АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-894/2018

г. Тюмень

06 апреля 2018 года

решение в виде резолютивной части изготовлено 26 марта 2018 года

мотивированное решение по ходатайству ответчика изготовлено 06 апреля 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональное агентство воздушных сообщений» к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени №3 об отмене постановления от 17.01.2018 №04-29/03-2018 о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональное агентство воздушных сообщений» (далее – заявитель, общество, ООО «РАВС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени №3 (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) об отмене постановления от 17.01.2018 №04-29/03-2018 о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, 17.01.2018 инспекцией вынесено Постановление №04-29/03-2018 о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности в виде предупреждения по ч.2.ст.15.1 КоАП РФ.

В Постановлении указано, что общество, осуществляя деятельность платежного агента, производит расчеты, не применяя специального банковского счета, что является нарушением п. 14 и п. 15 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 №103-Ф3 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Закон №103-ФЗ).

ООО «РАВС» считая постановление незаконным и подлежащим отмене, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Налоговый орган, возражая против заявленных требований, полагает, что общество фактически являясь оператором по приему платежей физических лиц за вознаграждение, осуществляет деятельность платежного агента, следовательно, его деятельность регулируется нормами Закона № 103-ФЗ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч.2 ст.15.1 КоАП РФ нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 3 Закона №103-Ф3 установлено, что под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. 

Согласно статьи 2 Закона №103-ФЗ: платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент; оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Согласно п. 14 ст. 4  Закона №103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

При этом, действие Закона № 103-ФЗ распространяется на отношения, связанные с оказанием единственной услуги - услуги по приему платежей. Платежный агент не участвует в оказании услуг плательщику поставщиком услуг и не оказывает иных самостоятельных услуг, кроме приема и передачи денежных средств. 

Как установлено из материалов дела, между ООО «Планета-Сервис» (далее - субагент) и ООО «РАВС» (далее - агент) заключено соглашение о продаже пассажирских перевозок № 25-0816 от 01.09.2016 (далее - Соглашение).

Согласно пункта 1.1 Соглашения Субагент производит продажу авиаперевозок и услуги за комиссионное вознаграждение на рейсы, выполняемые авиакомпаниями (далее - Перевозчики), от имени и за счет Перевозчиков.

Согласно пункта 2.2.2 Соглашения, Субагент обязуется выполнять продажу перевозок в строгом соответствии с тарифами и льготами на их применение, правилами, условиями и инструкциями, регулирующими оформление перевозочных документов, применение тарифов и льгот, устанавливаемыми Перевозчиками. Субагент не имеет права каким-либо образом изменять или дополнять условия, оговоренные в любом перевозочном документе, который используется для продажи услуг Перевозчика.

Согласно пункту 2.2.7 Соглашения, Субагент обязуется ежедневно производить перечисление полученной выручки в полном объеме на расчетный счет Агента в соответствии с Соглашением.

В соответствии с пунктом 4.1 Соглашения, все суммы, полученные Субагентом за продажу перевозок (авиабилетов), включая сборы, а также причитающееся Субагенту вознаграждение, являются собственностью соответствующих перевозчиков до момента произведения необходимых взаиморасчетов за проданные перевозки между сторонами Соглашения.

Из смысла приведенных положений Соглашения следует, что ООО «РАВС» оказывает услуги по организации деятельности по приему платежей физических лиц за пассажирские авиаперевозки.

Вместе с тем, судом установлено, что ООО «РАВС» оказывает информационно-сервисные услуги, заключающиеся в подборе маршрута перевозки, подборе транспорта и консультирование по вопросам подбора услуг перевозки, общество приняло на себя круг обязательств не только по приему денежных средств с целью передачи их принципалу.

Поскольку общество как агент (субагент) оказывает иные услуги, результатом которых является заключение договора перевозки пассажиров и багажа и последующие расчеты, инспекция ошибочно сочла его платежным агентом, на которого распространяется действие Закона № 103-ФЗ.

Таким образом, не являясь платежным агентом, общество правомерно осуществляет упомянутую деятельность без использования предусмотренного Законом № 103-ФЗ специального банковского счета.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени №3 от 17.01.2018 №04-29/03-2018 о назначении административного наказания признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 Судья

Минеев О.А.