АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3350/2019

г. Владивосток

17 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2019 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир Хобби» (ИНН 7708812210, ОГРН 1147746449597, дата регистрации 22.04.2014) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.04.2005) 

о признании незаконным решения от 20.01.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/061218/0188299,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность № 43 от 28.11.2018;

от таможенного органа – ФИО3, с/у, доверенность от 04.09.2018 № 285 (до перерыва); ФИО4, с/у, доверенность от 26.09.2018 № 293 (после перерыва); 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мир Хобби» (далее по тексту – заявитель, декларант, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) от 20.01.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/061218/0188299, о взыскании 3000 рублей судебных расходов на оплату государственной пошлины, 15000 рублей судебных издержек на оплату услуг представителя.

В судебном заседании 04.06.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10.06.2019.

До вынесения решения от общества поступило ходатайство о назначении экспертизы для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, ссылаясь на то, что заключение эксперта ЦЭКТУ г. Владивостока № 12410005/0041965 от 18.12.2018 содержит выводы, не соответствующие действительности.

Оценивая обоснованность заявленного ходатайства, суд принимает во внимание, что судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случаях, порядке и по основаниям, предусмотренным АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании ч. 2 ст. 64, ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, ходатайство заявителя о назначении экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Подобный вывод подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, выраженной в постановлении Президиума от 09.03.2011 № 13765/10.

Как следует из ходатайства о назначении экспертизы и дополнения к нему, на рассмотрение эксперта заявитель просит поставить определенные вопросы.

Между тем в материалах дела имеется заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток. 

Согласно положениями пп. 1, 2 ст. 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом.

В случае невозможности проведения таможенной экспертизы уполномоченным таможенным органом, а если это предусмотрено законодательством государств-членов, - в иных случаях, таможенная экспертиза может быть назначена для проведения экспертной организацией (экспертом) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Таким образом, в силу положений ТК ЕАЭС проведение таможенной экспертизы может быть поручено только таможенным экспертам, и лишь в исключительных случаях - иным уполномоченным организациям.

Как следует из заключения таможенного эксперта № 12410005/0041965 от 18.12.2018 оно содержит перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту для проведения таможенной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, по документации (изучение представленных документов), изучение специальной, нормативно – технической и справочной литературы, информации, представленной в сети интернет); дана оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; выводы в заключении таможенного эксперта излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов соответствует последовательности поставленных вопросов.

Суд, исследовав экспертное заключение, пришел к выводу, что заключение таможенного эксперта, его структура соответствует требованиям статьи 391 ТК ЕАЭС.

Поскольку оснований для назначения экспертизы, предусмотренных ч. 1 ст. 82 АПК РФ, судом не установлено, суд не находит оснований, установленных в АПК РФ для удовлетворения ходатайства заявителя о проведении экспертизы.

В обоснование требований декларант указал, что при декларировании товара представлены все необходимые документы, подтверждающие применение обществом ставки НДС 10%, поскольку ввезённый спорный товар № 1 является детской настольной игрой, а возможность использования её при своём досуге взрослыми людьми не отменяет необходимости в применении ставки НДС 10%.

Таможенный орган требования общества не признал, указав, что льготная ставка НДС 10% применяется при ввозе товаров детского назначения, однако согласно заключению таможенной экспертизы спорная настольная игра может быть использована детьми с 10 лет и взрослыми, таким образом, ввезённый товар не предназначен исключительно для детей.

Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, препятствуют применению ставки НДС 10%, в связи с чем по спорному товару при его ввозе НДС должен быть исчислен по ставке 18%.

При рассмотрении дела суд установил, что ООО «Мир Хобби» в счет контракта № 01032016 от 01.03.2016, заключенного с компанией «Asmodee Norih America Inc.», по инвойсу № 59692 от 19.10.2018 на таможенную территорию союза ввезён и помещен под процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ № 10702070/061218/0188299 товар №1 – «настольная игра для детей от 10 лет «Звездные войны предназначение: путь силы. Бустер». 

В графе 33 ДТ в отношении данного товара заявлен код товара по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ЕТН ВЭД ЕАЭС), определен заявителем как 9504908009 («консоли  и оборудование для видеоигр/товары для развлечений, настольные или комнатные игры, включая столы для игр в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга, прочие»). 

При прохождении процедуры таможенного декларирования ООО «Мир Хобби» в ДТ № 10702070/061218/0188299 и декларации таможенной стоимости формы ДТС-1 указана таможенная стоимость товаров в размере 1 515 827,74 руб., исчисленная как сумма произведения стоимости товаров в долларах США на курс доллара США в день составления данной декларации (66,8242 рублей за 1 доллар США).  Сумма таможенных платежей составила 239 078,30 руб., включая таможенный сбор за таможенные операции в размере 4 125 рублей. 

Также, обществом в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», в отношении товара № 1, задекларированного по рассматриваемой ДТ, в графе 36 «Преференции» заявлен код льготы по уплате таможенных платежей «ЛП» (применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов»).

Таким образом, ставка налога на добавленную стоимость (по тексту - НДС) применена заявителем в размере 10% со ссылкой на ввоз товаров  для  детей.

07.12.2018 Владивостокской таможней принято решение о проведении дополнительной проверки для классификации по коду ТНВЭД.

11.12.2018 таможенным органом произведен таможенный осмотр товаров и отбор проб и образцов товара, а также назначена таможенная экспертиза.

Выпуск товаров в обращение осуществлен после внесения декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов согласно выставленному ответчиком расчету размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 11.12.2018.

По итогам проведения таможенной экспертизы таможенным экспертом ЦЭКТУ ФИО5 подготовлено заключение от 18.12.2018 № 12410005/0041965.

На основании данного заключения таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 20.01.2019.

Названным решением таможня предложила декларанту внести изменения в сведения о товаре, заявленные в графе 31 ДТ, и произвести пересчет НДС, исходя из ставки 18 %.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При этом таможня согласилась с применением декларантом кода ТН ВЭД 9504908009 по спорному товару. В данной части спора между сторонами нет. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу о необоснованности заявленного требования ввиду следующего.

С 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе  (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее – Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Поскольку спорная ДТ подана обществом в таможню 10.09.2018, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС определено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена, в котором в соответствии со статьёй 61 Кодекса они подлежат уплате.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов (статья 49 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации   и   иные   территории,   находящиеся   под  ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НК РФ.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ установлен перечень товаров для детей, реализуемых на территории Российской Федерации, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10%. В данный перечень включены игрушки для детей.

Согласно пункту 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки по НДС, указанные в пунктах 2 и 3 этой же статьи (0%, 10%, 18%).

Последним абзацем пункта 2 статьи 164 НК РФ установлено, что коды видов продукции, перечисленных в этом пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием НДС» для применения пониженной налоговой ставки достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации со ссылкой хотя бы на один из двух источников - Общероссийский классификатор продукции или Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» утвержден Перечень кодов видов товаров для детей в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации.

В частности, при ввозе на территорию РФ по ставке 10% согласно названному Перечню облагаются «Игрушки» из кода 9504 90 – товары для развлечений, настольные или комнатные игры прочие для детей, за исключением товаров для развлечений, настольных или комнатных игр из стекла, фарфора, фаянса, керамики.

В соответствии с примечанием к данному Перечню при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10% необходимо руководствоваться одновременно как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» («ТР ТС 008/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности игрушек») (далее – ТР ТС 008/2011).

В соответствии со статьей 2 ТР ТС 008/2011 игрушка – это изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет.

По изложенному следует, что ставка НДС в размере 10% применяется в отношении игрушек – настольных игр, предназначенных исключительно для детей.

Между тем, по результатам проведения с целью идентификации ввезенного товара таможенной экспертизы подготовлено экспертное заключение от  18.12.2018 № 12410005/0041965, в соответствии с которым образец товара № 1 относится к культтоварам, не является детской игрушкой и идентифицирован как игра настольная «Звездные войны Дестинити», для людей различных возрастных категорий (для детей от 10 лет и взрослых); наименование представленного образца товара № 1, указанное в 31 графе ДТ в описании товара, не соответствуют фактически установленным характеристикам в части отнесения к детским играм; представленный образец товара может использоваться возрастной категорией: детьми (до 14 лет) и взрослыми, что также подтверждается нанесенным на товар логотипом: рядом с цифрой 10+ имеется изображение ребенка и взрослого.

Таким образом, исходя из описания спорного товара (как в графе 31 ДТ, так и на его потребительской упаковке) с учётом заключения таможенного эксперта следует, что игра настольная «Звездные войны Дестинити» предназначена для людей различных возрастных категорий -  как взрослых, так и детей (от 10 лет до 14 лет).

Доводы общества об обратном отклоняются судом как не основанные на представленных доказательствах. 

Так, анализ коммерческих документов сделки показывает, что поставщик товара при описании товарной партии в Контракте, Приложении № 18 от 10.09.2018 к нему, инвойсе термин «детские товары (игры)» не использует; представленный сертификат соответствия № ТС RU C-US.АЯ46.А.90150 свидетельствует лишь о том, что данные товары безопасны при использовании детьми старше 10 лет и не подтверждает то обстоятельство, что спорная настольная игра является детской игрушкой.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 НК РФ, налогообложение производится по налоговой ставке 18%.

Поскольку ввозимые обществом товары по заявленному коду ТН ВЭД ТС, исходя из своего наименования и описания, фактически не являются настольными играми, предназначенными исключительно для детей, суд соглашается с таможенным органом в том, что при ввозе названных товаров подлежит применению ставка НДС 18%.

Таким образом, принимая решение от 20.01.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/061218/0188299, таможенный орган обоснованно руководствовался заключением таможенного эксперта от 18.12.2018 № 12410005/0041965.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. 

Случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, которым утверждён Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений, Порядок № 289).    

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Порядка № 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением.

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1. 

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС (пункт 23 указанного Порядка № 289).

Названные нормативные требования таможенным органом при вынесении оспариваемого решения соблюдены. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь изложенным, суд считает, что заявленные ООО «Мир Хобби» требования о признании  незаконным решения Владивостокской таможни от 20.01.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары   № 10702070/061218/0188299, удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы на оплату государственной пошлины, а также судебные издержки на оплату услуг представителя в силу положений статей 101, 106, 110 АПК РФ относятся судом на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Мир Хобби» о признании незаконным решения Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/061218/0188299 от 20.01.2019, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья    Краснов В.В.