АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432970 

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-9847/2023

31 октября 2023 года

город Ульяновск

 

Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2023  Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2023  

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании заявление  

 Муниципального учреждения Администрации муниципального образования  «Вешкаймский район» Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  г. Ульяновск  

 к Судебному приставу - исполнителю МОСП по исполнению особых  исполнительных производств ФИО2, г. Ульяновск  

 к УФССП России по Ульяновской области, г. Ульяновск 

 заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по  Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск  

 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании  исполнительского сбора  

 при участии: 

 от УФССП по Ульяновской области – судебный пристав-исполнитель ФИО3, удостоверение ТО № 042880, доверенность № Д-73907/23/200 от 31.01.2023, диплом  КС № 96979;  

 от иных лиц – не явились, извещены. 

установил:

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования  «Вешкаймский район» Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд  Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных  производств ФИО2 от 17.07.2023 или освобождении от взыскания  исполнительского сбора (либо уменьшении его размера).  

Определением от 04.08.2023 указанное заявление принято судом к производству,  суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков судебного пристава-исполнителя  МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по  Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области, в  качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной налоговой службы по  Ульяновской области.  

 Судебное заседание проводится в отсутствие заявителя, соответчика и  заинтересованного лица на основании ст.156 АПК РФ.  

Представитель УФССП по Ульяновской области заявленные требования не  признает  

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса  Российской Федерации УФНС по Ульяновской области в адрес Администрация МО  «Вешкаймский район» было направлено требование № 25790 от 15.11.2021, срок  исполнения которого истёк 13.12.2021, в соответствии с которым должнику  предлагалось в установленный срок погасить сумму пени. В установленные сроки  обязанность по уплате налогов и сборов налогоплательщиком исполнена не была.  

В адрес МУ Администрация МО «Вешкаймский район» было направлено решение   № 08 от 17.12.2021 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа,  процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах  налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового  агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.  

В связи с неисполнением МУ Администрация МО «Вешкаймский район»  обязанности по уплате налогов и сборов в установленные сроки Инспекцией было  принято решение № 730000025790-1 от 20.12.2022 о взыскании налога, сбора, страховых  взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика  сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) на общую сумму 1 361  522,92 руб., в т.ч. пени - 1 361 522,92 руб., а также вынесено постановление о взыскании  налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества  налогоплательщика № 730000025790-1 от 20.12.2022, на общую сумму 1 361 522,92 руб.,  которое было направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств  УФССП России по Ульяновской области.  

На основании указанного постановления, 26.12.2022 судебным приставом -  исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП  России ФИО2 в отношении МУ Администрация МО «Вешкаймский район»  было возбуждено исполнительное производство № 151202/22/73017-ИП на общую  сумму 1 361 522,92 руб.  

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 17.07.2023  судебным приставом—исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных  производств УФССП России ФИО2 в рамках исполнительного производства   № 151202/22/73017-ИП от 24.09.2021 вынесено постановление № 73017/23/144459 о  взыскании с МУ Администрация МО «Вешкаймский район» исполнительского сбора в  размере 95 306 руб. 60 коп.  

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании  исполнительского сбора, МУ Администрация МО «Вешкаймский район» обратилось в  суд с рассматриваемым заявлением.  

В обоснование своих доводов указывает, что постановление о взыскании  исполнительского сбора старшим судебным приставом не утверждено. На данном  постановлении имеется лишь отметка об его электронной подписи заместителем  старшего судебного пристава ФИО4 Однако данная электронная подпись не  является доказательством утверждения данного постановления, так как при не  утверждении постановления это должностное лицо также должно поставить свою  электронную подпись.  

Кроме этого, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от  13.02.2023 данное исполнительное производство было приостановлено с 13.02.2023.  Однако сведений о вынесении постановления о возобновлении данного  исполнительного производства - не имеется.  

Также, Администрация просит суд учесть, что она находится в очень тяжёлом  финансовом положении и при этом Администрация является органом местного  самоуправления, который в соответствии с Бюджетным кодексом РФ является главным  распорядителем бюджетных средств и исполняет предусмотренные ст.ст.14, 15  

Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по осуществлению  множества вопросов местного значения как в МО "Вешкаймское городское поселение"  так и в МО "Вешкаймский район" и взыскание этого исполнительского сбора приведёт к  ухудшению её финансового положения, а это в свою очередь может привести к полной  дезорганизации её деятельности и как следствие к нарушению законных прав и  интересов граждан, проживающих в указанных муниципальных образованиях. По  состоянию на 01.09.2023 в МО «Вешкаймский район» и Администрации имеется  просроченная задолженность в размере 109 935, 5 тыс. руб. и 24 127, 2 тыс. руб. Даже на  выплату заработной платы в бюджетных учреждениях МО «Вешкаймский район» в  бюджете заложено лишь на 9,5 месяцев от годовой потребности. Первоочередные  расходы также заложены в минимальном размере.  

Если вышеуказанные нарушения судом не будут приняты во внимание, то  Администрация просит суд применить положения ст.1067 Гражданского кодекса РФ и  ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном  производстве" и полностью освободить Администрацию от взыскания данного  исполнительского сбора (либо уменьшить его размер).  

Ответчик с доводами, изложенными в заявлении не согласен. 

26.12.2022г. возбуждено исполнительное производство № 151202/22/73017- ИП  о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕШКАЙМСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ  ОБЛАСТИ в пользу УФНС России по Ульяновской области суммы долга в размере  1 361 522,92 руб.  

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник-организация не  исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в результате чего  17.07.2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о  взыскании исполнительского сбора в размере 95306.60 руб. До настоящего времени  задолженность по вышеуказанному исполнительному производству должником не  погашена.  

Доказательства чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств должником  судебному приставу-исполнителю не представлены. Таким образом, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в  размере, установленном действующим законодательством (7% от суммы долга, что  составляет 95306.60 руб.).  

Ссылка заявителя на то, что исполнительное производство № 151202/22/73017-ИП  было приостановлено, является несостоятельной, поскольку исполнительное  производство возобновлено 23.05.2023 г., о чем извещение доставлено по ЕПГУ.  

Также, ссылка заявителя на то, что постановление о взыскании исполнительского  сбора не утверждено, является несостоятельной, так как электронная подпись  заместителя старшего судебного пристава ФИО4 является утверждением  указанного постановления, согласно ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким  образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.   

УФНС по Ульяновской области в письменных пояснениях указало, что в связи с  неисполнением МУ Администрация МО «Вешкаймский район» обязанности по уплате  налогов и сборов в установленные сроки Инспекцией было принято решение №  730000025790-1 от 20.12.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени,  штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора,  плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) на общую сумму 1 361  522,92 руб., в т.ч. пени - 1 361 522,92 руб., а также вынесено постановление о взыскании  налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества  налогоплательщика № 730000025790-1 от 20.12.2022, на общую сумму 1 361 522,92 руб.,  

которое было направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств  УФССП России по Ульяновской области.  

На основании указанного выше постановления, 26.12.2022 судебным приставом -  исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП  России ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №  151202/22/73017-ИП на общую сумму 1 361 522,92 руб.  

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного  исполнения, не исполнен, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 17.07.2023  вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному  производству имущественного характера № 151202/22/73017-ИП от 26.12.2022 в размере  95 306,60 руб.  

Порядок взыскания исполнительского сбора регламентирован ст. 112  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), основания для невзыскания исполнительского  сбора перечислены в ч.5 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ. В данном случае таких  обстоятельств в отношении должника не установлено. Заявитель был надлежащим  образом извещен о наличии имеющейся задолженности и обязанности по погашению  недоимки в установленные сроки.  

УФНС России по Ульяновской области оставляет разрешение вопроса об  освобождении Муниципального учреждения Администрация муниципального  образования "Вешкаймский район" Ульяновской области от уплаты исполнительского  сбора на усмотрение суда  

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих  в деле, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействия)  судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам,  установленным главой 24 настоящего Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации".  

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий,  необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения,  влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных  требований.  

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном  производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение  

судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных  законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в  целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а  также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам  Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве  судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании  исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным  законом.  

Как указано в п.64 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О  некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части  первой Налогового кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 47 НК РФ и  пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" постановление налогового органа о взыскании налога за  счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.  

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства или постановление в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного  пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за  днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а  также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный  документ (ч.17 ст.30 Закона № 229-ФЗ).  

Согласно п.2.1. ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или  иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме  электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной  подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы  судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в  исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной  государственной информационной системе "Единый портал государственных и  муниципальных услуг (функций)".  

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица,  участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение  в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем  усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с  использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020)  утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа,  подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной  электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном  производстве, считается извещенным.  

В соответствии с указанными Правилами, Условием направления извещения  посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в  исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной  государственной информационной системе "Единая система идентификации и  аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое  взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления  государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система  идентификации и аутентификации).  

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в  исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой  системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в  Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.  

Как усматривается из материалов дела, постановление о возбуждении  исполнительного производства № 151202/22/73017-ИП от 26.12.2022 было направлено в  адрес должника с использованием федеральной государственной информационной  системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», и было  им получено 29.12.2022 (уведомления доставлены) что подтверждается  представленными в материалы дела сведениям базы АИС ФССП России.  

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что, начиная с  29.12.2022 должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении и ведении в  отношении него исполнительного производства № 151202/22/73017-ИП по взысканию  денежных средств в адрес налогового органа.  

13.02.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых  исполнительных производств ФИО2 вынесено Постановление о  приостановлении исполнительного производства № 151202/22/73017-ИП с 13.02.2023 до  устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления  исполнительного производства, по причине направления постановления о поручении  совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры  принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 ФЗ-229.  

23.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых  исполнительных производств ФИО2 вынесено Постановление о возобновлении  исполнительного производства № 151202/22/73017-ИП.  

Постановление о возобновлении исполнительного производства   № 151202/22/73017-ИП было направлено в адрес должника с использованием  федеральной государственной информационной системы «Единый портал  государственных и муниципальных услуг (функций)», и было им получено 23.05.2023  (уведомления доставлены) что подтверждается представленными в материалы дела  сведениям базы АИС ФССП России.  

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что должник был  надлежащим образом уведомлен о возобновлении исполнительного производства   № 151202/22/73017-ИП, в связи с чем, довод Администрации о вынесении  постановления о взыскании исполнительского сбора в период приостановления  исполнительного производства и отсутствии сведений о вынесении постановления о  возобновлении исполнительного производства является несостоятельным.  

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве  срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения  должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не  установлено данным Законом.  

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном  документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения  им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение  суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о  возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит  постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый  срок для исполнения (п.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве).  

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено  Обществом 29.12.2022 и не исполнено в установленный судом судебным приставом- исполнителем (5 дней) срок; при отсутствии у должника уважительных причин для  такого неисполнения, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление  от 17.07.2023 о взыскании с должника исполнительского сбора.  

Оспариваемое Постановление было утверждено заместителем старшего судебного  пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств Аксеновой А.Н., в  соответствии с требованиями ч.2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве  электронной цифровой подписью, путем проставления отметки в Автоматизированной  информационной системе Федеральной службы судебных приставов Российской  Федерации (АИС ФССП России).  

В силу п. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор  является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им  исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения  исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного  документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента  получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный  бюджет.  

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по  истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил  судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было  невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и  непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п.2 ст. 112 Закона об  исполнительном производстве).  

Согласно правовой позиции пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда  РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении  некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее –  Постановление Пленума № 50) основанием освобождения субъекта  предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства  непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены  от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ,  если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в  исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие  у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного  документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты  исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты  исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в  полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного  исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки  исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об  уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.  

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, в силу части 1  статьи 16 АПК РФ, являются обязательными для органов государственной власти,  органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и  граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Законные  требования судебного пристава обязательны для всех государственных органов, органов  местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному  выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения  законных требований судебного пристава он применяет меры, предусмотренные  законом (статья 6 Закона N 229-ФЗ).  

В соответствии с п.22 Постановления Пленума ВС РФ № 50 срок для  добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть  изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.  

Доказательств того, что нарушение срока добровольного исполнения  исполнительного документа Администрацией вызвано чрезвычайными, объективно  непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми  препятствиями, суду не представлено.  

Из смысла п. 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О  применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение  обязательств", требование чрезвычайности подразумевает исключительность  рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в  конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается  непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий  аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого  обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой  обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны  обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств,  нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его  представителей.  

В обоснование заявления Администрации указывает, что является бюджетным,  социально-значимым учреждением, осуществляющим свою деятельность в рамках  лимитов бюджетных ассигнований. Учреждение действует исходя из сумм,  поступающих в доход бюджета, и им принимаются меры, направленные на погашение  задолженности.  

Однако указанные доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств  непреодолимой силы и не могут быть приняты судом в качестве основания для  освобождения учреждения от уплаты исполнительского сбора.  

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования должника, наличие  у него иных неисполненных исполнительных документов само по себе основанием для  освобождения от исполнительского сбора не является.  

Каких-либо иных допустимых и достаточных доказательств наличия обстоятельств  непреодолимой силы, препятствовавших исполнению требований исполнительного  документа в срок, установленный для добровольного исполнения, учреждением судам  не представило, соответственно, основания для освобождения учреждения от взыскания  исполнительского сбора отсутствуют.  

В соответствии с п. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве  исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей  взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи  рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и  десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного  документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина  или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти  тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.  

Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17.07.2023 с заявителя  взыскано 95 306 руб. 6 коп. исполнительского сбора, что соответствует требованиям  закона.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Поскольку оспариваемое постановление соответствует закону, требование о  признании его недействительным удовлетворению не подлежит, как и требование об  освобождении от исполнительского сбора, ввиду отсутствия законных оснований.  

Частью 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суду предоставлено право с учетом степени  вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного  положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить  взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на  одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.  

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации  оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить  должника от взыскания исполнительского сбора.  

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 "О  применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,  возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины  должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных  обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть  от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном  производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении  требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его  взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного  пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.  

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании  постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства,  свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора,  освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном  заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались  (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС  РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13- П исполнительский сбор представляет собой санкцию (меру административной  ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и  другими уполномоченными органами, а установленный законом размер взыскания (семь  процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его  максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения,  размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного  положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен  правоприменителем.  

Оценив представленные заявителем документы по правилам ст.71 АПК РФ,  принимая во внимание его имущественное положение, осуществление социально-значимой деятельности, а также руководствуясь принципами справедливости,  разумности и соразмерности суд считает возможным снизить размер исполнительского  сбора по постановлению от 17.07.2023 судебного пристава – исполнителя на одну  четверть, до суммы 71 479 руб. 95 коп.  

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания  постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора  незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом  (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве)  

Оспаривание решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей  госпошлиной не облагаются.  

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями ст. ст. 110, 167-171, 200, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Муниципального учреждения Администрации  муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к судебному приставу-исполнителю МОСП  по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской  области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) оставить без удовлетворения.  

Уменьшить исполнительский сбор, подлежащий взысканию с Администрации  муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области по  

постановлению судебного пристава № 73017/23/144459 от 17.07.2023 до суммы 71 479  руб. 95 коп.  

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Ю.А. Овсяникова 

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи