АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-30682/2020

г. Краснодар

18 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2020 г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 18 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев дело по заявлению 

ООО «Торнадо-ЮГ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу г. Ростов-на-Дону 

о признании незаконным и отмене постановления от 30.08.2019 по делу об административном правонарушении № 07-10-19/784, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ 

при участии:

от заявителя: ФИО1 - доверенность

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торнадо-ЮГ» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного  рынка по Южному федеральному округу (далее – административный орган, Росалкогольрегулирование) о признании незаконным и отмене постановления от 30.08.2019 № 07-10-19/784 о привлечении к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ. 

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, в отзыве на заявление ссылается на то, что принятое постановление соответствует нормам действующего законодательства, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании 09.11.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час 00 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к следующим выводам.

1. Согласно      сведениям      Единой      государственной      автоматизированной информационной   системе  учета объема производства и  оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) «Отчет о нарушениях сроков   фиксации   поставки   этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей продукции» за период с 17.06.2019 по 30.06.2019   ООО «Торнадо-ЮГ» установлен факт фиксации недостоверной информации при отгрузке алкогольной продукции (дата отгрузки  в  товарно-транспортной   накладной   (далее  -   ТТН)  не   соответствует  дате отгрузки,  зафиксированной  в  Заявке  о  фиксации  в  ЕГАИС  информации  об  отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат):

Идентификатор накладной

Номер накладной

Дата

накладной в

ЕГЛИС

Дата

фиксации накладной

Дата

отгрузки в ЕГЛИС

Дата

отгрузки в

первичных

документах

1

2

3

4

5

6

TTN-0298345869

УТОО0028887

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298343987

УТОО0028857

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298339635

УТОО0028665

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298340724

УТОО0028705

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298343970

УТОО0028851

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298344845

УТОО0028878

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298346977

УТОО0028977

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298336937

УТОО0028571

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298346982

УТОО0028979

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298342937

УТОО0028785

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298339666

УТОО0028690

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298344771

УТОО0028845

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298336886

УТОО0028609

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298340758

УТОО0028715

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298342913

УТОО0028771

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298342942

УТОО0028789

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298341948

УТОО0028765

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298337873

УТОО0028611

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298343955

УТОО0028839

17.06.2019

18.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

TTN-0298707430

УТОО0029072

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298704865

УТОО0029012

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298709400

УТОО0029259

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298707598

УТОО0029103

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298708394

УТОО0029208

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298708429

УТОО0029218

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298705884

УТОО0029062

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298709331

УТОО0029237

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298708426

УТОО0029217

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298710339

УТОО0029366

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298707687

УТОО0029160

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298710162

УТОО0029359

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298709302

УТОО0029232

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298710109

УТОО0029317

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0298707621

УТОО0029128

18.06.2019

19.06.2019

18.06.2019

19.06.2019

TTN-0299054248

УТОО0029483

19.06.2019

20.06.2019

19.06.2019

20.06.2019

TTN-0299058133

УТОО0029672

19.06.2019

20.06.2019

19.06.2019

20.06.2019

TTN-0299057940

УТОО0029634

19.06.2019

20.06.2019

19.06.2019

20.06.2019

TTN-0299056171

УТОО0029583

19.06.2019

20.06.2019

19.06.2019

20.06.2019

TTN-0299555142

УТОО0029532

19.06.2019

21.06.2019

19.06.2019

21.06.2019

TTN-0299054342

УТОО0029522

19.06.2019

20.06.2019

19.06.2019

20.06.2019

TTN-0299057983

УТОО0029631

19.06.2019

20.06.2019

19.06.2019

20.06.2019

TTN-0299054139

УТОО0029474

19.06.2019

20.06.2019

19.06.2019

20.06.2019

TTN-0299054403

УТОО0029535

19.06.2019

20.06.2019

19.06.2019

20.06.2019

TTN-0299435042

УТОО0029970

20.06.2019

21.06.2019

20.06.2019

21.06.2019

TTN-0299431074

УТОО0029755

20.06.2019

21.06.2019

20.06.2019

21.06.2019

TTN-0299431051

УТОО0029751

20.06.2019

21.06.2019

20.06.2019

21.06.2019

TTN-0299432532

УТОО0029764

20.06.2019

21.06.2019

20.06.2019

21.06.2019

'ITN-0299438729

УТОО0029928

20.06.2019

21.06.2019

20.06.2019

21.06.2019

ГГЫ-0299433499

УТОО0029908

20.06.2019

21.06.2019

20.06.2019

21.06.2019

TTN-0299432744

УТОО0029802

20.06.2019

21.06.2019

20.06.2019

21.06.2019

TTN-0299433342

УТОО0029891

20.06.2019

21.06.2019

20.06.2019

21.06.2019

TTN-0299435134

УТОО0029949

20.06.2019

21.06.2019

20.06.2019

21.06.2019

TTN-0299431042

УТОО0029748

20.06.2019

21.06.2019

20.06.2019

21.06.2019

TTN-0299435204

УТОО0029810

20.06.2019

21.06.2019

20.06.2019

21.06.2019

TTN-0300321294

УТОО0030624

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

TTN-0300319612

УТОО0030569

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

TTN-03003 19655

УТОО0030585

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

'1TN-0300316183

УТОО0030315

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

TTN-0300316373

УТОО0030358

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

TTN-0300319753

УТОО0030623

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

TTN-0300317711

УТОО0030401

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

TTN-0300316300

УТОО0030340

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

TTN-0300317719

УТОО0030413

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

TTN-0300318821

УТОО0030520

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

TTN-0300319621

УТОО0030577

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

TTN-0300319662

УТОО0030587

24.06.2019

25.06.2019

24.06.2019

25.06.2019

TTN-03 00683105

УТОО0030957

25.06.2019

26.06.2019

25.06.2019

26.06.2019

TTN-0300683169

УТОО0030926

25.06.2019

26.06.2019

25.06.2019

26.06.2019

TTN-0300681189

УТОО0030745

25.06.2019

26.06.2019

25.06.2019

26.06.2019

TTN-0300683126

УТОО0030909

25.06.2019

26.06.2019

25.06.2019

26.06.2019

TTN-0300682243

УТОО0030888

25.06.2019

26.06.2019

25.06.2019

26.06.2019

TTN-0300682132

УТОО0030801

25.06.2019

26.06.2019

25.06.2019

26.06.2019

TTN-0300681234

УТОО0030757

25.06.2019

26.06.2019

25.06.2019

26.06.2019

TTN-0300681381

УТОО0030829

25.06.2019

26.06.2019

25.06.2019

26.06.2019

TTN-0301054471

УТОО0031058

26.06.2019

27.06.2019

26.06.2019

27.06.2019

TTN-0301054537

УТОО0031081

26.06.2019

27.06.2019

26.06.2019

27.06.2019

TTN-0301054616

УТОО0031118

26.06.2019

27.06.2019

26.06.2019

27.06.2019

TTN-0301053750

УТОО0031019

26.06.2019

27.06.2019

26.06.2019

27.06.2019

TTN-0301054450

УТОО0031049

26.06.2019

27.06.2019

26.06.2019

27.06.2019

TTN-0301102327

УТОО0031104

26.06.2019

27.06.2019

26.06.2019

27.06.2019

TTN-030 140 1284

УТОО0031358

27.06.2019

28.06.2019

27.06.2019

28.06.2019

TTN-0301403413

УТОО0031411

27.06.2019

28.06.2019

27.06.2019

28.06.2019

TTN-0301404313

УТОО0031499

27.06.2019

28.06.2019

27.06.2019

28.06.2019

TTN-0301401234

УТОО0031336

27.06.2019

28.06.2019

27.06.2019

28.06.2019

TTN-0301401318

УТОО0031402

27.06.2019

28.06.2019

27.06.2019

28.06.2019

TTN-0301404290

УТОО0031483

27.06.2019

28.06.2019

27.06.2019

28.06.2019

TTN-0301401945

УТОО0031361

27.06.2019

28.06.2019

27.06.2019

28.06.2019

TTN-0301404288

УТОО0031488

27.06.2019

28.06.2019

27.06.2019

28.06.2019

TTN-0301405286

УТОО0031619

27.06.2019

28.06.2019

27.06.2019

28.06.2019

TTN-0301402008

УТОО0031381

27.06.2019

28.06.2019

27.06.2019

28.06.2019

Учитывая вышеизложенное, административный орган пришел к выводу, что обществом нарушены положения п. 1 ст. 14, Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 6, п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении № 07-10-19/784 от 21.08.2019.

30.08.2019 в отношении общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07-10-19/784, согласно которому ООО «Торнадо-ЮГ» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

 Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Правила функционирования ЕГАИС (далее по тексту - Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с п. 21 Правил направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции  информации  об  объеме  производства и  (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Согласно пункта 5.1.1 Приложения N 5 о формах, порядке заполнения и сроках представления заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции, также согласно пункту 5.1.1 Приложения N 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, до создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.

В соответствии с Руководством пользователя Master UTM Pro, а именно п. 2.5 "Создание документа сведения об отгрузке" при заполнении формы "Сведения об отгрузке", открывается форма, которую необходимо заполнить.

Полями, обязательными для заполнения, являются, в том числе:

- номер накладной - согласно первичной документации;

- дата составления - поле редактируемое, автоматически подставляется текущая дата, когда был сформирован документ, для ввода информации воспользуйтесь календарем или вводом с клавиатуры в формате дд.мм.гггг.;

- дата отгрузки - поле редактируемое, автоматически подставляется текущая дата, когда был сформирован документ, укажите дату согласно первичной учетной документации.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, подтвержден факт допущения ООО «ТОРНАДО-ЮГ» нарушения положения ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» п. 5.1.1 Приложение № 5 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149. 

Статьёй 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Торнадо-ЮГ» имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, так как имело необходимые первичные документы, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из вышеизложенного, следует, что управлением действиям общества дана надлежащая квалификация в соответствии со статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, административное наказание применено в пределах установленной санкции, с учетом обстоятельств дела. 

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 N 74-0, от 24.04.2002 N 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

Таким образом, нарушение порядка и сроков фиксации объемов оборота алкогольной продукции создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Совершенное обществом правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который в том числе обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья граждан (пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П).

При таких обстоятельствах, основания для замены административного наказания предупреждением отсутствуют.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 25.02.2014, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Таким образом, из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П и названных норм, следует, что суд вправе снизить размер назначенного административного штрафа в исключительных случаях, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. 

С целью соблюдения принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, при решении вопроса о возможности снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. 

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, оценив в совокупности материалы дела, суд считает в данном случае достаточной мерой назначение ООО «Торнадо-ЮГ»  наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 19 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В таком случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом упомянутых обстоятельств.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 30.08.2019 № 07-10-19/784 о привлечении ООО «Торнадо-Юг» (ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей, назначив наказание в виде штрафа в размере 75 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                  А.А. Чесноков