725/2024-8220(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-64506/2022

г. Краснодар

26 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2024 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2024 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании  от истца – Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 25.10.2023),  в отсутствие ответчика – федерального государственного бюджетного учреждения  «Сочинский национальный парк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьего  лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, –  Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе  путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную  жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский  национальный парк» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2023 и  постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023 по делу   № А32-64506/2022, установил следующее.  

Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю  (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением  к ФГБУ «Сочинский национальный парк» (далее – учреждение) о взыскании  383 484 рублей 73 копеек ущерба.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов  и экологии Российской Федерации (далее – министерство).  

Решением суда от 17.08.2023, оставленным без изменения постановлением  апелляционного суда от 15.11.2023, с учреждения в доход федерального бюджета  Российской Федерации взыскано 383 484 рубля 73 копейки. Судебные акты мотивированы  

наличием доказательств оплаты учреждением фактически невыполненных объёмов работ  в указанной сумме.  

В кассационной жалобе учреждение просит принятые судебные акты отменить  и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.  По мнению заявителя, суды нарушили нормы материального и процессуального права.  Учреждение полагает, что установленные вступившими в законную силу решениями суда  по делам № А32-25872/2021, А32-25866/2021, А32-25865/2021, А32-25873/2021  обстоятельства имеют преюдициальное значение для участвовавших в нем сторон.  По мнению подателя жалобы, управлением не доказана совокупность условий,  необходимых для привлечения учреждения к гражданско-правовой ответственности в  виде возмещения ущерба, в том числе противоправный характер действий учреждения  (его уполномоченных органов), а также причинно-следственная связь между действиями  (бездействием) его уполномоченных органов и возникновением у управления убытков в  этой связи.  

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без  изменения, жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность  обжалуемых судебных актов.  

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы отзыва. 

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав  пояснения представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим  основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судами, в ходе контрольного  мероприятия представителями управления в присутствии представителя учреждения  проведены контрольные замеры (обмеры) результатов работ по капитальному ремонту:  

по контракту от 07.02.2018 № 0318100061017000065-0034112-02 на выполнение  подрядных работ по капитальному ремонту зданий Лазаревской конторы  деревообрабатывающего цеха и мастерской (п. Солоники), заключенного объектом  контроля с ООО «Вентсантехстрой» (далее – контракт от 07.02.2018), проведён  контрольный замер (обмер) сотрудниками управления в присутствии инженера охраны  защиты леса Лазаревской группы лесничеств ФИО2 По результатам контрольного  замера (обмера) подписан акт контрольного замера (обмера) от 23.12.2020 № 4 без  замечаний. По результатам контрольных замеров (обмеров) по контракту от 07.02.2018  установлено, что согласно актам формы № КС-2 и платёжных поручений приняты и  оплачены работы: по отбивке штукатурки с поверхностей: стен и потолков кирпичных –  

145,81 кв. м, покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения: за 1 раз стен –  145,81 кв. м, улучшенная штукатурка фасадов цементно-известковым раствором по  камню: стен – 145,81 кв. м, окраска фасадов с лесов с подготовкой поверхности: кремий- органическая – 145,81 кв. м. Фактическое количество каждого вида работ составляет  136,53 кв. м. Таким образом, приняты и оплачены фактически не выполненные объёмы  работ по каждому указанному виду работ в количестве 9,28 кв. м на общую сумму  3634 рубля 71 копейка;  

по контракту от 02.02.2018 № 0318100061017000054-0034112-03 на выполнение  подрядных работ по капитальному ремонту зданий Лазаревского гаража (п. Солоники),  заключённого объектом контроля с индивидуальным предпринимателем ФИО3  (далее – контракт от 02.02.2018), проведён контрольный замер (обмер) сотрудниками  управления в присутствии инженера охраны защиты леса Лазаревской группы лесничеств  ФИО2 По результатам контрольного замера (обмера) подписан акт контрольного  замера (обмера) от 23.12.2020 № 1 без замечаний. По результатам контрольных замеров  (обмеров) по контракту от 02.02.2018 установлено, что согласно актов формы № КС-2 и  платежных поручений приняты и оплачены работы по окраске поливинилацетатными  водоэмульсионными составами (улучшенная) по штукатурке потолков на площади  76 кв. м и устройство обрешетки сплошной из досок 754 кв. м. Фактически эти работы  не выполнялись. Таким образом, приняты и оплачены фактически не выполненные  объемы работ на общую сумму 166 553 рубля 09 копеек;  

по контракту от 08.02.2018 № 0318100061017000064-0034112-02 на выполнение  подрядных работ по капитальному ремонту зданий Лазаревского столярного цеха  деревообработки (п. Солоники), заключённого объектом контроля с индивидуальным  предпринимателем ФИО3 (далее – контракт от 08.02.2018), проведён  контрольный замер (обмер) сотрудниками управления в присутствии инженера охраны  защиты леса Лазаревской группы лесничеств ФИО2 По результатам контрольного  замера (обмера) подписан акт контрольного замера (обмера) от 23.12.2020 № 3 без  замечаний. По результатам контрольных замеров (обмеров) по контракту от 08.02.2018  установлено, что согласно актов формы № КС-2 и платежных поручений приняты и  оплачены работы по установке светильников потолочных или настенных с креплением  винтами или болтами для помещений с нормальными условиями среды, двухламповый в  количестве 54 шт. В результате проведения контрольного обмера установлено, что  фактически установлено 37 шт. Также согласно актов формы № КС-2 и платежных  поручений приняты и оплачены светильники ССП-456- 2*18 в количестве 39 шт. В  результате проведения контрольного обмера установлено, что фактически установлено  

37 шт. Таким образом, приняты и оплачены фактически не выполненные объемы работ на  общую сумму 4312 рублей 76 копеек;  

по контракту от 15.01.2018 № 0318100061017000056-0034112-02 на выполнение  подрядных работ по капитальному ремонту конторы Лазаревского лесничества,  заключённого объектом контроля с ООО «ЮгСтройСервис» (далее – контракт  от 15.02.2018), проведён контрольный замер (обмер) сотрудниками управления в  присутствии инженера охраны защиты леса Лазаревской группы лесничеств ФИО2  По результатам контрольного замера (обмера) подписан акт контрольного замера (обмера)  от 23.12.2020 № 2 без замечаний. По результатам контрольных замеров (обмеров) по  контракту от 15.02.2018 установлено, что согласно акту формы № КС-2 от 28.02.2018 № 1  и платежных поручений приняты и оплачены фактически не выполненные объемы работ  на общую сумму 208 984 рубля 17 копеек: установка металлических дверных блоков в  готовые проемы – 10,04 кв. м. В результате проведения контрольного обмера установлено,  что фактическое количество работ составляет – 7,56 кв. м; трубы гибкие гофрирванные  тяжелые из самозатухающего ПВХ (IP55) серии FH диаметром 16 мм 510 м. В результате  проведения контрольного обмера установлено, что фактическое количество работ  составляет – 51 м; затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава  первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение:  до 6 кв. мм 10 200 м. В результате проведения контрольного обмера установлено, что  фактическое количество работ составляет – 102 м; затягивание провода в проложенные  трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей  оплетке, суммарное сечение: до 16 кв. м 5100 м. В результате проведения контрольного  обмера установлено, что фактическое количество работ составляет – 51 м; устройство  потолочного плинтуса поливинилхлоридных: на клее КН-2 11930 м. В результате  проведения контрольного обмера установлено, что фактическое количество работ  составляет – 119,3 м; Таким образом, приняты и оплачены фактически не выполненные  объемы работ на общую сумму 208 984 рубля 17 копеек.  

На основании изложенного управление пришло к выводу о том, что в нарушение  требований подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации  (далее – Бюджетный кодекс), части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской  Федерации, части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ  «О бухгалтерском учёте», пункта 6 Положения о проведении строительного контроля при  осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов  капитального строительства, утверждённого постановлением Правительства Российской  Федерации от 21.06.2010 № 468, в рамках контрактов от 07.02.2018, 02.02.2018,  

08.02.2018, 15.02.2018 приняты и оплачены фактически не выполненные объёмы работ на  общую сумму 383 484 рубля 73 копейки.  

В связи с выявленными нарушениями управление выдало учреждению  предписание от 22.06.2021 № 18-23-11/8472, согласно которому учреждению надлежало  принять меры по возмещению причинённого ущерба Российской Федерации в сумме  383 484 рубля 73 копейки в срок не позднее 01.09.2021.  

В установленный срок требования предписания учреждение не исполнило. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, управление обратилось в арбитражный  суд с иском.  

Удовлетворяя исковые требования, суды руководствовались положениями  статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – Кодекс), статьи 270.2 Бюджетного кодекса, пункта 14 Федерального стандарта  внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация  результатов проверок, ревизий и обследований», утверждённого постановлением  Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095, пункта 9.22(5) Положения об  управлении, утверждённого приказом Федерального казначейства России от 27.12.2013   № 316, подпункта «к» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации  от 06.02.2020 № 100 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего  государственного (муниципального) финансового контроля» "Права и обязанности  должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового  контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового  контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля".  

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся  доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи,  доводы и возражения участвующих в деле лиц, учитывая наличие доказательств оплаты  учреждением фактически невыполненных объёмов работ, суды правомерно  удовлетворили исковые требования управления о взыскании ущерба в заявленной сумме.  Суды учли, что в материалы дела не представлены доказательства признания  недействительным предписания управления от 22.06.2021 № 18-23-11/8472.  

Апелляционный суд рассмотрел и обоснованно отклонил довод учреждения о  том, что исковые заявления учреждения к ООО «СтройКонтроль» судебными актами в  рамках дел № А32-25872/2021, А32-25866/2021, А32-25865/2021, А32-25873/2021 не  удовлетворены, что, по мнению учреждения, указывает об отсутствии фактов  ненадлежащего выполнения подрядчиками работ по контрактам от 07.02.2018, 02.02.2018,  

08.02.2018, 15.02.2018. Суд установил, что результаты и процедура проведённых обмеров  объёмов выполненных работ подрядчиками работ по спорным контрактам учреждением  не оспаривались. Факт оплаты предъявленных подрядчиками объёмов работ учреждение  не отрицает.  

В качестве доказательств, подтверждающих исковые требования, управление  представило акты контрольных обмеров и иные доказательства. Управление как  получатель денежных средств с целевым назначением обязано было принять меры по  проверке предъявляемых к оплате объёмов работ и их соразмерной оплате.  Следовательно, оплатив работы, которые не подтверждаются обмерами, учреждением  нанесён ущерб бюджету в заявленном размере.  

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции  несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании заявителями норм права,  направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами  фактических обстоятельств, которая в силу статьи 286 Кодекса не входит в компетенцию  суда кассационной инстанции. Нарушения, предусмотренные статьей 288 Кодекса,  не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2023 и постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023 по делу  

 № А32-64506/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.В. Гиданкина  

Судьи Л.Н. Воловик  

Л.А. Черных