Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-5600/2019

10 октября 2019 года

г. Ульяновск

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 10.10.2019.       

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Промсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),                 г. Димитровград Ульяновской области,

к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Ульяновск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственная инспекция труда в Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск,

          о признании частично недействительным решения №89 от 22.03.2019,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 18.07.2018;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 29.12.2018, паспорт;

без участия третьего лица, извещенного о месте и времени рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,                  

 

установил:

Акционерное общество «Промсервис» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик), которым просит (с учетом протокольного определения суда о принятии уточнений требований от 04.10.2019) признать недействительным решение №89 от 22.03.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением суммы 531 руб. 13 коп.

Определением суда от 24.06.2019 суд привлек к участию в деле в порядке ст. 51  АПК РФ Государственную инспекцию труда в Ульяновской области.

В ходе рассмотрения дела  заявитель поддержал требования.

Фонд требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему с возражениями на отзыв третьего лица.

Отзывом и пояснениями в заседании третье лицо пояснило, что в ходе анализа представленных договоров гражданско-правового характера, признаков трудовых отношений не выявило.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Фондом проведена плановая выездная проверка Общества по вопросам правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, а также правильности расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователем за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, по результатам проверки составлен акт проверки №95 н/с от 25.10.2018, проверка проведена выборочным методом.

Решением Фонда от 22.03.2019 №89 Общество:

-п.1 – привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон №125-ФЗ) в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, всего 5 007 руб. 48 коп.;

-п.2 – начислены пени по состоянию на 01.01.2018 в сумме 4 620 руб. 50 коп.;

-п.3 – Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ в сумме 25 037 руб. 41 коп.

Из решения №89 следует:

-занижение облагаемой базы на выплаты по договорам гражданско-правового характера всего на сумму  7 059 326 руб.;

-доначисленные страховые взносы на выплаты по договорам гражданско-правового характера всего на сумму  25 037 руб. 41 коп.;

-штраф на доначисленные страховые взносы на выплаты по договорам гражданско-правового характера всего на сумму 5 007 руб. 48 коп.;

-пени за несвоевременную уплату и в связи с доначислением  страховых взносов, всего 4 620 руб. 50 коп., в том числе: за несвоевременную уплату 531 руб. 13 коп.; на договора гражданско-правового характера 4 089 руб. 37 коп.

В ходе проверки установлены выплаты в пользу физических лиц, на которые не были начислены страховые взносы за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 со ссылкой на исполнение договоров «гражданско-правового характера».

Не согласившись с указанным решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закона № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений (а с 01.01.2012 - в рамках трудовых отношений) и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Закона.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с трудовым законодательством.

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

         Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям":

          -Принимая во внимание, что статья 15 ТК РФ не допускает заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, суды вправе признать наличие трудовых отношений между сторонами, формально связанными гражданско-правовым договором, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения.

         Так, например, от договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. 

Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

Если между сторонами заключен гражданско-правовой договор, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

При этом неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений (часть третья статьи 19.1 ТК РФ).

Из анализа вышеназванных норм следует, что основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правового договора оказания услуг являются: выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение работ определенного рода (трудовой функции), а не разового задания; возмездный характер.

Как усматривается из материалов дела, в рассматриваемый период Обществом с физическими лицами заключено 63 договора:

-на техническое диагностирование внутридомового оборудования (комплекс работ, связанных с подготовкой оборудования к ревизии, проведением ультразвуковой толщинометрии технологического оборудования ООО «РусВинил»; проведение экспертизы промышленной безопасности, технического диагностирования, технического освидетельствования;  натурное обследование внутридомового газового оборудования);

-на комплекс работ, связанных с монтажом, установкой, наладкой, программированием оборудования слаботочных систем;

-на комплекс работ, связанных с ведением учета законченных строительно-монтажных работ, подготовкой необходимых данных для составления отчетности о выполнении планов строительства, оформлением необходимой технической документации и осуществлением технического надзора за выполнением строительно-монтажных работ, приемки работ и законченных объектов;

-на комплекс работ, связанных с монтажом, установкой, наладкой оборудования инженерных систем.

Суд считает, что представленные в материалы дела договоры подряда с физическими лицами носят признаки трудовых договоров, а именно:

-ежемесячная оплата труда;

-включение физического лица в производственную деятельность организации;

-выполнение в процессе труда распоряжений работодателя;

-определение в договоре трудовой функции (конкретного вида поручаемой работы, а не выполнение разовой работы);

-неоднократное заключение договора с одним и тем же лицом на длительный период времени, отношения по договорам носят систематический характер;

-контроль со стороны работодателя;

-использование материалов, инструмента и оборудования заказчика.

Начисление выплат по спорным договорам ежемесячно отражены в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 2015-2017 годы.

Оплата по договорам не зависела от результата выполненных работ.

Оплата услуг исполнителя, согласно условиям заключенных договоров, производилась ежемесячно на основании акта приема-сдачи оказанных услуг в конце каждого месяца, была гарантирована в определенной сумме. Из оформленных Обществом актов выполненных работ по договорам следует, что физические лица выполняли порученную работу ежемесячно. 

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ в отношении Общества, основным видом его деятельности является производство контрольно-измерительных и навигационных приборов и аппаратов; производство часов. 

Дополнительными видами деятельности являются:

-монтаж промышленных машин и оборудования;

-строительство жилых и нежилых зданий;

-производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ.

Согласно сведениям Фонда, Общество подавало заявление о подтверждении основного вида деятельности:

-за 2015 год - монтаж приборов контроля и регулирования технологических процессов;  

-за 2016 год - ремонт электронного и оптического оборудования;

-за 2017 год - производство контрольно-измерительных и навигационных приборов и аппаратов; производство часов.

Исходя из характера предметов договоров, они были заключены для обеспечения заявленных Обществом видов деятельности  во исполнение трудовой функции, а не для выполнения разовых заданий.

Как пояснил суду представитель Общества, штат сотрудников у Общества небольшой, Общество участвовало в спорный период в торгах на осуществление  работ, заявленных в спорных договорах, заключало договора с указанными в них лицами, и направляло их в соответствующие регионы для выполнения этих работ.

Суд относится критически к указанным доводам Общества.

К работам по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования предъявляются специальные требования.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктами 91-96 раздела 1Х Правил установлены специальные требования к лицам, осуществляющим такую деятельность.

 Согласно указанным пунктам, специализированные организации, а также иные организации, осуществляющие работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, должны отвечать требованиям настоящего раздела и иметь в своем составе для проведения работ штат квалифицированных сотрудников, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения.

 Для аттестованных сотрудников должны быть разработаны и утверждены руководителем специализированной организации или иной организации, осуществляющей работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и ответственность аттестованных сотрудников; производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

 Аттестованные сотрудники специализированной организации должны проходить переаттестацию по вопросам выполнения газоопасных работ при проведении технического обслуживания, ремонта, технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а аттестованные сотрудники иных организаций, осуществляющих работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, - по вопросам выполнения газоопасных работ при проведении технического диагностирования не реже 1 раза в 5 лет в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

Переаттестации сотрудников по вопросам выполнения газоопасных работ при проведении технического обслуживания, ремонта, технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должна предшествовать их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых руководителями образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.

 Перед допуском к осуществлению самостоятельной деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на объекте аттестованный сотрудник специализированной организации должен пройти инструктаж по технике безопасности и стажировку на рабочем месте в соответствии с установленным специализированной организацией регламентом.

Специализированная организация и иная организация, осуществляющая работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, должны быть оснащены средствами контроля и измерений, контрольно измерительным оборудованием, прошедшим метрологический контроль, сертифицированными материалами, комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, обеспечивающими возможность выполнения соответствующих работ. Все средства измерений (измерительные приборы, стандартные образцы и тому подобное), методики (методы) измерений должны быть соответственно калиброваны и аттестованы в установленном порядке.

 Специализированная организация и иная организация, осуществляющая работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, должны иметь программы технического обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования и средств испытаний, а также график поверки средств измерений, которые утверждаются техническим руководителем соответствующей организации.

Также специальные требования предъявляются к проведению ультразвуковой толщинометрии технического оборудования.

В соответствии с п.5.1 Национального стандарта РФ «ГОСТ Р ИСО 16809-2015  Национальный стандарт Российской Федерации. Контроль неразрушающий. Контроль ультразвуковой. Измерение толщины" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 04.06.2015 № 555-ст) должны быть специальные приборы для измерения толщины и квалификации персонала.

Согласно п.5.6 данного Стандарта, ультразвуковое измерение толщины должен выполнять квалифицированный персонал. Для подтверждения квалификации рекомендуется сертифицировать персонал в соответствии с ИСО 9712 или эквивалентным стандартом.

Для проведения других работ по договорам также необходимо оборудование Общества и соответствующая квалификация работников.

Суд приходит к выводу, что рассматриваемые договоры фактически обеспечивали выполнение соответствующих трудовых функций личным трудом исполнителей в течение длительного периода времени, что соответствует определению и условиям срочного трудового договора, в частности систематическому характеру договоров, закреплению в предмете договоров трудовой функции (выполнение работником лично работ определенного рода, а не разового задания заказчика), отсутствию в договорах конкретного объема работ (значение для сторон имел сам процесс труда, а не достигнутый в результате этого результат).

 Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключенные Обществом с физическими лицами договоры по своей правовой природе являются трудовыми договорами; выплаты по указанным договорам являлись скрытой формой оплаты труда, следовательно, вывод Фонда о занижении Обществом базы для исчисления страховых взносов является верным.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:  

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение Фонда не противоречит вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность двух условий для признания его незаконным.

При данных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине следует возложить на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

                                                        Р Е Ш И Л: 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                           М.А.Семенова