ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки Дело № А61-2061/2024 24.10.2024 

Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2024.  Постановление изготовлено в полном объеме 24.10.2024.  

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., при  участии в судебном заседании представителей СНТ имени Мичурина – Мухиной Е.Д.  (председатель, лично), ФИО1.(доверенность от 05.02.2024), в отсутствии иных лиц,  участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения  судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  СНТ имени Мичурина на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия- Алания от 18.07.2024 по делу № А61-2061/2024, по исковому заявлению СНТ имени  Мичурина (ОГРН 

<

***>) к Администрации местного самоуправления  Пригородного муниципального района РСО-Алания о признании незаконным  постановления от 16.02.224 № 71 и признании действий (бездействия) незаконными, с  привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора Управление федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания,  

УСТАНОВИЛ:

СНТ имени Мичурина (ОГРН 

<

***>) (далее заявитель, товарищество)  обратилось в Арбитражный суд к Администрации местного самоуправления Пригородного  муниципального района РСО-Алания (далее Администрация) с заявлением о признании  незаконным постановления от 16.02.224 N 71 "О проведении публичных слушаний по  проекту межевания территорий" на земельном участке с кадастровом "15:08:0000000:3254 и  признании незаконным бездействия АМС в части не исполнения в отведенные законом  

срока требований ч. 12.1 ст. 45 ГрК РФ, признании незаконным бездействия АМС в части  не непредставления СНТ им.Мичурина мотивированного ответа на заявление от 22.02.2024  г. (с учетом уточнений).  

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 10 апреля 2024 года суд привлек  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора Управление федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания.  

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2024 по  делу № А61-2061/2024 в удовлетворении требований отказано.  

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия- Алания от 18.07.2024 по делу № А61-2061/2024 СНТ имени Мичурина обратилось в суд с  апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого  решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не  полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен. 

16.10.2024 от СНТ имени Мичурина поступило ходатайство об истребовании  доказательств, а именно заключение о результатах общественных обсуждений или  публичных слушаний.  

В судебном заседании представители СНТ имени Мичурина поддерживали доводы,  изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить,  апелляционную жалобу – удовлетворить.  

Коллегией судей, руководствуясь статьями 66, 159, 268 АПК РФ, отказано в  удовлетворении ходатайства СНТ имени Мичурина, заявленного в настоящем судебном  заседании, об истребовании доказательства, которое не было заявлено в суде первой  инстанции, кроме того не может быть признано обоснованной причиной для истребования  новых доказательств на стадии апелляционного производства, невозможность заявления  данного ходатайства в суде первой инстанции истцом не обоснована.  

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и  месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.  

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом  размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного  суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания  от 18.07.2024 по делу № А61-2061/2024 проверена в апелляционном порядке в  соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по  апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и  процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив  и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда  Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2024 по делу № А61-2061/2024 следует  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим  основаниям.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики  Северная Осетия - Алания от 14.01.2021 по делу N А61-7352/2018 по заявлению  садоводческого некоммерческого товарищества имени Мичурина (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к Администрации местного самоуправления муниципального  образования - Пригородный район РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>),  Администрации Октябрьского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия -  Алания, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального  государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра"  в лице его филиала по РСО-Алания об исключении из Единого государственного реестра  недвижимости обозначения характерных поворотных точек (границ) земельного участка с  кадастровым номером 15:08:0000000:2489, об установлении границы земельного участка  садоводческого некоммерческого товарищества имени Мичурина по фактическим  координатам характерных точек границ, которые были установлены в ходе проведения  судебной землеустроительной экспертизы и отражены в таблице координат Х и Y  характерных точек границ земельного участка (по перечню координат), исключены из  Единого государственного реестра недвижимости обозначения характерных поворотных  точек (границ) земельного участка и установлены границы земельного участка,  предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу имени Мичурина,  

расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго-западная окраина с.  Октябрьское, южнее кладбища, категории земель населенных пунктов, с видом  разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества согласно  сведениям о характерных точках границ образуемых земельных участков на листе 4  межевого плана, подготовленного 26.10.2017 кадастровым инженером ФИО2:  

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.01.2021  по делу N А61-7352/2018 оставлено без изменения постановлением Шестнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 по делу N А61-7352/2018 и  постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.08.2021.  

На основании данного решения СНТ им. Мичурина поставило на кадастровый учет  земельный участок с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, расположенный по  адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго-западная окраина с. Октябрьское. южнее  кладбища, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства и  огородничества  

Общим собранием членов СНТ им. Мичурина от 01.07.2023 года принято решение  о подготовке проекта межевания территории СНТ им Мичурина в границах земельного  участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254, по адресу: РСО-Алания,  Пригородный район, юго-западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища, с видом  разрешенного использования -для ведения садоводства и огородничества.  

Общим собранием членов СНТ им. Мичурина от 03 ноября 2023 года принято  решение об обращении в АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания с  заявлением об утверждении подготовленного проекта межевания территории СНТ им.  Мичурина, в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254. по  адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго-западная окраина с. Октябрьское, южнее  кладбища, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства и  огородничества.  

27.12.2023 СНТ им Мичурина обратилось в АМС Пригородного муниципального  района РСО-Алания об утверждении прилагаемого проекта межевания территории СНТ  им. Мичурина в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254.  

В установленный срок СНТ им. Мичурина ответа на свое обращение не получило. 

Из районных средств массовой информации представителям СНТ им Мичурина  стало известно о том, что АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания  вынесено постановление от 16.02.2024 N 71 "О проведении публичных слушаний по  проекту межевания территории" на земельном участке с кадастровым номером  15:08:0000000:3254, которые (публичные слушания) были назначены АМС Пригородного  

муниципального района РСО-Алания на 7 марта 2024 года в 10-00 по адресу: РСО- Алания, 

<

...> каб. 315.  

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения СНТ им. Мичурина  в суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из  следующего.  

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для  удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых  актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и  органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их  закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных  интересов заявителя.  

Судом первой инстанции установлено, что АМС Пригородного муниципального  района РСО-Алания принимая постановление от 16.02.2024 N 71 "О проведении  публичных слушаний по проекту межевания территории" на земельном участке с  кадастровым номером 15:08:0000000:3254, не учла положение пункта 2 части 5.1 статьи  46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в которой закреплено, что  публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания  территории не проводятся, если они подготовлены в отношении территории в границах  земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной  гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения  дачного хозяйства иному юридическому лицу.  

Таким образом, решение администрации в данном случае должно было  приниматься без проведения публичных слушаний проект межевания составлен в  отношении территории, предоставленной товариществу".  

При этом совокупность условий для признания незаконными решений и действий  администрации не доказана поскольку, публичные слушания, назначенные оспариваемым  постановлением Администрации на 7 марта 2024 года не состоялись (протокол публичных  слушаний в материалы дела не представлен, не опубликован в СМИ, до СНТ итоги  публичных слушаний не доведены), в связи с чем суд первой инстанции пришел к  правильному выводу, что данное постановление не нарушает прав и законных интересов  Товарищества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В части требования о признании незаконным бездействия Администрации,  выразившегося в неисполнении требований части 12.1 статьи 45 ГрК РФ суд первой  инстанции установил следующие.  

Товарищество обратилось с заявлением об утверждении проекта межевания  27.12.2023.  

В силу ч. 12.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы  местного самоуправления в случаях, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи,  осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие  требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение пятнадцати рабочих дней  со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о  проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации,  а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса, об утверждении  такой документации или о направлении ее на доработку.  

Основанием для отклонения документации по планировке территории,  подготовленной лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, и  направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям,  указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. В иных случаях отклонение  представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается  (часть 13.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).  

В нарушение требований ч. 12.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской  Федерации, Администрация решение по проекту межевания в установленный срок не  приняла.  

Вместе с тем, согласно ч. 12.5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской  Федерации в случае, если по истечении пятнадцати рабочих дней с момента поступления  в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные  на принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или  муниципальных нужд, проекта планировки территории, указанного в части 10 настоящей  статьи, такими органами не представлены возражения относительно данного проекта  планировки, он считается согласованным.  

Таким образом, учитывая, что в отношении представленного проекта плана  межевания земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3254  Администрацией в установленный срок не было принято решение об утверждении, не  были заявлены возражения, план межевания не отклонен и не направлен на доработку, он  в силу части 12.5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации считается  утвержденным.  

При таких обстоятельствах, бездействие Администрации не нарушает прав и  законных интересов Товарищества в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Доводы изложенные в апелляционной жалобе подлежат отклонению поскольку  оспоренные действия (бездействия) и постановление администрации в любом случае не  нарушили прав и законных интересов Товарищества.  

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и  обоснованным.  

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда,  изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования в суде первой  инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом  норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу  обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.  

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции принято законное и  обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется.  Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся  в деле доказательствах при правильном применении норм материального и  процессуального права.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

СНТ имени Мичурина в ходатайстве об истребовании доказательств отказать.  

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2024 по  делу № А61-2061/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.  

 Председательствующий Е.В. Жуков 

 Судьи М.У. Семенов  

Ю.Б. Луговая