассажиров и автотранспортных средств не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко