ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск

27.07.2022                                                                                  Дело № А72-55/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 27.07.2022.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению 

Акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, Кузоватовский р-н, р.п. Кузоватово

о взыскании 5 244 198 руб. 46 коп.

 

по встречному иску

Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, Кузоватовский р-н, р.п. Кузоватово

к Акционерному обществу «Ульяновская сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

о признании  недействительными дополнительных соглашений №1 от 18.06.2019 и № 2 от 08.07.2019 

 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «СК Селект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г. Ульяновск

 

при участии в заседании:

от Акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» – ФИО2, доверенность №63/21 от 10.12.2021;

от Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области – ФИО3, доверенность №53 от 31.08.2021; ФИО4, доверенность от 04.07.2022;

от третьего лица – не явился, уведомлен; 

 

установил:

Акционерное общество «Ульяновская сетевая компания» (далее по тексту АО «УСК», Общество ) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (далее по тексту - Администрация) о взыскании 5 244 198 руб. 46 коп., в том числе: 1 560 700 руб. 78 коп. – убытки, 3 683 497 руб.                    68 коп. – пени за период с 11.11.2014 по 31.12.2020.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.01.2022 данное исковое заявление в порядке статьи 128 АПК РФ было оставлено без движения  в связи  с  нарушением требований, предусмотренных ст. 126 АПК РФ. Истец в установленный судом срок устранил процессуальные нарушения, допущенные при подаче искового заявления.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

15.02.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, ходатайство об отложении предварительного судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.02.2022 ходатайство ответчика об отложении предварительного судебного заседания оставлено без удовлетворения, предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «СК Селект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 432030, 

<

...>, этаж 4).

11.03.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступили возражения на отзыв.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2022 судебное разбирательство отложено.

18.04.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступил дополнительный отзыв на исковое заявление.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.04.2022 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просил взыскать с ответчика 1 518 623 руб. 43 коп. – убытки, 3 683 497 руб. 68 коп. – неустойка за период с 11.11.2014 по 31.12.2020; судебное разбирательство отложено.

16.05.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступило заявление о пропуске срока исковой давности и встречное исковое заявление к Акционерному обществу «Ульяновская сетевая компания», в котором просит признать недействительными дополнительные соглашения №1 от 18.06.2019 и № 2 от 08.07.2019 к договору №438 от 21.05.2014 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «Ульяновская сетевая компания», заключенные между Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области и Акционерным обществом «Ульяновская сетевая компания».

17.05.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступили возражения на отзыв.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.05.2022 встречное исковое заявление принято к производству, судебное разбирательство отложено.

02.06.2022 через канцелярию суда от Акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» поступил отзыв на встречные исковые требования и ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика 1 560 700 руб. 78 коп. – убытки, 3 683 497 руб. 68 коп. – пени за период с 11.11.2014 по 31.12.2020.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.06.2022 ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено, судебное разбирательство отложено по ходатайству истца.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.06.2022 ходатайство ответчика об истребовании доказательств оставлено без удовлетворения, судебное разбирательство отложено.

15.07.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступили письменные пояснения.

20.07.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступили дополнительные документы.

В судебном заседании 20.07.2022 представитель Акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» на исковых требованиях настаивал, возражал против встречных исковых требований.

Представитель Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области возражал против исковых требований, на встречном иске настаивал.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие третьего лица в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» следует оставить без удовлетворения, встречные исковые требования Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области следует оставить без удовлетворения.

При этом суд руководствовался следующим. 

Судом установлено, что 21.05.2014 между Акционерным обществом «Ульяновская сетевая компания» (Сетевая организация) и Администрацией муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области (Заявитель) заключен договор №438 оказания услуг по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: 

<

...> Октября, д. 5Б на сумму 1 377 058 руб. 04 коп.

Согласно п.11 договора ответчик обязуется оплачивать эти услуги в следующем порядке: 70 % платы вносится в течение 15 дней со дня заключения договора, 30% платы вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении технических условий.

В соответствии с п.8 раздела 2 договора оказания услуг ответчик обязуется своевременно и в полном размере производить оплату услуг АО «УСК» в соответствии с условиями договора.

Фактический объем выполненных работ определяется сторонами в порядке, определенном в Технических условиях №438 от 21.05.2014 (Приложение №1 к договору).

Дополнительным соглашением №1 от 18.06.2019 стороны внесли изменения в п.10 договора и изложили его в следующей редакции:

«Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Министерства экономики и планирования Ульяновской области от 24.12.2013г. №06-757 и составляет 1 400 398 руб. 01 коп., в т.ч. НДС 20% в сумме 233 399 руб. 67 коп.

Кроме того, указанным дополнительным соглашением п.6 договора изложен в следующей редакции: Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя 2020г.»

Дополнительным соглашением №2 от 08.07.2019 стороны внесли изменения в п.10 договора и изложили его в следующей редакции:

«Размер платы за технологическое присоединение составляет 1 421 834 руб. 81 коп., в т.ч. НДС 20% в сумме 236 972 руб. 47 коп. и определяется:

- в соответствии с приказом Министерства экономики и планирования Ульяновской области от 24.12.2013г. №06-757 и составляет 1 400 398 руб. 01 коп., в т.ч. НДС 20% в сумме 233 399 руб. 67 коп. за мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 180 кВт;

- в соответствии с приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 24.12.2018г. №06-535 и составляет 21 436 руб. 80 коп., в т.ч. НДС 20% в сумме 3 572 руб. 80 коп. за дополнительно запрашиваемую мощность 40 кВт.».

Из искового заявления АО «УСК» следует, что Обществом выполнены работы по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям Администрации, в том числе: выдало заявителю технические условия, заключило договор подряда с ООО «Энергоспецмонтаж» на разработку проектно-сметной документации и выполнение изыскательских работ для строительства электросетевого объекта, выполнило мероприятия, предусмотренные техническими условиями: строительство ТП, ВЛЗ-ЮкВ от существующих опор до ТП.

Стоимость затрат составила: 6 667 руб. 37 коп. - за выдачу технических условий,            2 517 974 руб. 04 коп. - затраты, связанные со строительством ТП, ВЛЗ-ЮкВ.

Поскольку Администрация муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области в период действия технических условий не выполнило мероприятия по технологическому присоединению АО «УСК» просит взыскать с Администрации убытки. 

По расчету истца,  сумма убытков складывается из:

- 152 310 руб. 98 коп., в том числе НДС 20% в сумме 25 385 руб. 16 коп. - стоимость по договору подряда №219/14 от 24.10.2014 с ООО «Энергоспецмонтаж» по разработке проектно-сметной документации и выполнению изыскательских работ на строительство электросетевых объектов по заявке ответчика;

- 2 365 663 руб. 06 коп., в том числе НДС 20% в сумме 394 277 руб. 18 коп. - сумма по договору подряда №134/15 от 14.08.2015 с ООО «ВолгоТехИнжиниринг» на строительно-монтажные работы электросетевых объектов для электроснабжения объекта заявителя;

- 6 667 руб. 37 коп., в том числе НДС 20% в сумме 1 111 руб. 23 коп. - расходы сетевой организации за выдачу технических условий, определенные в соответствии с калькуляцией, утвержденной генеральным директором АО «УСК» (содержится в материалах дела). 

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Федерального закона №35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил №861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации) (определение Верховного Суда РФ от 25.12.2017 №305-ЭС17-11195 по делу №А40-205546/2016).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

По смыслу статей 15, 393 Гражданского кодекса РФ основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков являются доказанность факта нарушения стороной обязательств по договору, наличия убытков и причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, а также размера убытков.

Как указано в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. 

По расчету истца убытки, связанные с неисполнением ответчиком мероприятий по технологическому присоединению, с учетом оплаченных 963 940 руб. 63 коп., составляют 1 560 700 руб. 78 коп.

Из пояснений сторон следует, что в технологическое присоединение физкультурно-оздоровительного комплекса не осуществлено. 

Согласно материалам дела, 12.09.2017 между Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (Концедент) и Обществом с ограниченной ответственностью «СК Селект» (Концессионер) было заключено концессионное соглашение в отношении проектирования, создания и эксплуатации физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д. 5Б.

В соответствии с п.1.1 концессионного соглашения Концессионер обязуется за собственные и привлеченные средства осуществить Проектирование Строительство и Эксплуатацию Объекта соглашения, право собственности на который будет принадлежать Концеденту, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования Объектом соглашения, а также осуществить иные обязательства, установленные Соглашением. (п.1.1 концессионного соглашения).

Согласно п. 15.1 концессионного соглашения в период Строительства Концессионер обязан:

а) за свой счет и при содействии со стороны Концедента, разумно запрошенном Концессионером, принимать все необходимые меры в соответствии с Проектной документацией, Рабочей документацией и требованиями соответствующих Государственных органов для организации Строительства и эксплуатации временных объектов на территории строительства;

б) если иное не предусмотрено Соглашением, за свой счет обеспечить на Объекте Соглашения и Земельном участке доступ к необходимым источникам (подведенным точкам) энерго- и водоснабжения, систем канализации, а также телефонной связи, оплачивать потребляемые услуги;

в) принимать все необходимые меры, чтобы его персонал и оборудование, а также персонал и оборудование Лиц, относящихся к концессионеру, находились в пределах Земельного участка; 

г) освобождать Объект соглашения и Земельный участок от ненужных препятствий, обеспечивать надлежащее хранение оборудования и материалов на Земельном участке, своевременно освобождать его от неиспользуемого оборудования и материалов, а также удалять строительный мусор и предназначенные для временного использования результаты работ, иные временные объекты, которые более не требуются для реализации Проекта.

Физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, д. 5Б, до настоящего времени не введён в эксплуатацию, строительные работы по его возведению в настоящее время продолжаются.

Согласно сведениям представленным Администрацией общий объем выполненных работ составляет 40 процентов. 

Кроме того, 14.03.2018г. во исполнение обязательств по концессионному соглашению общество с ограниченной ответственностью «СК Селект» заключило с Акционерным обществом «Ульяновская сетевая компания» договор №109 по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя для электроснабжения процессов для организации строительства и эксплуатации временных объектов на территории строительства физкультурно-оздоровительного комплекса.

Из акта обследования от 22.06.2022 следует, что при проведении строительных работ ООО «СК Селект» используются объекты электросетевого хозяйства, в том числе построенные АО «УСК» в соответствии с договором от 21.05.2014 №438. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате проведения работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса, использованием третьим лицом оборудования и работ, установленных и выполненных АО «УСК» в рамках договора от 21.05.2014 №438, Обществом не утрачена возможность присоединения за плату в будущем новых абонентов.

Следовательно, затраты АО «УСК», понесенные в рамках исполнения договора от 21.05.2014 №438 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, являются, по сути, затратами на развитие собственных основных средств.

При рассмотрении настоящего спора, суд также учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации, является регулируемой.

Соответственно, расходы Общества на исполнение договора с Администрацией предполагались к компенсации частично за счет полученной платы за технологическое присоединение, частично - за счет иных источников, так как действующее нормативное регулирование предусматривает механизм учета расходов сетевой организации применительно к ситуации исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального закона №35-ФЗ затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

При этом, из подлежащих применению норм Федерального закона №35-ФЗ и Правил №861 не следует обязанность заказчика в случае прекращения договора оплатить расходы исполнителя, превышающие стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением регулируемой ставки тарифа.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246 по делу №А45-12261/2015, содержащем указания на то, что расходы, подлежащие возмещению сетевой компании со стороны заказчика, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа. 

В данном случае, предъявленная к возмещению сумма расходов истца превышает размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, предусмотренной договором и рассчитанной в установленном законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетике порядке.

Расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением тарифа.

В ходе выполнения договора истец не заявлял ни о невозможности исполнения обязательств, ни о наличии оснований для изменения условий договора в части оплаты в связи с существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям. Добровольно увеличив объем и стоимость мероприятий, истец знал о невозможности ее полного возмещения со стороны ответчика. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что АО «УСК» в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены в материалы дела доказательства наличия совокупности всех элементов (факт наступления вреда, размер, противоправность поведения и вина причинителя вреда, причинно-следственная связь) для возложения на Администрацию ответственности в виде возмещения убытков.

Кроме того, АО «УСК» просит взыскать с Администрации неустойку за период с 11.11.2014 по 31.12.2020 в сумме 3 683 497 руб. 68 коп.

Пункт 17 договора от 21.05.2014 №438 предусматривает ответственность заявителя за нарушение сроков исполнения обязательств по договору в виде уплаты неустойки, рассчитанной как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки. 

Из представленных документов следует, что платежным поручением от 25.11.2014 №713 Администрацией во исполнение договора АО «УСК» перечислены денежные средства в сумме 500 000 руб. 

Кроме того, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.10.2015 по делу №А72-12651/2015 с Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области в пользу Акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» взыскана задолженность по договору от 21.05.2014 №438 в сумме 463 940 руб. 63 коп., пени за период с 25.07.2014 по 14.08.2105 в сумме 563 руб. 17 коп., пени с 15.08.2015 по день фактической оплаты задолженности. 

10.11.2015 выдан исполнительный лист серии ФС№ 006644778, который в полном объёме исполнен администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, что подтверждается платёжными поручениями № 3056 от 12.10.2017, № 4419 от 09.11.2017, № 426 от 08.12.2017, № 108 от 15.02.2018, № 279 от 23.03.2018, № 344 от 11.04.2018, № 8536 от 18.07.2018.

Таким образом, Администрация оплатила по договору от 21.05.2014 №438 плату за технологическое присоединение 963 940 руб. 63 коп.,, а также пени по договору в сумме 12 853 руб. 17 коп. 

Следовательно, основания для начисления неустойки за период по 18.07.2018 отсутствуют.

Кроме того, Дополнительным соглашением №1 от 18.06.2019 стороны внесли изменения в п.6 договора, который изложен в следующей редакции: Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя 2020г.»

Следовательно, срок выполнение мероприятий предусмотренных договором продлен до 31.12.2020.

Таким образом, начисление неустойки до 31.12.2020 со стороны АО «УСК» является необоснованным. 

Кроме того, согласно п.11 договора от 21.05.2014 №438 Администрация обязуется оплачивать эти услуги в следующем порядке: 70 % платы вносится в течение 15 дней со дня заключения договора, 30% платы вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении технических условий. 

Согласно подпункту "в" пункта 16 Правил №861 договор должен содержать следующие существенные условия:

- положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и указанными Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе:

- право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре;

- обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, указанных в пунктах 12(1) и 14 названных Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже), в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки;

- обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем третьим настоящего подпункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты;

- право сетевой организации обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном пунктом 16(5) названных Правил.

Пунктом 16(6) Правил №861 установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Ввиду того, что в мероприятия по технологическому присоединению, закрытый перечень которых содержится в пункте 18 Правил №861, обязанность по внесению платы за технологическое присоединение не включена, просрочка в ее исполнении не влечет за собой начисление неустойки на основании абзаца 3 подпункта "в" пункта 16 данных Правил.

Данная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.04.2022 N 305-ЭС21-19954.

Следовательно, начисление неустойки за нарушение срока внесения платы за технологическое присоединение противоречит законодательству РФ и условиям договора от 21.05.2014 №438.

Учитывая изложенное, исковые требования АО «УСК» о взыскании убытков и неустойки следует оставить без удовлетворения.

 

Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области со встречным исковым заявлением к Акционерному обществу «Ульяновская сетевая компания», в котором просит признать недействительными дополнительные соглашения №1 от 18.06.2019 и № 2 от 08.07.2019 к договору №438 от 21.05.2014 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «Ульяновская сетевая компания», заключенные между Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области и Акционерным обществом «Ульяновская сетевая компания».

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В п. 1 ст. 168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п.2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Федеральным законом №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, носит однократный характер и осуществляется на основании публичного договора, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Заключенный между сторонами договор является договором технологического присоединения и включает в себя существенные условия договора технологического присоединения.

Гражданский кодекс РФ не содержит правовых норм, регулирующих отношения сторон об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств. В то же время, такие положения предусмотрены в нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные (условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии (наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения регулируются Правилами №861 от 27.12.2004.

В соответствии с п.п. 3, 6 Правил №861 сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как данный вид договора на основании ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике имеет статус публичного.

Существенные условия договора указаны в п. 16 Правил техприсоединения №861. К ним, в частности, относятся: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ). 

При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях оспаривания сделки по основаниям, указанным в статье 173.1, пункте 1 статьи 174 ГК РФ, когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в отсутствии согласия, предусмотренного законом, или нарушении ограничения полномочий представителя или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности (пункт 71 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Дополнительные соглашения подписаны уполномоченными представителями сторон, что не оспаривалось в судебном заседании. Договор сторонами исполнялся, что подтверждается материалами дела.

Оспариваемые дополнительные соглашения не противоречат действующему законодательству. Стороны вправе были продлить срок выполнения работ, а также изменить стоимость технологического присоединения в соответствии с установленными тарифами на услуги по передаче электрической энергии по взаимному согласию (статья 421 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что встречное исковое заявление Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в сумме 1 560 700 руб. 78 коп., пени за период с 11.11.2014 по 31.12.2020 в сумме 3 683 497 руб. 68 коп. оставить без удовлетворения.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Акционерному обществу «Ульяновская сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании  недействительными дополнительных соглашений №1 от 18.06.2019 и № 2 от 08.07.2019 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                  П.Г.Юдин