Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66375/2018

19 октября 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  26 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  19 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Косенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "ГОРИЗОНТ" (адрес:  601300, г КАМЕШКОВО, ВЛАДИМИРСКАЯ обл., КАМЕШКОВСКИЙ р-н, ул. СОВХОЗНАЯ 22/47, ОГРН:  1153340005235)

ответчик: Администрация Кировского муниципального района Ленинградской области (адрес:  Россия 187342, Кировск, Ленинградская обл., Новая ул. 1, ОГРН:  1054700325855)

о взыскании

при участии

от истца: ФИО2, по паспорту

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 14.12.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с иском к Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) о взыскании 15 850 руб. штрафа, 143 750 руб. обеспечительный взнос, 634 000 руб. цена контракта, 30 000 руб. сумму за заключения контракта по муниципальному контракту от 06.06.2017 № 7/2017.

В судебном заседании представитель истца поддерживал исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании решения Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0145300018917000003 от 18.05.2017 года) между Администрацией (заказчиком) и Обществом (исполнителем) заключен муниципальный контракт от 06.06.2017 № 7/2017, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить землеустроительные работы в отношении границ населенных пунктов – г. Кировск и пос. Молодцово Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2 к контракту) и Графиком выполнения работ, предоставляемый исполнителем, согласованным с заказчиком (Приложение № 4 к контракту).

По пункту 1.2. контракта результатом выполнения работ является:

- землеустроительное дело с отметкой о принятии в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства;

- уведомление Управления Росресстра по Ленинградской области о принятии дела в государственный фонд данных;

- уведомление филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости. 

В пункте 1.3 контракта предусмотрено, что заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в соответствии с условиями контракта.

Выполняемые работы должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, Контрактом, Техническим заданием и Графиком. Работы, не соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, настоящего Контракта и Технического задания, считаются не выполненными, и заказчик вправе расторгнуть контракт в любое время и отказаться от их оплаты полностью (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта цена на момент его заключения определена по итогам электронного аукциона и составляет 634 000 руб.

Оплата по настоящему Контракту осуществляется за фактически выполненные в полном объеме работы.

По пункту 3.4 контракта оплата за выполненные работы осуществляется в течение 30 (Тридцати) рабочих дней после подписания Сторонами акта выполненных работ, на основании выставленного Исполнителем счета и счета-фактуры.

В пункте 4.4 контракта указано, что размер обеспечения исполнения контракта составляет - 143 750,01руб., так как начальная (максимальная) цена снижена более чем на 25%.

В случае, если способом обеспечения исполнения контракта является внесение денежных средств, при надлежащем исполнении обеспеченного залогом обязательства, срок возврата внесенных денежных средств 5 (Пять) календарных дней с момента подписания акта сдачи-приемки работ (пункт 4.5 контракта).

По пункту 7.1 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 7.2 контракта).

Согласно пункту 8.2 контракта по завершении выполнения работ исполнитель письменно уведомляет заказчика о факте завершения работ и в течении 10 (десяти) рабочих дней направляет заказчику подписанный со своей стороны акт выполненных работ в 2 (двух) экземплярах для его подписания заказчиком, а также комплект отчетной документации (материалов), предусмотренных Техническим заданием к контракту.

К акту выполненных работ исполнитель при необходимости предоставляет заказчику сметный расчет.

В пункте 9.1 контракта срок действия контракта с даты его подписания сторонами и до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2017. Обязательства заказчика по финансированию надлежаще выполненных исполнителем и принятых заказчиком работ наступают не ранее регистрации контракта в Реестре государственных и муниципальных контрактов, заключенных заказчиками и действуют до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В соответствии с пунктом 10.1 контракта права и обязанности, возникшие из контракта, стороны не вправе передавать третьим лицам без письменного согласия другой стороны.

Общество направило Администрации претензию от 15.12.2017 № 58 с требованием принять результаты выполненных работ и подписать акт выполненных работ от 15.11.2017, оплатить стоимость работ в размере 634 000 руб. по контракту в полном объеме, возвратить обеспечения контракта в сумме 143 750,01 руб. и оплатить убытки в размере 30 000 руб. в связи с выполнением обществом с ограниченной ответственностью «ГЕОЦЕНТР КАДАСТРА, ИЗЫСКАНИЙ И НЕДВИЖИМОСТИ СЕВЕРО-ЗАПАДА» (далее – Геоцентр) работ по перерасчету координат населенного пункта г. Кировск из системы координат МСК-64 в СК 1963.

Отказ Администрации удовлетворить названную претензию послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общие положения о подряде и положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит положениям статей 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 ГК РФ).

По пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Кроме того, пунктом 1 статьи 706 ГК РФ установлено следующее, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика».

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена контракта составляет 634 000 руб. 

Общество заявило исковые требования о взыскании с Администрации стоимости выполненных работ в размере 634 000 руб.  

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Администрация обратилась в суд с иском о расторжении контракта в части невыполненных работ на сумму 317 000 руб., а также о взыскании пеней в размере 41 368,50 руб. за период с 23.12.2017 по 20.03.2018 и 63 400 руб. штрафа.  

Решением суда первой инстанции от 24.05.2018 по делу № А56-34677/2018 требования удовлетворены частично, с Общества в пользу Администрации взыскано 689,48 руб. неустойки, в остальной части иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2018 по делу № А56-34677/2018 решение от 24.05.2018 изменено: с Общества взыскано в пользу Администрации 4422,15 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения землеустроительных работ, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Как установил апелляционный суд по делу № А56-34677/2018, заказчик 15.06.2017 направил исполнителю по электронной почте сведения, содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости в виде кадастровых планов территории в отношении г. Кировска и пос. Молодцово.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отклонил доводы исполнителя в части отсутствии его вины в неисполнении в полном объеме контракта, не согласился с доводом ответчика о том, что из представленных Администрацией кадастровых планов территории кадастровых кварталов (далее - КПТ) следует, что ведение единого государственного реестра недвижимости на территории Кировска Кировского муниципального района Ленинградской области осуществляется только в системе координат МСК-1964, а в пос. Молодцово в системе координат СК 1963, не соответствует действовавшим на момент исполнения контракта на территории Кировского городского поселения Ленинградской области системам координат, по следующим основаниям.

Как указал апелляционный суд, в представленных КПТ содержалась информация о координатах характерных точек земельных участков и объектов капитального строительства с соответствующей системой координат, характерной для территории конкретного квартала, в которой ведется Единый государственный реестр недвижимости. 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд сделал вывод о том, что Обществом неверно проанализирована предоставленная Администрацией общедоступная информация, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем, документы подготовленные Обществом для внесения сведений о границах населенного пункта – г. Кировска Кировского муниципального района Ленинградской области в Единый государственный реестр недвижимости, ошибочно подготовлены исполнителем только в одной системе координат.

О приостановлении производства работ в соответствии с положениями статьи 716 ГК РФ исполнитель не заявлял.

Согласно пункту 3.4 контракта оплата по контракту осуществляется за фактически выполненные в полном объеме работы.

Таким образом, суд первой инстанции полагает, что Общество не представило доказательства выполнения работ по контракту надлежащего качества и в полном объеме. Спорный контракт не предусматривает поэтапную оплату работ, стоимость работ по каждому объекту землеустройства (в отношении границ пос. Молодцово и г. Кировска) сторонами не определена в контракте.

Общество считает, что работы по спорному контракту подлежат оплате в полном объеме, при этом пояснило о том, что фактически выполнило работы в объеме 70% от стоимости контракта. Администрация не согласилась с указанными доводами Общества. 

Ходатайство о проведении экспертизы стороны не заявили.

В нарушение пункта 10.1 контракта Общество не представило доказательства согласования с заказчиком заключение договора с Геоцентром. 

Исходя из изложенного, требования Общества об оплате стоимости работ в размере 634 000 руб., обеспечения контракта в сумме 143 750,01 руб. и 30 000 руб. убытков по перерасчету координат населенного пункта г. Кировск, не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов обеспечения исполнения обязательства является неустойка. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 7.3 контракта в случае ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, исполнитель вправе взыскать с заказчика штраф в размере 2,5% цены контракта.

Общество начислило Администрации 15 850 руб. штрафа на основании пункта 7.3 контракта, считая, что вопрос согласования генерального плана муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Генеральный план) находился в ведении Администрации, в связи с чем она не могла не знать, что он не был согласован с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет). 

Согласно пункту 7 Технического задания заказчик представляет исполнителю исходные данные: Генеральный план, кадастровые планы территории кадастровых кварталов.

Как пояснила Администрация генеральный план муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области согласован с участием Администрации.

В материалы дела представлено письмо Комитета от 18.09.2018 № 02-06-379/2018, в котором указано, что подготовлено заключение об отказе от согласования проекта Генерального плана.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в письмах от 22.01.2018 подтвердила, что граница населенного пункта г. Кировск пересекает земельный участок, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, контракт в части выполнения землеустроительных работ в отношении границ г. Кировска Обществом исполнялся, однако определенный в пункте 1.2 контракта результат выполнения работ, направленный на получение уведомления регистрирующего органа о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости, исполнителем не достигнут, в связи с ошибочной подготовкой исполнителем границы объекта только в одной системе координат и неверным определением границ спорного объекта в Генеральном плане.

Суд полагает, что требование о взыскании 15 850 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком по спорному контракту обязательств по представлению данных о границах г. Кировска, подлежит удовлетворению. 

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины за подачу иска подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

р е ш и л :

взыскать с администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» 15 850 штрафа и 375 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Косенко Т.А.