АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

11 июня 2024 года Дело № А33-1240/2024 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года. В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2024 года. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в  

судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  

«КрасПит» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  

благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о признании недействительным предписания в части,  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  

требований относительно предмета спора: 

- департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.  

Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в присутствии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 08.08.2023, личность  

удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования  

представлен диплом, 

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.04.2024 № 24-0005/12-399-2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего  

юридического образования представлен диплом, при ведении протокола судебного заседания секретарем Толмачевой Ю.А., 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КрасПит» (далее - заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Красноярскому краю (далее - ответчик), в котором просит (с учетом  уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации):  

признать предписание № 17975 от 18.10.2023, выданное Управлением  Роспотребнадзора по Красноярскому краю недействительным в части устранения в срок  до 01.08.2024, следующих нарушений на объектах оказания услуг:  

1) по адресу: 660059, 

<

...>  «Красноярский рабочий», д. 92Б (МАОУ «Средняя школа № 8»):  

- на пищеблоке над моечными ваннами для столовой и кухонной посуды отсутствует  местная система вентиляции.  

2) по адресу: 660078, 

<

...> (МАОУ  «Средняя школа № 23»):  

- фактически в горячем цехе цельнометаллические столы с маркировкой «КС», «PC  МС», «ОС», «ГП», «Хлеб», «СП», «ОВ» имеют дефекты покрытия (засечки, зазубрины,  неровности), раковины в горячем цехе рядом со столом с маркировкой «КС», в моечной  раковины для мытья кухонной и столовой посуды с дефектами верхнего покрытия  (отбитые, отслоение лакокрасочного покрытия).  

3) по адресу: 660094, 

<

...> (МАОУ Лицей № 6  «Перспектива»):  

- на пищеблоке над одной моечной ванной для кухонной посуды отсутствует местная  система вентиляции.  

4) по адресу: 660094, 

<

...> (МАОУ Лицей № 6  «Перспектива»):  

- в не обеспечении полов покрытием без дефектов и повреждений, а именно: в  овощном цехе напольное покрытие выполнено плиткой, имеет дефекты, неровную  поверхность с трещинами, выбоинами;  

- в не обеспечении стен покрытием без дефектов и повреждений, а именно: стены в  овощном цехе плитка на высоту 1,75 м с дефектами, нарушена целостность поверхности  (сколы, трещины).  

5) по адресу: 660003, 

<

...> (МАОУ СШ № 49): 

- в не обеспечении стен покрытием без дефектов и повреждений, следов протеканий, а  именно: стены в мясном цехе в месте соединения с вентиляцией с дефектами, нарушена  целостность поверхности (частичное отслоение штукатурки, следы подтеков).  

6) по адресу: 660064, 

<

...> (МАОУ  СШ № 17):  

- в наличии дефектов внутренней отделки пищеблока, повреждении: стен (сколы,  трещины, отсутствие плитки), полы на пищеблоке имеют сколы, трещины, частично  отсутствует плитка, под пароконвектоматом также отсутствует напольная плитка;  

- в наличии нарушений гигиенического покрытия 3-х секционной моечной ванны для  столовой посуды (отхождение лакокрасочного покрытия, следы коррозии).  

7) по адресу: 660093, 

<

...>  (МАОУ СШ № 42):  

- в наличии дефектов внутренней отделки пищеблока: полы на пищеблоке имеют  сколы, трещины, что не позволяет качественно проводить ежедневно влажную уборку,  обработку моющими и дезинфицирующими средствами.  

8) по адресу: 660122, 

<

...> (МАОУ  СШ № 55):  

- в нарушении внутренней отделки помещений: нарушена целостность покрасочного  и штукатурного слоев внутренней отделки стен тамбура загрузки, в складе сухих  продуктов имеются выбоины, участки с нарушенной целостностью покрасочного и  штукатурного слоев; в коридоре, складе полы неровные, шероховатые;  

- нарушении работы с сырьем в помещении, не имеющем цехового деления, не  обеспечении поточности технологических процессов, не исключающих встречные потоки  сырой и готовой продукции, а именно: в горячем цехе на одном технологическом участке,  оборудованном 2-секционной моечной ванной осуществляется обработка мяса, курицы,  рыбы, яиц, овощей и фруктов, в наборе помещений отсутствует мясо-рыбный цех, цех  вторичной обработки овощей.  

9) по адресу: 660006, 

<

...> (МАОУ  СШ № 34):  

- в нарушении целостности эмали внутреннего покрытия холодильной камеры для  хранения овощей холодильного оборудования, имеются участки ржавчины.  

10) по адресу: 660050, 

<

...>  (МАОУ СШ № 81):  

- в нарушении внутренней отделки помещений: нарушена целостность  покрасочного и штукатурного слоев внутренней отделки стен, дверных откосов тамбура  загрузки, в складе потолок с дефектами внутренней отделки, стены имеют выбоины,  участки с нарушенной целостностью покрасочного и штукатурного слоев; в коридоре, в  горячем цехе полы неровные, шероховатые.  

11) по адресу: 660059, 

<

...>  (МАОУ СШ № 63):  

- в нарушении внутренней отделки помещений: во внутрицеховой перегородке между  мясо-рыбным и горячими цехами имеется сквозное отверстие с нарушенной целостностью  покрасочного и штукатурного слоев внутренней отделки.  

12) по адресу: 660112, 

<

...> (МАОУ Гимназия № 4):  

- в наличии дефектов покрытия производственных помещений - выбоины,  неровности, трещины бетонного покрытия, неровности в местах стыка с имеющимся  технологическим оборудованием;  

- в нарушении стен производственного помещения в виде сколов керамической  плитки на входе в пищеблок из обеденного зала у дверного косяка со стороны горячего  цеха, а также в непосредственной близи с производственным столом «сырая курица»,  дефект покрытия потолка - отшелушивающееся покрытие непосредственно над варочной  поверхностью в горячем цехе.  

13) по адресу: 660122, 

<

...> (МАОУ  СШ № 135):  

- в наличии дефектов покрытия пола в моечной посуды, в горячем цехе -выбоины,  неровности, трещины бетонного покрытия.  

14) по адресу: 660094, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Щорса, д. 64 (МАОУ  СШ № 46):  

- в нарушении стен в производственном помещении на участке обработки мясной  продукции и мяса кур, а именно отслоение покраски, на этом же участке наличие  сквозного отверстия в месте прохода электропроводки.  

15) по адресу: 660016, 

<

...>  (МАОУ СШ № 6):  

- в отсутствии оборудования локальной вытяжной системы пищеблока над  раковинами для мытья сырья в горячем цехе, являющимися источником выделения тепла  и влаги.  

16) по адресу: 660112, 

<

...>  (МАОУ СШ № 45):  

- в отсутствии оборудования локальной вытяжной системы пищеблока над двумя  посудомоечными машинами, являющимися источником выделения тепла и влаги;  

- в нарушении стен в горячем цехе в зоне «работы с тестом», отколота керамическая  плитка.  

17) по адресу: 660012, 

<

...> (МАОУ СШ № 137):  

- в отсутствии оборудования локальной вытяжной системы пищеблока над  пароконвектоматом, являющимися источником выделения тепла и влаги.  

18) по адресу: 665052, 

<

...> (МАОУ СШ № 78):  

- в нарушении целостности внутренней отделки помещений: в складском помещении  стены с повреждениями, имеются сколы плитки, в производственном помещении пол с  повреждениями.»  

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.01.2024 возбуждено  производство по делу.  

Определением от 18.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.  Красноярска.  

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям,  указанным в заявлении, представил устав заказчика, судебную практику. В соответствии  со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом  приобщены к материалам дела указанные документы.  

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения  требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  

Представитель третьего лица для участия в предварительное судебное заседание не  явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В соответствии  со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего  лица.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «КрасПит» (далее – ООО «КрасПит»)  зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным  государственным регистрационным номером 

<

***>.  

В период с 11 час. 10 мин. 11.09.2023 по 17 час. 30 мин. 18.10.2023 должностными  лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по  Красноярскому краю) на основании решения от 08.09.2023 № 2730, принятого  заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (с  учетом изменений, внесенных решением от 08.09.2023 № 2732), в рамках федерального  государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) проведена  плановая выездная проверка в отношении ООО «КрасПит» (контрольное (надзорное)  мероприятие в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий   № 24230041000102662493/2023050264).  

В ходе проведения вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия  ответчиком выявлены нарушения обязательных требований действующего санитарного  законодательства Российской Федерации, которые зафиксированы в акте выездной  внеплановой проверки от 18.10.2023 № 17976.  

18.10.2023 Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю ООО «КрасПит»  выдано предписание, которым обществу предписано устранить, в том числе следующие  нарушения по месту осуществления деятельности:  

по адресу: 660059, 

<

...>  «Красноярский рабочий», д. 92Б:  

1.1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в не обеспечении местной системой вытяжной вентиляции пищеблока, где  установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков влаги, а именно  на пищеблоке над моечными ваннами для столовой и кухонной посуды отсутствует  местная система вентиляции.  

по адресу: 660078, 

<

...>: 

1.1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- 

эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», выразившееся в не обеспечении наличия оборудования,  выполненного из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а  также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания, фактически  горячем цехе цельнометаллические столы с маркировкой «КС», «РС МС», «ОС», «ГП»,  «Хлеб», «СП», «ОВ» имеют дефекты покрытия (засечки, зазубрины, неровности),  раковины в горячем цехе рядом со столом с маркировкой «КС», в моечной раковины для  мытья кухонной и столовой посуды с дефектами верхнего покрытия (отбитые, отслоение  лакокрасочного покрытия).  

по адресу: 660094, 

<

...>: 

1.1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в не обеспечении местной системой вытяжной вентиляции пищеблока, где  установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков влаги, а именно  на пищеблоке над одной моечной ваннами для кухонной посуды отсутствует местная  система вентиляции.  

по адресу: 660094, 

<

...>: 

1.1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в не обеспечении полов покрытием без дефектов и повреждений, а именно:  в овощном цехе напольное покрытие выполнено плиткой, имеет дефекты, неровную  поверхность с трещинами, выбоинами.  

1.2. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в не обеспечении стен покрытием без дефектов и повреждений, а именно:  стены в овощном цехе плитка на высоту 1,75 м с дефектами, нарушена целостность  поверхности (сколы, трещины).  

по адресу: 660003, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в не обеспечении стен покрытием без дефектов и повреждений, следов  протеканий, а именно: стены в мясном цехе в месте соединения с вентиляцией с  дефектами, нарушена целостность поверхности (частичное отслоение штукатурки, следы  подтеков).  

по адресу: 660064, 

<

...> д. ЗА: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16. СанПин 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания  населения», п. 2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования  к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,  

выразившееся в наличии дефектов внутренней отделки пищеблока, повреждении: стен  (сколы, трещины, отсутствие плитки), полы на пищеблоке имеют сколы, трещины,  частично отсутствует плитка, под пароконвектоматом также отсутствует напольная  плитка.  

1.2. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9. СанПин 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания  населения», выразившееся в наличии нарушений гигиенического покрытия Зх секционной  моечной ванны для столовой посуды (отхождение лакокрасочного покрытия, следы  коррозии).  

по адресу: 660093, 

<

...>:  

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16. СанПин 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания  населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к  организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,  выразившееся в наличии дефектов внутренней отделки пищеблока: полы на пищеблоке  имеют сколы, трещины, что не позволяет качественно проводить ежедневно влажную  уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является  нарушением.  

по адресу: 660122, 

<

...>:  

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания  населения», выразившееся в нарушении внутренней отделки помещений, а именно:  нарушена целостность покрасочного и штукатурного слоев внутренней отделки стен  тамбура загрузки; в складе сухих продуктов стены имеют выбоины, участки с нарушенной  целостностью покрасочного и штукатурного слоев; в коридоре, складе полы неровные,  шероховатые.  

1.2. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п. 2.5  СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившееся в нарушении работы с сырьем в помещении, не  имеющее цехового деления, не обеспечении поточности технологических процессов, не  исключении встречных потоков сырой и готовой продукции, а именно: в горячем цехе на  одном технологическом участке, оборудованном 2-секционной моечной ванной  осуществляется обработка мяса, курицы, рыбы, яиц, овощей и фруктов, в наборе  помещений отсутствует мясо-рыбный цех, цех вторичной обработки овощей.  

по адресу: 660006, 

<

...>:  

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, выразившееся в  нарушении холодильного оборудования (внутреннее покрытие холодильной камеры для  

хранения овощей) с нарушенной целостностью эмали, участками ржавчины. 

по адресу: 660050, 

<

...>: - 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,  выразившееся в нарушение внутренней отделки помещений, а именно: нарушена  целостность покрасочного и штукатурного слоев внутренней отделки стен, дверных  откосов тамбура загрузки; в складе потолок с дефектами внутренней отделки стены имеют  выбоины, участки с нарушенной целостностью покрасочного и штукатурного слоев; в  коридоре, в горячем цехе полы неровные, шероховатые;  

по адресу: 660059, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,  выразившееся в нарушении внутренней отделки помещений, а именно: во внутрицеховой  перегородке между мясо-рыбным и горячим цехами сквозное отверстие с нарушенной  целостностюь покрасочного и штукатурного слоев внутренней отделки;  

по адресу: 660112, 

<

...>:  

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии дефектов покрытия  производственных помещений - выбоины, неровности, трещины бетонного покрытия,  неровности в местах стыка с имеющимся технологическим оборудованием;  

1.2. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», выразившееся в нарушении стен в производственном  помещении в виде сколов керамической плитки на входе в пищеблок из обеденного зала у  дверного косяка со стороны горячего цеха, а также в непосредственной близи с  производственным столом «сырая курица», дефект покрытия потолка отшелушивающееся  покрытие непосредственно над варочной поверхностью в горячем цехе;  

по адресу: 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии дефектов покрытия пола в  моечной посуды, в горячем цехе - ивыбоины, неровности, трещины бетонного покрытия.  

по адресу: 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», выразившееся в нарушении стен в производственном  помещении на участке обработки мясной продукции и мяса кур, а именно, отслоение  покраски, на этом же участке наличие сквозного отверстия в месте прохода  электропроводки;  

по адресу: 660016, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания  населения», выразившееся в не оборудовании локальными вытяжными системами  пищеблока и размещенное на нем оборудование, являющееся источниками выделения  влаги и тепла (раковины для мытья сырья в горячем цехе).  

по адресу: 660112, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Семафорная, дом 195/197:  

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания  населения», выразившееся в не оборудовании локальными вытяжными системами  пищеблока и размещенное на нем оборудование, являющееся источниками выделения  влаги и тепла, а именно: в моечной столовой посуды 2 посудомоечные машины, не  оборудованы локальными вытяжными системами.  

1.2. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  

оздоровления детей и молодежи», выразившееся в нарушении стен в горячем цехе в зоне  «работы с тестом», отколота керамическая плитка.  

по адресу: 660012, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания  населения», выразившееся в не оборудовании локальными вытяжными системами  пищеблока и размещенное на нем оборудование, являющееся источниками выделения  влаги и тепла, а именно: пароконвектомат не оборудован локальной вытяжными  системами.  

по адресу: 665052, 

<

...> 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в нарушении целостности внутренней отделки помещений, а именно: в  складском помещении стены с повреждениями, имеются сколы плитки.  

Срок исполнения предписания установлен до 01.08.2024. 

Полагая, что предписание от 18.10.2023 № 17975 в вышеуказанной части  противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился  в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением (с учетом уточнения  требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных  статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и  законных интересов возлагается на заявителя.  

В силу абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ экономические споры, возникающие  из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на  разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования  спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.  

Согласно разъяснениям по применению указанных норм права, данным в пункте 47  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О  некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке  гражданского и арбитражного судопроизводства», в силу абзаца 3 части 5 статьи 4 АПК  РФ для экономических споров, возникающих из административных и иных публичных  правоотношений, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора перед  обращением в арбитражный суд является обязательным, в частности, по делам об  обжаловании подсудных арбитражным судам решений контрольного (надзорного) органа,  действий (бездействия) его должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 9  Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации», положения которого вступают в силу  с учетом особенностей, установленных в статье 98 указанного федерального закона.  

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации» правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа,  действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в  отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные  в части 4 статьи 40 настоящего закона.  

Судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий  (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования,  за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами,  не осуществляющими предпринимательской деятельности (часть 2 статьи 39  Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации»).  

Таким образом, по рассматриваемому спору предусмотрено обязательное соблюдение  заявителем досудебного порядка урегулирования спора.  

Заявителем в целях подтверждения факта соблюдения досудебного порядка  урегулирования спора в материалы настоящего дела представлена жалоба на предписание  Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 18.10.2023 № 17975 (исх. от  03.11.2023 № 658), а также решение административного органа 09.11.2023 №  202311030002536304001, которым жалоба ООО «КрасПит» оставлена без удовлетворения.  

Следовательно, материалами дела подтверждается, что заявителем соблюден  досудебный порядок урегулирования настоящего спора.  

Срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ)  федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по  предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской  Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный  государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и  учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную  систему.  

На основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона № 52-ФЗ должностными  лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом  осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор,  являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители  структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих  федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень  специалистов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным  Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 8 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства  РФ от 30.06.2021 № 1100 должностными лицами, уполномоченными на осуществление  государственного контроля (надзора), являются, в том числе, должностные лица органов  государственного контроля (надзора), в должностных обязанностях которых в  соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией предусмотрены  полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора). При выявлении  нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и  распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний  (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный  санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам и юридическим  лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том  числе, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований  (пункт 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому  краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696 (далее – Положение)  Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и  потребительского рынка.  

В соответствии с пунктом 8.1.6 Положения в компетенцию Управления входит  осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора,  в том числе применение в порядке, установленном законодательством РФ, мер по  пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства,  технических регламентов и (или) устранение последствий таких нарушений, выдача  предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного  законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц,  допустивших такие нарушения.  

Согласно материалам дела, оспариваемое предписание выдано главным специалистом  экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и  обучения Управления Ропотребнадзора по Красноярскому краю, то есть уполномоченным  должностным лицом компетентного органа.  

Из материалов дела следует, что оспариваемое предписание об устранении  выявленных нарушений выдано обществу по результатам проведения плановой выездной  проверки.  

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в том числе, при проведении внеплановых контрольных  (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов, регулирует Федеральный закон № от  31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле  в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).  

Федеральный закон № 248-ФЗ регулирует отношения по организации и  осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, под  

которым понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на  предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований,  осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики  нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями  обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных  законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений  обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового  положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1, часть  1 статьи 2 Федерального закона № 248-ФЗ).  

При этом под обязательными требованиями понимаются содержащиеся в  нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением  предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых  осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального  контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и  иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и  экспертизы (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об  обязательных требованиях в Российской Федерации»).  

В силу пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ основанием для  проведения контрольных (надзорных) мероприятий является, в том числе, наступление  сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план  проведения контрольных (надзорных) мероприятий.  

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана  проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный  год, формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованию с  органами прокуратуры (часть 1 статьи 61 Федерального закона № 248-ФЗ).  

Частью 1 статьи 25 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что виды,  периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в  отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска,  определяются положением о виде контроля соразмерно рискам причинения вреда  (ущерба). Периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется  по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий для каждой категории риска с  учетом положений, установленных частями 2 - 6 настоящей статьи.  

Для объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска,  устанавливается максимальная частота проведения плановых контрольных (надзорных)  мероприятий - не менее одного, но не более двух контрольных (надзорных) мероприятий  в год (часть 2 указанной статьи).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100  утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом  контроле (надзоре) (далее – Положение № 1100), согласно пункту 22 которого  Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека и Федеральное медико-биологическое агентство при осуществлении  государственного контроля (надзора) относят объекты контроля, указанные в подпунктах  «а» и «в» пункта 12 настоящего Положения, к одной из следующих категорий риска  причинения вреда (ущерба): а) чрезвычайно высокий риск; б) высокий риск; в)  значительный риск; г) средний риск; д) умеренный риск; е) низкий риск.  

Подпунктом «а» пункта 35 Положения № 1100 также установлено, что для категории  чрезвычайно высокого риска в отношении объектов контроля, указанных в подпункте «а»  и «в» пункта 12 настоящего Положения, плановые контрольные (надзорные) мероприятия  проводятся один раз в год.  

Как следует из материалов дела, проверка в отношении ООО «КрасПит» проведена на  основании решения о проведении плановой выездной проверки от 08.09.2023 № 2730,  принятого заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому  

краю (с учетом изменений, внесенных решением от 08.09.2023 № 2732) (контрольное  (надзорное) мероприятие в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №  24230041000102662493/2023050264).  

Как следует из пункта 2 решения о проведении плановой выездной проверки, оно  принято на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ в связи с  наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в  план деятельности Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на 2023 г.  

Согласно Плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю на 2023 год от  16.12.2022, размещенному на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по  Красноярскому краю (https://24.rospotrebnadzor.ru/), объекты ООО «КрасПит» отнесены к  объектам чрезвычайно высокого риска, дата начала проведения контрольного  (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки установлена 11.09.2023.  

При этом, в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» не  содержится сведений о проведении ранее в отношении ООО «КрасПит» плановых  контрольных (надзорных) мероприятий.  

Таким образом, нарушения периодичности проведения плановых выездных проверок  судом не установлено.  

В силу части 6 статьи 73 Федерального акона № 248-ФЗ о проведении выездной  проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о  проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в  порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не  предусмотрено федеральным законом о виде контроля.  

Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами  контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и  принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим  Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в  едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до  контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для  предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных  и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную  государственную информационную систему «Единый портал государственных и  муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и  муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и  муниципальных услуг (часть 4 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ).  

В данном случае решение о проведении проверки от 08.09.2023 № 2730, а также  решение от 08.09.2023 о внесении изменений в решение о проведении проверки от  08.09.2023 № 2730 получены представителем общества 08.09.2023, что подтверждается  соответствующими отметками на представленных в материалы дела копиях указанных  решений.  

С учетом представленных в материалы дела доказательств суд установил надлежащее  извещение заявителя о проведении в отношении него проверочных мероприятий.  

Частью 7 статьи 73 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что срок проведения  выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного  субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения  выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и  пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием  для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 настоящего Федерального  закона и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов. Срок  проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою  деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,  

устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному  структурному подразделению организации или производственному объекту. Сроки  проведения выездных проверок в пределах сроков, установленных настоящей статьей,  устанавливаются положением о виде контроля. По окончании проведения контрольного  (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым  лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (часть 2 статьи 87  Федерального закона № 248-ФЗ).  

По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия,  предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт  контрольного (надзорного) мероприятия (часть 2 статьи 87 Федерального закона № 248- ФЗ).  

Согласно части 13 статьи 65 Федерального закона № 248-ФЗ срок проведения  контрольного (надзорного) мероприятия, установленный настоящим Федеральным  законом, может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом контрольного  (надзорного) органа на основании мотивированного представления инспектора в случае,  если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения  контрольного (надзорного) мероприятия, на срок осуществления экспертиз или  испытаний. Срок осуществления экспертиз или испытаний определяется  соответствующими правовыми актами, принятыми в отношении экспертиз или  испытаний.  

Решением о проведении плановой выездной проверки от 14.02.2023 № 454 сроки  проверки установлены с 11.09.2023 по 22.09.2023 (10 рабочих дней). Сроки проведения  выездной проверки приостанавливались с 22.09.2023 по 17.10.2023 в связи с  необходимостью проведения лабораторных испытаний, экспертизы на основании решения  о приостановлении проведения плановой выездной проверки от 22.09.2023 № 2891.  

Согласно акту проверки 18.10.2023 № 17976 проверка проведена в период с  11.09.2023 по 18.10.2023, при этом в срок проведения выездной проверки не включен  период, в который поведение выездной проверки приостанавливалось в связи с  необходимостью проведения лабораторных испытаний отобранных проб (образцов).  

Принимая во внимание изложенное, надзорным органом не нарушены сроки  проведения проверки, с учетом приостановления срока проведения проверки для  проведения экспертизы, фактический срок проведения выездной проверки не превысил  десять рабочих дней.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Федерального закона   № 248-ФЗ, Положения № 1100 административным органом соблюдены, грубых  нарушений при проведении плановой проверки в отношении общества судом не  установлено. Обществом доводов в указанной части не заявлено.  

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе  возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых  неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие  федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право  выдавать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения  ими в установленные сроки, в том числе, об устранении выявленных нарушений  санитарно-эпидемиологических требований (пункт 2 статьи 50 Федерального закона   № 52-ФЗ).  

При этом предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать  только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена  обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для  них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.  

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду  ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку  предписание исходит от государственного органа, обладающего властными  

полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается  определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.  

Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования,  должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки  относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и  которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.  При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность  двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным,  последовательным, доступным для понимания всеми лицами.  

Заслушав доводы сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства по  правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого предписания.  

Как следует из материалов настоящего дела, в ходе проведения плановой проверки  административным органом в деятельности общества установлены нарушения  обязательных требований действующего санитарного законодательства Российской  Федерации.  

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на  обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из  основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и  благоприятную окружающую среду.  

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе,  выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и  обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и  юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими  деятельности.  

В силу статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на  благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на  человека.  

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные  предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими  деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также  постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для  здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции  производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и  бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;  осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения  лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при  производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по  обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее  производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и  разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно  информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие  федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных  ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов,  создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;  осуществлять гигиеническое обучение работников.  

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха  и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо  от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике  заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том  числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного  законодательства (пункт 1).  

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к  применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование  технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели,  учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их  соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).  

На основании пунктов 1, 3 статьи 39 указанного закона на территории Российской  Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный  санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для  граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.  

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской  Федерации № 28 от 28.09.2020 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи».  

На основании пункта 1.1 СП 2.4.3648-20 они направлены на охрану здоровья детей и  молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний  (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению  безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и  обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к  организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных  местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах,  железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и  оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для  детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно- противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок  организованных групп детей железнодорожным транспортом.  

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности,  предусмотренной пунктом 1.1 Правил (пункт 1.2 СП 2.4.3648-20).  

Так, пунктом 2.3.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что помещения и оборудование,  используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать  последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные  потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а  также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование  пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.  

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и  технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии  соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.  

В соответствии с пунктом 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 в составе комплекса помещений для  приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены  следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех,  цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для  кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с  холодильным оборудованием.  

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на  полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех,  помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех,  моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские  помещения с холодильным оборудованием.  

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для  приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и  столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).  

Согласно пункту 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема  пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и  моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а  также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий  хранения пищевой продукции.  

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов,  предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих  возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой  столовой посуды и приборов.  

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.  Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную  метку объема в литрах и (или) миллилитрах.  

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими  повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки,  ложки) из алюминия.  

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в  специальной промаркированной посуде с крышкой.  

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для  измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование -  контрольными термометрами.  

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным  поддерживать температурный режим.  

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов,  должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и  дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми  продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено  из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и  нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование  съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.  

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок  необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.  

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от  назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.  

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка  для обеззараживания воздуха.  

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают  на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в  помещении для обработки яиц.  

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря,  кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического  процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать  количеству непосредственно принимающих пищу лиц.  

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из  материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2 СП 2.4.3648- 20).  

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов  протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую  влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3 СП  2.4.3648-20).  

Пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20 установлено, что помещения, где установлено  оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков  тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.  

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые)  оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и  (или) естественным побуждением.  

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и  контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2  года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При  обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться  инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.  

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской  Федерации № 32 от 27.10.2020 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению  безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических  и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг  общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или  здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и  неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и распространяются на  юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению  (пункт 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).  

В соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных  помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс  производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер  должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента 

<

7>. В  предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без  выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться  последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные  потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и  продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и  участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.  

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления,  работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.  

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть  оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его  части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным,  моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при  необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям,  предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией 

<

8>,  устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими  условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой  продукции (пункт 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).  

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками  выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными  вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции  производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны  соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).  

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений  предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов,  позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и  дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (пункт 2.16 СанПиН  2.3/2.4.3590-20).  

Судом установлено, что оспариваемым предписанием на общество возложена  обязанность устранить, в том числе следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в ходе проверки, по месту  осуществления деятельности:  

по адресу: 660059, 

<

...>  «Красноярский рабочий», д. 92Б:  

1.1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в не обеспечении местной системой вытяжной вентиляции пищеблока, где  установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков влаги, а именно  на пищеблоке над моечными ваннами для столовой и кухонной посуды отсутствует  местная система вентиляции.  

по адресу: 660078, 

<

...>: 

1.1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», выразившееся в не обеспечении наличия оборудования,  выполненного из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а  также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания, фактически  горячем цехе цельнометаллические столы с маркировкой «КС», «РС МС», «ОС», «ГП»,  «Хлеб», «СП», «ОВ» имеют дефекты покрытия (засечки, зазубрины, неровности),  раковины в горячем цехе рядом со столом с маркировкой «КС», в моечной раковины для  мытья кухонной и столовой посуды с дефектами верхнего покрытия (отбитые, отслоение  лакокрасочного покрытия).  

по адресу: 660094, 

<

...>: 

1.1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в не обеспечении местной системой вытяжной вентиляции пищеблока, где  установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков влаги, а именно  на пищеблоке над одной моечной ваннами для кухонной посуды отсутствует местная  система вентиляции.  

по адресу: 660094, 

<

...>: 

1.1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- 

эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в не обеспечении полов покрытием без дефектов и повреждений, а именно:  в овощном цехе напольное покрытие выполнено плиткой, имеет дефекты, неровную  поверхность с трещинами, выбоинами.  

1.2. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в не обеспечении стен покрытием без дефектов и повреждений, а именно:  стены в овощном цехе плитка на высоту 1,75 м с дефектами, нарушена целостность  поверхности (сколы, трещины).  

по адресу: 660003, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в не обеспечении стен покрытием без дефектов и повреждений, следов  протеканий, а именно: стены в мясном цехе в месте соединения с вентиляцией с  дефектами, нарушена целостность поверхности (частичное отслоение штукатурки, следы  подтеков).  

по адресу: 660064, 

<

...> д. ЗА: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16. СанПин 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания  населения», п. 2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования  к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,  выразившееся в наличии дефектов внутренней отделки пищеблока, повреждении: стен  (сколы, трещины, отсутствие плитки), полы на пищеблоке имеют сколы, трещины,  частично отсутствует плитка, под пароконвектоматом также отсутствует напольная  плитка.  

1.2. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9. СанПин 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания  населения», выразившееся в наличии нарушений гигиенического покрытия Зх секционной  моечной ванны для столовой посуды (отхождение лакокрасочного покрытия, следы  коррозии).  

по адресу: 660093, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16. СанПин 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания  населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к  организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,  выразившееся в наличии дефектов внутренней отделки пищеблока: полы на пищеблоке  имеют сколы, трещины, что не позволяет качественно проводить ежедневно влажную  уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является  нарушением.  

по адресу: 660122, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания  

населения», выразившееся в нарушении внутренней отделки помещений, а именно:  нарушена целостность покрасочного и штукатурного слоев внутренней отделки стен  тамбура загрузки; в складе сухих продуктов стены имеют выбоины, участки с нарушенной  целостностью покрасочного и штукатурного слоев; в коридоре, складе полы неровные,  шероховатые.  

1.2. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п. 2.5  СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившееся в нарушении работы с сырьем в помещении, не  имеющее цехового деления, не обеспечении поточности технологических процессов, не  исключении встречных потоков сырой и готовой продукции, а именно: в горячем цехе на  одном технологическом участке, оборудованном 2-секционной моечной ванной  осуществляется обработка мяса, курицы, рыбы, яиц, овощей и фруктов, в наборе  помещений отсутствует мясо-рыбный цех, цех вторичной обработки овощей.  

по адресу: 660006, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, выразившееся в  нарушении холодильного оборудования (внутреннее покрытие холодильной камеры для  

хранения овощей) с нарушенной целостностью эмали, участками ржавчины. 

по адресу: 660050, 

<

...>: - 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,  выразившееся в нарушение внутренней отделки помещений, а именно: нарушена  целостность покрасочного и штукатурного слоев внутренней отделки стен, дверных  откосов тамбура загрузки; в складе потолок с дефектами внутренней отделки стены имеют  выбоины, участки с нарушенной целостностью покрасочного и штукатурного слоев; в  коридоре, в горячем цехе полы неровные, шероховатые;  

по адресу: 660059, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,  выразившееся в нарушении внутренней отделки помещений, а именно: во внутрицеховой  перегородке между мясо-рыбным и горячим цехами сквозное отверстие с нарушенной  целостностюь покрасочного и штукатурного слоев внутренней отделки;  

по адресу: 660112, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии дефектов покрытия  производственных помещений - выбоины, неровности, трещины бетонного покрытия,  неровности в местах стыка с имеющимся технологическим оборудованием;  

1.2. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», выразившееся в нарушении стен в производственном  помещении в виде сколов керамической плитки на входе в пищеблок из обеденного зала у  дверного косяка со стороны горячего цеха, а также в непосредственной близи с  производственным столом «сырая курица», дефект покрытия потолка отшелушивающееся  покрытие непосредственно над варочной поверхностью в горячем цехе;  

по адресу: 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  

оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии дефектов покрытия пола в  моечной посуды, в горячем цехе - выбоины, неровности, трещины бетонного покрытия.  

по адресу: 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», выразившееся в нарушении стен в производственном  помещении на участке обработки мясной продукции и мяса кур, а именно, отслоение  покраски, на этом же участке наличие сквозного отверстия в месте прохода  электропроводки;  

по адресу: 660016, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания  населения», выразившееся в не оборудовании локальными вытяжными системами  пищеблока и размещенное на нем оборудование, являющееся источниками выделения  влаги и тепла (раковины для мытья сырья в горячем цехе).  

по адресу: 660112, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Семафорная, дом 195/197:  

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания  населения», выразившееся в не оборудовании локальными вытяжными системами  пищеблока и размещенное на нем оборудование, являющееся источниками выделения  влаги и тепла, а именно: в моечной столовой посуды 2 посудомоечные машины, не  оборудованы локальными вытяжными системами.  

1.2. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», выразившееся в нарушении стен в горячем цехе в зоне  «работы с тестом», отколота керамическая плитка.  

по адресу: 660012, 

<

...>: 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания  населения», выразившееся в не оборудовании локальными вытяжными системами  пищеблока и размещенное на нем оборудование, являющееся источниками выделения  влаги и тепла, а именно: пароконвектомат не оборудован локальной вытяжными  системами.  

по адресу: 665052, 

<

...> 

1.1. Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и  оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,  выразившееся в нарушении целостности внутренней отделки помещений, а именно: в  складском помещении стены с повреждениями, имеются сколы плитки.  

Факт наличия вышеуказанных нарушений подтверждается совокупностью  представленных в материалы настоящего дела доказательств, в том числе актом выездной  внеплановой проверки от 18.10.2023 № 17976, протоколами осмотра территорий,  помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов  без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без  разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей  

иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные  идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющих значение для  контрольного (надзорного) мероприятия от 11.09.2023, от 14.09.2023, от 15.09.2023, от  18.09.2023, от 19.09.2023, от 20.09.2023 и не опровергнут заявителем в ходе судебного  разбирательства.  

Вместе с тем, заявитель, не оспаривая наличие установленных в ходе проверки  нарушений, указывает, что помещения пищеблоков во исполнение договоров на оказание  услуг по организации питания переданы каждым образовательным учреждением с  согласия собственника департамента муниципального имущества и земельных отношений  администрации города Красноярска ООО «КрасПит» в безвозмездное пользование в  состоянии, как есть, на основании соответствующих договоров о безвозмездном  пользовании, согласно которым обязанность проведения текущего и капитального  ремонта возложена на ссудодателя (образовательное учреждение).  

Общество также указывает на то, что между МАУ «Дирекция по организации  школьного питания», ООО «КрасПит» и каждым образовательным учреждением, на  пищеблоке которого оказываются услуги заключены договоры о сотрудничестве  (партнерстве) (трехсторонние соглашения), в соответствии с которыми обязанность по  проведению текущего и капитального ремонта помещений пищеблока, поддержания сетей  в надлежащем состоянии и пр. лежит на образовательных учреждениях в пределах  выделенных ассигнований (раздел 3 Приложения к договору о сотрудничестве), а  обязанность по обеспечению оборудованием пищеблоков в соответствии с их  функциональным назначением в пределах выделенных ассигнований лежит на заказчике -  МАУ «Дирекция по организации школьного питания» (раздел 5 Приложения к договору о  сотрудничестве).  

Таким образом, по мнению заявителя, обязанность в приобретении технологического,  холодильного, моечного оборудования возложена на заказчика (МАУ ДОШП), а  обязанность передать помещения пищеблоков в надлежащем санитарном состоянии со  всеми действующими коммуникациями в соответствии с требованиями санитарного  законодательства, проводить текущий и капитальный ремонт лежит на муниципальном  образовательном учреждении. Обязанность ООО «КрасПит» в приобретении  технологического, холодильного оборудования, установке вентиляции в пищеблоках,  цельнометаллических столов, моечных ванн, а также проведении текущего, капитального  ремонта, реконструкции пищеблоков договором об оказании услуг, договорами о  передаче в безвозмездное пользование и трехсторонним соглашением не установлена.  Следовательно, как указывает заявитель, вышеуказанные нарушения вменены ему  административным органом неправомерно.  

Из заявления также следует, что перед началом оказания услуг Заказчик был  информирован о недостатках оборудования и помещений письмом № 573, 574 от  25.08.2023 г. Однако, никаких фактических действий заказчик не предпринял. Ответным  письмом № 1145 от 29.09.2023 МАУ ДОШП по текущему состоянию пищеблоков  предложил обратиться к руководителям общеобразовательных учреждений.  

Вместе с тем, указанные доводы заявителя подлежат отклонению судом на основании  следующего.  

Судом установлено, что между муниципальным автономным учреждением «Дирекция  по организации школьного питания» и ООО «КрасПит» заключены договоры  

 № 2023.142166, № 2023.142144 от 28.07.2023 на оказание услуг по организации питания  обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Свердловского и  Кировского районов г. Красноярска, имеющие аналогичное содержание  

Предметом вышеуказанных договоров является оказание услуг по организации  питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Свердловского  и Кировского районов г. Красноярска в соответствии с Техническим заданием (пункты 1.1  договоров).  

Согласно разделу «Общие положения» в вышеуказанных договорах под услугами по  организации питания понимается комплекс услуг, включающий приобретение, доставку,  хранение пищевой продукции, приготовление пищи в соответствии с меню (основного  (организованного) питания и (или) диетического питания), буфетной продукции, выдачу  готовой пищи, а также содержание муниципального имущества (нежилых помещений),  содержание, ремонт и обслуживание оборудования, проведения производственного  контроля.  

Оказанные услуги ООО «КрасПит» (далее - Исполнитель) должны быть  качественными, безопасными для жизни и здоровья обучающихся, и соответствовать  требованиям, установленным законодательством РФ, техническими регламентами и  условиями Договора (пункты 3.1 договоров).  

Пунктами 5.2 договоров установлены обязанности Исполнителя, в том числе  предусмотрено, что Исполнитель обязан оказать своевременно и надлежащим образом  Услуги в соответствии с принятыми на себя обязательствами, действующим  законодательством Российской Федерации, условиями Договора, положениями Стандарта  оказания услуги по обеспечению горячим питанием обучающихся общеобразовательных  организациях Красноярского края, утвержденного 09.08.2021 (пункты 5.2.1); Исполнитель  обязан оказывать услуги с использованием технологического оборудования, инвентаря,  тары соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации  общественного питания (пункты 5.2.9); Исполнитель обязан установить (при  необходимости) на пищеблоке оборудование, инвентарь, мебель, иное имущество с  обеспечением гарантии качества и безопасности необходимое исполнителю для оказания  услуг (за счет собственных средств) (пункты 5.2.16); Исполнитель обеспечивает  осуществление процессов поставки, хранения и реализации пищевой продукции таким  образом, чтобы такая продукция соответствовала обязательным требованиям,  установленным к ней техническими регламентами Таможенного союза (пункты 5.2.18);  Исполнитель обязан обеспечить соответствие готовых блюд, напитков, кулинарных,  мучных, кондитерских, хлебобулочных изделии (далее — пищевая продукция)  требованиям, установленным техническим регламентам Таможенного союза,  Евразийского экономического союза, указанным в санитарно-эпидемиологических  требованиях к организации общественного питания населения, и Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей  санитарно-эпидемиологическому контролю (пункты 5 2.19)  

Кроме того, в соответствии с пунктами 5.2.25 договоров Исполнитель обязан  обеспечить должное санитарное состояние производственных помещений, оборудования,  инвентаря и тары каждого пищеблока, обслуживаемого по Договорам.  

В Техническим заданиях к договорам содержится аналогичная обязанность  исполнителя соблюдать требования производственной санитарии и требования к  эксплуатации оборудования (разделы 6, 8 Технических заданий),  

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические  требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности  для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и  граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий,  зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств,  несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу  возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются  государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими  нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к  продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации,  применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами,  принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и  техническими регламентами.  

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания  населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и  других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации  населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных  заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться  санитарно-эпидемиологические требования.  

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в образовательных  организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться  меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться  требования санитарного законодательства.  

Соблюдение санитарных правил в силу части 3 статьи 39 Федерального закона № 52- ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и  юридических лиц.  

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные  предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими  деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также  постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.  

При этом, из положений пунктом 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 следует, что они являются  обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности, оказании услуг по  воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая  требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях  (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах,  аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и  оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для  детей.  

Как следует из пункта 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 они распространяются на  юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.  

Поскольку ООО «КрасПит» оказывает услуги по организации питания обучающихся  муниципальных общеобразовательных учреждений, его деятельность должна  соответствовать требованиям Федерального закона № 52-ФЗ, а также СП 2.4.3648-20  СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Так, общество не должно допускать работу в помещениях  пищеблоков, в которых имеются дефекты и повреждения внутренней отделки, наличие  которых не исключает возможность попадания посторонних предметов и частиц в  пищевую продукцию, а также не позволяет проведение ежедневной влажной уборки  моющими и дезинфицирующими средствами.  

Таким образом, в соответствии с пунктами предписания ООО «КрасПит» предписано  обеспечить работу в помещениях пищеблоков, внутренняя отделка которых не имеет  дефектов и повреждений, обеспечить соответствующе количество технологического  оборудования, то есть оказывать услуги питания детей в соответствии с вышеуказанными  требованиями санитарного законодательства для исключения случаев возникновения и  распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).  

Довод ООО «Краспит» об отсутствии обязанности за соблюдением санитарного  законодательства РФ в связи с заключением договора о передаче в безвозмездное  пользование муниципального имущества является необоснованным по следующим  основаниям.  

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не свидетельствуют об отсутствии у  ООО «КрасПит» обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований  при оказании услуг по организации питания обучающихся.  

При этом, суд отмечает, что необходимость неукоснительного соблюдения  требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рассматриваемом случае  обусловлена социальной значимостью объектов осуществления деятельности общества  (образовательные учреждения) и характером такой деятельности (оказание услуг  питания). Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в части отсутствия  необходимого технологического, холодильного оборудования не обеспечивает  соблюдение технологии при приготовлении блюд, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к внутренней отделке производственных помещений  способствует попаданию посторонних включений в пищевые продукты и готовые блюда,  не позволяет соблюдать санитарно-эпидемиологический режим в производственных  помещений пищеблока, создавая риски причинения вреда жизни и здоровью  обучающихся при оказании услуг ненадлежащего качества.  

ООО «КрасПит», являясь профессиональным субъектом предпринимательской  деятельности и заключая государственные контракты по обеспечению питания в  образовательных учреждениях, не могло не осознавать объем принимаемой на себя  ответственности за осуществление хозяйственной деятельности с соблюдением всех  требований санитарно-эпидемиологического законодательства.  

С учетом изложенного, поскольку наличие нарушений подтверждается  представленными в материалы дела доказательствами и не опровергнуто заявителем в  ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о доказанности  административным органом факта наличия в действиях общества нарушений,  поименованных в оспариваемом предписании.  

Общество не представило суду пояснений и доказательств, подтверждающих  своевременное принятие им необходимых мер направленных на соблюдение требований  действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.  

Доказательств неисполнимости оспариваемого предписания заявителем в материалы  дела не представлено, судом таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не  установлено. Суд также полагает необходимым отметить, что факт передачи помещений  пищеблоков обществу в безвозмездное пользование само по себе не свидетельствует о  неисполнимости оспариваемого предписания, поскольку не исключает возможности  обращения с заявлением о понуждении собственника имущества привести спорные  помещения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического  законодательства, либо самостоятельно устранить нарушения и впоследствии обратиться  с заявлением о возмещении соответствующих расходов.  

При этом, решение вопроса о порядке и способах исполнения предписания относится  к компетенции лица, которому оно выдано, при этом общество вправе самостоятельно  определить приемлемый для него и соответствующий действующему законодательству  механизм исполнения предписания.  

Таким образом, предписание Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю  от 18.10.2023 № 17975 в оспариваемой части соответствует требованиям действующего  законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в  предпринимательской или иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо дополнительные обязанности, не создает иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. С  учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим  удовлетворению.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу,  относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных  требований. Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным  судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата  рассмотрения заявления подлежат отнесению на заявителя.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит  немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его  принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Д.А. Данилова