Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А12-33492/2022

г. Волгоград

04 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2023

Решение суда в полном объеме изготовлено 04.04.2023

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В., при ведении протокола помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

С привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ООО "Арконт –М», ФИО2,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности о  22.03.2022,

от ООО "Арконт –М» - ФИО4 по доверенности от 01.06.2022,

от ФИО2 - ФИО4 по доверенности от 17.09.2021.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Арконт –М», ФИО2 доводы управления поддерживают.

Арбитражный управляющий отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что действия управляющего образуют состав административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела,  определением Арбитражного суда Волгоградской области (далее - суд) от 23.10.2018 (резолютивная часть от 16.10.2018) по делу № А12-27354/2018 в отношении ООО «Нефтетрейд» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО5.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2019 (резолютивная часть от 06.03.2019) по делу № А12-27354/2018 ООО «Нефтетрейд» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО5.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.01.2022 по делу №А12-27354/2018 конкурсным управляющим ООО «Нефтетрейд» утвержден ФИО1.

1. В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как установлено административным органом определением суда от 20.01.2022 конкурсным управляющим ООО «Нефтетрейд» утвержден ФИО1.

Согласно информации, размещенной к картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru), определение Арбитражного суда от 20.01.2022 по делу № А12-27354/2018 размещено на сайте арбитражного суда 21.01.2022.

С указанной даты информация о вынесении определения суда от 20.01.2022  по делу № А12-27354/2018 являлась общедоступной. 

 24.01.2022         арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение № 8079805 об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим в деле о банкротстве ООО «Нефтетрейд».

С учетом указанных обстоятельств ФИО1 надлежало представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не позднее 21.04.2022, 21.07.2022.

Вместе с тем, согласно карточке должника ООО «Нефтетрейд», размещенной на сайте ЕФРСБ (https://bankrot.fedresurs.ru), с даты своего утверждения конкурсным управляющим ООО «Нефтетрейд» ФИО1 собрания кредиторов ООО «Нефтетрейд» не назначались и не проводились.

Иная периодичность проведения собрания кредиторов ООО «Нефтетрейд» не устанавливалась (сообщения на сайте ЕФРСБ № 3465939 от

10.02.2019,         № 3522214 от 27.02.2019, № 3886965 от 22.06.2019, № 3957664 от

13.07.2019,         № 4196068 от 23.09.2019, № 4274760 от 15.10.2019, № 4672146 от

06.02.2020,         № 4764619 от 28.02.2020, № 5047782 от 01.06.2020, № 5127146 от

22.06.2020,         № 5413435 от 01.09.2020, № 5511990 от 23.09.2020, № 6295910 от

07.03.2021,         № 6416194 от 29.03.2021, № 6925648 от 01.07.2021, № 7045416 от

23.07.2021).

Таким образом, обязанность по представлению собранию кредиторов ООО «Нефтетрейд» отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не позднее 21.04.2022, 21.07.2022 конкурсным управляющим ООО «Нефтетрейд» ФИО1 не исполнена.

Доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для своевременного представления собранию кредиторов ООО «Нефтетрейд» отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации конкурсным управляющим ООО «Нефтетрейд» ФИО1 не представлено.

Положения статьи 143 Закона о банкротстве являются гарантией прав и законных интересов кредиторов на своевременное получение информации и сведений, предусмотренных Законом, как средство контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Таким образом, суд соглашается с доводами управления о том, что бездействие ФИО1 привело к нарушению периодичности проведения собраний кредиторов ООО «Нефтетрейд», что лишило права кредиторов на получение необходимой информации.

2. В соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Административным органом установлено, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2022 по делу № А12-27354/2018 конкурсному управляющему ООО «Нефтетрейд» ФИО1 надлежало в срок до 18.02.2022 представить суду отчет о ходе (результатах) конкурсного производства или ходатайство о его продлении.

Согласно информации, размещенной в картотеке арбитражных дел по делу № А12-27354/2018 ходатайство о продлении срока конкурсного производства представлено конкурсным управляющим ООО «Нефтетрейд» ФИО1 с нарушением установленного срока только 21.02.2022.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.02.2022 по делу № А12-27354/2018 конкурсному управляющему ООО «Нефтетрейд» ФИО1 надлежало в срок до 20.04.2022 представить суду отчет о ходе (результатах) конкурсного производства или ходатайство о его продлении.

Согласно информации, размещенной в картотеке арбитражных дел по делу № А12-27354/2018, ходатайство о продлении срока конкурсного производства представлено конкурсным управляющим ООО «Нефтетрейд» ФИО1 с нарушением установленного срока только 21.04.2022.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2022        по делу № А12-27354/2018 судебное заседание по рассмотрению вопроса о продлении срока или завершении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Нефтетрейд» назначено на 23 июня 2022 года. Конкурсному управляющему ФИО1 надлежало заблаговременно представить мотивированное, документально подтвержденное ходатайство о продлении срока или завершении конкурсного производства, отчет о ходе (результатах) конкурсного производства.

Согласно информации, размещенной в картотеке арбитражных дел по делу № А12-2 73 54/2018 ходатайство о продлении срока конкурсного производства представлено конкурсным управляющим ООО «Нефтетрейд» ФИО1 в день судебного заседания 23.06.2022.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.06.2022        по делу № А12-27354/2018 судебное заседание по рассмотрению вопроса о прекращении производства по делу совместно с вопросом о продлении конкурсного производства в отношении ООО «Нефтетрейд» назначено на 12 июля 2022 года. Конкурсному управляющему ООО «Нефтетрейд» ФИО1 надлежало представить мотивированное обоснование заявленного ходатайства, указав конкретные мероприятия, проводимые в рамках реализации дебиторской задолженности; позицию по заявленному ходатайству участника ООО «Нефтетрейд» о прекращении производства по делу в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с определением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2022 по делу № А12-27354/2018 12.07.2022 от конкурсного управляющего ФИО1 поступили письменные пояснения, в которых отсутствует запрашиваемая судом информация.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.07.2022        по делу № А12-27354/2018 судебное заседание по рассмотрению вопроса о продлении срока или завершении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Нефтетрейд» назначено на 15 августа 2022 года. Конкурсному управляющему ФИО1 надлежало заблаговременно представить мотивированное, документально подтвержденное ходатайство о продлении срока или завершении  конкурсного производства, отчет о ходе (результатах) конкурсного производства.

Согласно информации, размещенной в картотеке арбитражных дел по делу № А12-27354/2018 ходатайство о продлении срока конкурсного производства представлено конкурсным управляющим ООО «Нефтетрейд» ФИО1 в день судебного заседания 15.08.2022.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2022        по делу № А12-27354/2018 судебное заседание по рассмотрению вопроса о продлении срока или завершении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Нефтетрейд» назначено на 22 сентября 2022 года. Конкурсному управляющему ФИО1 надлежало заблаговременно представить отчет о ходе (результатах) конкурсного производства или ходатайство о его продлении.

Согласно информации, размещенной в картотеке арбитражных дел по делу № А12-27354/2018 ходатайство о продлении срока конкурсного производства представлено конкурсным управляющим ООО «Нефтетрейд» ФИО1 в день судебного заседания 22.09.2022.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО «Нефтетрейд» ФИО1 надлежащим образом не исполнена обязанность по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Суд отмечает, что требования закона о необходимом и обязательном направлении ходатайства с приложениями в арбитражный суд заблаговременно к судебному заседанию исполнены не были, что повлекло неоднократные отложения судебных заседаний судом для выяснения существенных обстоятельств и нарушения прав кредиторов по заблаговременному получению информации о ходе конкурсного производства.

3. На основании п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В соответствии с п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено административным органом арбитражный управляющий ФИО1 является членом Ассоциации Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние».

В соответствии с Уставом Ассоциации Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние», утвержденным протоколом общего собрания членов Ассоциации Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние»  26.04.2019,    наименование «Ассоциация ВАУ «Достояние»» является сокращенным наименованием Ассоциации.

05.02.2022          в газете «Коммерсантъ» арбитражным управляющим ФИО1 опубликовано объявление № 77010359282, в котором, в нарушение п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве и п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», указано сокращенное наименование саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий ФИО1 - Ассоциация ВАУ «Достояние».

Таким образом, материалы дела подтверждают доводы административного органа о том, что ФИО1, выполняя обязанности конкурсного управляющего ООО «Нефтетрейд», расположенного по адресу: 

<

...>, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушил требования п. 8 ст. 28, п. 1, 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.12.2022 г. по делу № А12- 27354/2018, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 г., частично удовлетворена жалоба ООО «Арконт М» на действия (бездействия) конкурсного управляющего ФИО1, признано бездействие конкурсного управляющего ООО «Нефтетрейд» ФИО1, выразившееся в длительном уклонении от реализации имущества должника - дебиторской задолженности, не соответствующим требованиям статей 20.3, 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; признано ненадлежащим исполнение ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего ООО «Нефтетрейд», выразившиеся в не проведении собраний кредиторов по отчету о своей деятельности в процедуре конкурсного производства каждые три месяца; признаны ненадлежащим исполнением действия конкурсного управляющего ООО «Нефтетрейд» ФИО1, выразившееся в нарушении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 и статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по составлению Отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 31.01.2022, от 18.02.2022, от 20.04.2022 и от 17.05.2022; конкурсный управляющий ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Нефтетрейд».

06.12.2022          в отсутствии надлежащим образом извещенного арбитражного управляющего ФИО1 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № 00733422 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что действия управляющего образуют состав вменяемого правонарушения.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 г. N122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. 

В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника, в ходе осуществления которых должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Доказательств, препятствующих арбитражному управляющему как должностному лицу исполнять закон надлежащим образом, не имеется и суду такие доказательства не представлены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения арбитражным управляющим рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей. 

Применение положений статьей 2.9 КоАП РФ является правом суда. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов арбитражного управляющего при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено. Обстоятельств, смягчающих, исключающих ответственность управляющего, судом не выявлено.

При  назначении наказания суд принимает во внимание, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Управлением не установлено, и считает возможным назначить арбитражному управляющему наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, 404127, 

<

...>), к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                         Кострова Л.В.