АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-8637/2022

г. Ижевск

21 октября 2022г.

Резолютивная  часть решения объявлена 18 октября 2022г.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2022г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «50 лет Пионерии, 28», г. Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 05 марта 2022 года №311/06-02, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице Удмуртского филиала, г. Ижевск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 председатель правления, ФИО3 по доверенности от 09.01.2022;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 27.05.2022;

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 22.08.2022;

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «50 лет Пионерии, 28» (далее ТСЖ «50 лет Пионерии, 28», товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее управление, ответчик) от 05 марта 2022 года №311/06-02.

Определением суда от 01 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице Удмуртского филиала, г. Ижевск (далее третье лицо).

Товарищество поддержало заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в возражениях на отзыв (л.д. 4-8, 101-102).

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 76).

Третье лицо требования заявителя поддержало по основаниям, изложенным в пояснениях и дополнительных пояснениях (л.д. 143-144, 180).

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании мотивированного представления от 02 февраля 2022 года №13466, а также решения от 03 февраля 2022 года №311/06-02 в связи с угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, управлением в отношении ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» была проведена документарная внеплановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами по обращению ООО «САХ» о непринятии решения по созданию места (площадки) накопления ТКО (л.д. 110-112). 

В ходе проведения проверки установлено, что распоряжением Администрации Октябрьского района города Ижевска от 15 октября 2021 года №972 «О согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: УР, 

<

...> Пионерии, 26а», утвержден акт об определении места накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) на территории Октябрьского района г. Ижевска по заявке ООО «Русан» (л.д. 17-20).

В соответствии с пунктом 4 указанного распоряжения собственником земельного участка, на котором расположено место (площадки) накопления ТКО, является муниципальное образование «Город Ижевск», собственником конструкции площадки накопления ТКО – собственники помещений многоквартирного дома №7 по ул. Кирова и собственники помещений многоквартирного дома №28 по ул. 50 лет Пионерии.

Согласно акту, являющемуся Приложением №1 к указанному распоряжению, определено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> в географических координатах 56.860209, 53.182779 (л.д. 18).

Место накопления твердых коммунальных отходов было определено в соответствии с заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее Управление Роспотребнадзора по УР) от 07 октября 2021 года о соответствии предполагаемого места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: УР, 

<

...> Пионерии, 26а, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 127).

Кроме того, в ходе проведения проверки управлением установлено, что согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №28 по ул. 50 лет Пионерии г. Ижевска (далее многоквартирный дом) от 29.11.2013 выбран способ управления многоквартирным домом в форме товарищества собственников жилья, а также создано товарищество собственников жилья с наименованием ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» (пункт 3, 4).

01 марта 2016 года между ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» и ООО «Системы экологической безопасности» заключен договор №46-СЭБ/16 на оказание услуг по сбору, вывозу, транспортировке и передаче твердых бытовых отходов и прочих видов отходов (л.д. 10-15).

Согласно акту приема-передачи контейнеров по указанному договору адресом установки контейнера EURO, на колесах, объемом 0,8м3 в количестве 1 штуки указана контейнерная площадка по ул. Кирова, 5 г. Ижевска – ООО «ГУК».

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, проведенного в форме очно-заочного голосования, от 28.12.2018 принято решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами напрямую с региональным оператором (пункт 2). Дислокация контейнерной площадки осталась без изменения (л.д. 126).

19 октября 2021 года контейнер для обслуживания жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

...> Пионерии, 28 был вывезен ООО «САХ».

20 октября 2021 года заявителем в адрес ООО «Спецавтохозяйство» направлено письмо №2010 с просьбой вернуть контейнер для сбора ТБО, установленный ранее на площадке для сбора и вывоза ТБО по ул. Кирова, 5 г. Ижевска для жителей многоквартирного дома, проживающих по адресу: 

<

...> Пионерии, 28. Контейнер был вывезен 19.10.2021 без согласования с ТСЖ «50 лет Пионерии, 28», в связи с чем жителям указанного многоквартирного дома не оказывается услуга по сбору и вывозу коммунальных отходов (л.д. 128).

26 октября 2021 года ООО «Спецавтохозяйство» в письме №51172 сообщило товариществу о необходимости принятия собственниками многоквартирного дома №28 по ул. 50 лет Пионерии решения по созданию места (площадки) накопления ТКО (л.д. 129) и направило в адрес управления письмо с просьбой осуществить проверку ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» и ООО «Русан» по факту нарушения законодательства в части несоблюдения мероприятий по обращению с ТКО (л.д. 77).

03 ноября 2021 года товарищество направило в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике письмо, в котором указало, что оборудование контейнерной площадки и приобретение контейнеров для сбора ТКО не входит в обязанности ТСЖ. У жилого дома №28 по ул. 50 лет Пионерии отсутствует отдельное место для установки контейнеров на контейнерной площадке на придомовой территории жилого дома, что подтверждено представителями Администрации Октябрьского района г. Ижевска. Место установления контейнерной площадки и установки на них мусорных контейнеров на муниципальной земле, предложенное Администрацией Октябрьского района, не соответствует требованиям СанПиН, потому как составляет менее 25 метров до территории медицинской организации – БУЗ УР «Городская больница №10 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», которая расположена в цокольном этаже жилого дома и имеет специальный класс отходов. Территория обсуждаемой площадки не является придомовой, на данной территории высажены молодые деревья в целях благоустройства, в данном месте проходят коммуникации ГВС, ХВС, отопления и электросети. В связи с чем товарищество просит обосновать доводы на предмет соответствия действующему законодательству, отозвать выданное заключение о соответствии размещения места (площадки) накопления ТКО и оказать содействие в решении вопроса об установлении контейнерной площадки и контейнеров, установленных ранее на площадке сбора и вывоза ТБО по ул. Кирова, 5, для жителей МКД №28 по ул. 50 лет Пионерии (л.д. 118).

06 декабря 2021 года Управление Роспотребнадзора по УР сообщило товариществу, что требованиями санитарного законодательства расстояние до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, однако, при расположении медицинского учреждения в цокольном этаже многоквартирного дома, медицинская организация не имеет собственной территории, прилегающая к жилому дому территория, согласно публичной кадастровой карты, считается придомовой. Заключение о соответствии места (площадки) накопления ТКО выдано с учетом требований санитарного законодательства (л.д. 119).

21 декабря 2021 года заявитель направил в адрес Администрации Октябрьского района г. Ижевска письмо с просьбой оказать содействие в решении вопроса об установлении контейнерной площадки и контейнеров, установленных ранее на площадке сбора и вывоза ТБО по ул. Кирова, 5, для жителей МКД №28 по ул. 50 лет Пионерии, как единственно возможного, с учетом требования законодательства и санитарно-эпидемиологических норм, подъездных путей и т.д. места установления контейнерной площадки и контейнеров (л.д. 121).

В ответ на обращение Администрация Октябрьского района г. Ижевска письмами 18 января 2022 года №08/01-32/0088 и 17 декабря 2021 года №08/01-33/4791 сообщило товариществу о необходимости определения места размещения площадки накопления ТКО, и направлении в установленном порядке заявки на согласование размещения места (площадки) накопления ТКО, организации устройства площадки.

Между тем, учитывая, что место накопления твердых коммунальных отходов для собственников спорного многоквартирного дома №28 по ул. 50 лет Пионерии, согласовано распоряжением Администрации Октябрьского района города Ижевска от 15 октября 2021 года №972«О согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: УР, 

<

...> Пионерии, 26а», управлением в ходе контрольных мероприятий было установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», пунктов 3.7.1, 3.7.2 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пункта 26 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» заявителем место сбора и накопления твердых коммунальных отходов для собственников спорного многоквартирного дома не оборудовано.  

По результатам проверки управлением составлен акт от 05.03.2022 №311/06-02 и выдано предписание от 05.03.2022 №311/06-02, согласно которому в срок до 11.05.2022 товариществу предписано обустроить место сбора и накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с согласованным местом. В Примечании указано, что за невыполнение в установленный срок законного предписания Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (л.д. 30-36).

Письмом от 09.03.2022 №2346/01-26 управление направило в адрес товарищества копию акта проверки от 05.03.2022 №311/06-02, предписания от 05.03.2022 №311/06-02 (л.д. 37).

08 апреля 2022 года товарищество направило в управление жалобу (возражения) на решение контрольного (надзорного) органа, в которой указало на несогласие с результатами проверки, указав, что установка места сбора и накопления ТКО в согласованном в Распоряжении Администрации Октябрьского района от 15.10.2021 №972 месте является неправомерной, с учетом охранных зон инженерных сетей и коммуникаций не является возможной (л.д. 38-39).

Также 08 апреля 2022 года заявитель направил Руководителю Удмуртского филиала АО «Энергосбыт Плюс» письмо об оценке предполагаемого места установки контейнерных баков (возле здания ЦТП по адресу: ул. 50 лет Пионерии, 26а на муниципальном участке земли) с учетом соблюдения всех требований и нормативов, предъявляемых к такого рода местам размещения ТКО и предоставить заключение (л.д. 99).

19 апреля 2022 года в письме №51404-03-0064 Удмуртские тепловые сети Филиала «Удмуртский» ПАО «Т Плюс» (далее УТС) указали, что устройство любых сооружений в охранной зоне ЦТП и теплотрасс повлечет за собой серьезное ухудшение качества обслуживания теплотрасс, вплоть до невозможности оперативного устранения аварийных ситуаций в случае их возникновения, в связи с чем размещение контейнерной площадки в представленном виде отклоняется от согласования с УТС (л.д. 41).

19 апреля 2022 года заявитель направил в управление дополнение к жалобе (возражению) от 08.04.2022 №4240, приложив ответ технического директора – главного инженера Удмуртских тепловых сетей Филиала «Удмуртский» ПАО «Т Плюс» от 19.04.2022 19 апреля 2022 года №51404-03-0064 (л.д. 40).

04 мая 2022 года Главным управлением по государственному надзору Удмуртской Республики вынесено постановление по делу об административном правонарушении №И6-02-247, согласно которому ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. (л.д. 42-45).

Основанием для привлечения к административной ответственности явились результаты внеплановой выездной проверки Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска, согласно которым выявлены факты нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) помещений, правил содержания и ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, 

<

...> лет Пионерии, 28, а именно: не оборудовано место сбора и накопления твердых коммунальных отходов для собственников многоквартирного дома.

05 мая 2022 года Жилищная инспекция Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики в письме №4146-ж сообщило товариществу о результатах рассмотрения обращения (вх. №06789 от 22.04.2022), поступившего в адрес Главного управления по государственному надзору УР через Прокуратуру Индустриального района г. Ижевска (исх. №335ж-2022/НР-103-22 от 15.04.2022) с доводами о неправомерных действиях Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска, указав, что нарушений в действиях управления, не усмотрено (л.д. 47-49).

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

В обоснование требований заявитель указал, что подача заявки была осуществлена не товариществом, процедура выбора и согласования места контейнерной площадки также была проведена без привлечения товарищества, что свидетельствует об отсутствии согласования места создания площадки накопления, товариществом. Учитывая, что место, указанное в распоряжении, не было согласовано с товариществом, указанное распоряжение не может устанавливать обязанность для него осуществить установку контейнерной площадки в том месте, которое в нём указано. Данная обязанность не заключается в том, чтобы товарищество осуществляло установку мест (площадок) накопления ТКО только в тех местах, которые были согласованы иными лицами. Напротив, положения законодательства предусматривают возможность выбора товариществом места размещения указанной площадки в соответствии с законными правами и интересами собственников помещений МКД, иных лиц. Оплата жителями дома за сбор и вывоз ТКО производится регулярно и в полном объёме напрямую в ООО «Спецавтохозяйство». Соответственно, контейнерная площадка функционирует, накопление, сбор и вывоз ТКО осуществляется в соответствии с законодательством. Товарищество не раз заявляло о своем несогласии с местом, которое было согласовано в распоряжении, что подтверждается письмами (письмо в Управление Роспотребнадзора по УР от 03.11.2021, к Главе Администрации Октябрьского района от 21.12.2021, в Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска от 03.02.2022 и др.) 

Кроме того, по мнению заявителя, существуют препятствия в создании места накопления ТКО по адресу, указанному в распоряжении, указанные в письме Удмуртских тепловых сетей от 19.04.2022 №51404-03-0064. Данные обстоятельства были неоднократно указаны товариществом, однако были проигнорированы Администрацией Октябрьского района. Установка места накопления ТКО в согласованном месте приведет к нарушению прав и законных интересов товарищества, собственников помещений МКД, а также прав и законных интересов неопределенного круга  лиц, способно нарушить обеспечение жителей МКД горячей водой и отоплением вследствие нарушения работы труб, на месте расположения которых находится предполагаемое место установки контейнеров, так как указанное место размещения контейнеров попадает в охранную зону теплотрассы.

Также заявитель указал, что согласно приложению №1 к СП 2.1.3684-21 расстояние от объектов нормирования до контейнерной площадки сбора ТКО должно составлять не менее 15 метров. Между тем, расстояние от Бульвара Воскресенского (зоны отдыха людей) до точки размещения контейнеров – 14,5 метров. При этом какие-либо другие места установки контейнерной площадки также отсутствуют: расстояние между спортивной площадкой и жилым домом по адресу: ул. 50 лет Пионерии, 28 составляет 25,4 м; расстояние между жилыми домами по адресу: ул. 50 лет Пионерии, 28 и ул. 50 лет Пионерии, 30 – 26,1 м. Следовательно, установка места сбора и накопления ТКО в согласованном в распоряжении Администрации Октябрьского района №972 от 15.10.2021 месте является неправомерной. 

Отсутствие обустройства контейнерной площадки в согласованном распоряжении месте нельзя назвать нарушением законодательства со стороны товарищества. Так как нарушение законодательства, положенное в основу предписания, таковым не является, то данное предписание является незаконным. Товарищество не подавало заявки на установку контейнерной площадки в указанном в Распоряжении месте, не участвовало в согласовании обустройства контейнерной площадки в данном месте, активно возражало против установки площадки в данном месте и подало заявку на согласование организации места (площадки) накопления ТКО в ином месте. 

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что оспариваемое предписание является законным, соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено уполномоченным органом и не нарушает законные права заявителя.  Ни при проведении проверки, ни при рассмотрении административного дела Главным управлением по государственному надзору УР доказательств, подтверждающих направление в установленном порядке заявки на согласование размещения места (площадки) накопления ТКО, организации устройства площадки товариществом не представлено. Довод о том, что с учетом охранных зон инженерных сетей коммуникаций установка контейнерной площадки не является возможной, не могут быть приняты во внимание ввиду того, что в материалах дела имеется заключение Управления Роспотребнадзора по УР о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от 07.10.2021 №18-00-02/021-5783-2021, распоряжение Администрации Октябрьского района г. Ижевска о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: УР, 

<

...> Пионерии, 26а от 15.10.2021 №972. Сведений об отмене или признании незаконными в установленном порядке, указанных выше распоряжения, заключения, в материалах дела не имеется.

Третье лицо в отзыве на заявление указало, что зона размещения контейнерной площадки находится в охранной зоне тепловых сетей и ЦТП по адресу: ул. 50 лет Пионерии, 26а. В пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение в виде ограничения хозяйственной деятельности, что соответствует требованиям земельного законодательства. Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 15.10.2021 №972 и заключением Управления Роспотребнадзора о соответствии мест (площадок) накопления ТКО от 07.10.2021 №02/021-5783-2021 не была учтена охранная зона тепловых сетей по адресу: ул. 50 лет пионерии, 26а. Обустройство контейнерной площадки в соответствии с предписанием Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска №311/06-02 от 05.03.2022 будет нарушать права и интересы владельцы тепловых сетей, препятствовать доступу к участку сети теплоснабжения, нормальной и безопасной эксплуатации указанного объекта теплоснабжения, препятствовать проведению ремонтных работ на теплосети, создавать угрозу жизни окружающих.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 8 части 1 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», пунктам 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 №314 «Об учреждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» управление осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору. Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги. Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Порядок государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля определен статьей 20 ЖК РФ. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

Согласно части 4.3 статьи 20 ЖК РФ проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок. 

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей (подпункт «в» пункт 2 части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ). 

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Закона №294-ФЗ).

С учетом изложенного, действия управления по проведению внеплановой проверки соответствуют законодательству. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов. 

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами; вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса; представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (пункт 2.2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.2006 №491 утверждены Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила №491).

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ и пунктом 2 Правил №491 в состав общего имущества включен в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, относятся к общему имуществу дома.

В силу пункта 10 Правила №491, общее имущество в МКД должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Подпунктом «д» пункта 11 Правил №491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности (подпункт «д(1)»); работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (подпункт «д(2)»).

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее Минимальный перечень).

Пунктом 26 Минимального перечня установлено, что работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов: содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок относятся к работам по содержанию общего имущества в многоквартирных домах.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил №491).

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее Правила №170) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В соответствии с пунктами 3.7.2 Правил №170 сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.

В качестве временной меры при отсутствии металлических мусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритных отходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочными люками 0,5 х 0,5 мм.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону (пункт 3.7.4 Правил №170).

В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ) и Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 29.12.2018 №1308 утвержден порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Ижевск», формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Ижевск» (далее Порядок №1308).

В соответствии с пунктом 13 Порядка №1308 Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска осуществляют формирование и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в порядке и сроки, установленные Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» по форме, согласно приложению 3 к Порядку.

Согласно пункту 2 Порядка №1308 при создании и согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченные органы Администрации города Ижевска руководствуются решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 №308 «Об утверждении Правил благоустройства города Ижевска», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 2.1 Порядка №1308 администрации соответствующих районов создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов решение Администрации соответствующего района в форме распоряжения Администрации соответствующего района должно содержать следующие сведения:

1) данные о нахождении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов);

2) данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (сведения об используемом покрытии, площади, количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема);

3) данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

4) данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) муниципального образования «Город Ижевск»).

Пунктом 3 Порядка №1308 предусмотрено, что в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, заявка о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего района муниципального образования «Город Ижевск», направленная в администрацию соответствующего района города Ижевска, рассматривается администрацией соответствующего района города Ижевска в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка №1308 в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов Администрация соответствующего района запрашивает позицию Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

Требования к содержанию данной заявки и приложенным документам установлены пунктами 4, 5 Порядка №1308.

Основаниями отказа администрации соответствующего района в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются: а) несоответствие заявки установленной форме; б) несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 12.1 Порядка №1308).

В соответствии с пунктом 4.1 Устава ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» товарищество обязано: обеспечить выполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также Устава Товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, ТСЖ «50 лет Пионерии, 28», являясь лицом, ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> Пионерии, д. 28, обязано выполнять работы по организации и содержанию мест накопления твердых бытовых отходов.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации Октябрьского района города Ижевска от 15.10.2021 №972 «О согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: УР, 

<

...> Пионерии, 26а» согласовано место накопления ТКО для собственников помещений МКД №28 по ул. 50 лет Пионерии (пункт 4 распоряжения). Согласно Приложению №1 к данному распоряжению определено место накопления ТКО по адресу: УР, 

<

...> в географических координатах 56.860209, 53.182779.

Также из материалов дела следует, что ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» место накопления ТКО в географических координатах, определенных распоряжением Администрации Октябрьского района города Ижевска от 15.10.2021 №972, не оборудовано. Самостоятельно ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в Администрацию Октябрьского района г.Ижевска (на момент вынесения оспариваемого предписания) не обращалось, что подтверждается письмом ООО «Спецавтохозяйство» от 26.10.2021 №51144, информацией ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» по уведомлению управления от 03.02.2022 №311/06-02 (вх. №1877 от 18.02.2022).

При этом ни при проведении проверки, ни при рассмотрении Главным управлением по государственному надзору Удмуртской Республики дела об административном правонарушении №И6-02-247 (по результатам которого ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ в связи с выявлением факта нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) помещений, правил содержания и ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, 

<

...> лет Пионерии, 28, а именно: не оборудовано место сбора и накопления твердых коммунальных отходов для собственников многоквартирного дома) товариществом не были представлены доказательства, подтверждающие направление в установленном порядке заявки на согласование размещения места (площадки) накопления ТКО либо организации устройства данной площадки в географических координатах, определенных распоряжением Администрации Октябрьского района города Ижевска от 15.10.2021 №972.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, и не нарушает права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, правомерно возлагая на товарищество обязанность устранить допущенные нарушения требований закона по соблюдению мероприятий по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В предписании отражены выявленные нарушения, указанные факты имеют непосредственное отношение к предмету проверки, предписание содержит понятную формулировку способа устранения нарушений, содержит срок исполнения. Каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит.

Содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, которые необходимо совершить заявителю. Оспариваемое предписание является исполнимым и направлено на устранение нарушения, выявленного при проведении внеплановой проверки. 

Доказательства нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены. 

Таким образом, на основании вышеизложенного, при отсутствии в материалах дела доказательств принятия ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» мер для выполнения обязанностей по соблюдению мероприятий по обращению с твердыми коммунальными отходами, правовые основания для признания незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 05 марта 2022 года №311/06-02 отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Довод заявителя о том, что ТСЖ «50 лет Пионерии, 28» не имело возможности оборудовать контейнерную площадку в связи с тем, что установка контейнерной площадки ТКО в месте, указанном Администрацией Октябрьского района г. Ижевска, с учетом охранных инженерных сетей и коммуникаций не является возможной, судом отклоняется.

Согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее Управление Роспотребнадзора по УР) от 07 октября 2021 года предполагаемое место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: УР, 

<

...> Пионерии, 26а, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Также письмом от 06.12.2021 Управление Роспотребнадзора по УР сообщило товариществу, что заключение о соответствии места (площадки) накопления ТКО выдано с учетом требований санитарного законодательства.

15.10.2021 Администрацией Октябрьского района города Ижевска в соответствии с заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее Управление Роспотребнадзора по УР) от 07 октября 2021 года вынесено распоряжение №972 «О согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: УР, 

<

...> Пионерии, 26а».

Доказательств, подтверждающих, что указанные документы были отменены или признаны незаконными в установленном порядке, материалы дела не содержат.

Кроме того, судом принято во внимание, что 13 мая 2022 года заявитель направил в адрес Администрации Октябрьского района г. Ижевска сопроводительное письмо №1305-1.22 с заявкой на создание и размещение места (площадки) сбора и накопления ТКО, указав, что единственным возможным местом размещения данного места (площадки) является место уже существующей площадки по адресу: 

<

...>. Географические координаты: 56.860293, 53.180045 (л.д. 50-53).

19 мая 2022 года Администрация Октябрьского района г. Ижевска в письме №18/01-32/1255 сообщило товариществу о результатах рассмотрения заявки, указав, что согласно сведениям из публично-кадастровой карты, указанный в заявке земельный участок находится в границах земельного участка дома №5 по ул. Кирова с кадастровым номером 18:26:010247:2, являющегося общим имуществом собственников данного дома. В связи с чем, создание места (площадки) на данной территории без согласования правообладателя земельного участка, может рассматриваться как самовольное занятие данного участка. Рекомендовано согласовать вопрос размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с собственником земельного участка и повторно подать заявку в Администрацию Октябрьского района г. Ижевска (л.д. 54).

27 мая 2022 года заявителем в адрес «Городской УК» направлено письмо №2705-22 с просьбой изыскать возможность размещения контейнеров для сбора мусора на контейнерной площадке, расположенной около МКД №5 по ул. Кирова (л.д. 174).

20 июля 2022 года письмом №188/1 ООО «Городская управляющая компания» сообщило, что в соответствии с планом земельного участка контейнерная площадка находится на придомовой территории МКД №5 по ул. Кирова г. Ижевск. Согласно Жилищному кодексу РФ решение об использовании земельного участка принимается жителями из числа собственников не менее чем 2/3 голосов. Решение по указанному вопросу жителями МКД №5 по ул. Кирова г. Ижевска не принято (л.д. 175). Доказательств обратного материалы дела не содержат.

14 сентября 2022 года товариществом направлены письма руководителям ООО УК «Квартал» и МУП «СПДУ»  с просьбой рассмотреть возможность совместного использования установленной контейнерной площадки для сбора и вывоза ТКО, расположенной на землях МО «Город» по адресу: 

<

...> Пионерии, 26 и 30 (соответственно) (л.д. 177, 178).

В связи с чем, указанное не свидетельствует о несогласии товарищества с оспариваемым предписанием, напротив, свидетельствует о том, что   товариществом предпринимаются меры для его исполнения.

Кроме того, Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Ижевск», формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Ижевск» в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов Администрация соответствующего района требует запрос позиции Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике. Необходимость получения заключения или согласования с иными органами Порядок №1308 не предусмотрена.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Товарищества собственников жилья «50 лет Пионерии, 28», г. Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 05.03.2022 №311/06-02 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                 Л.Ф. Мосина