АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru  

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5517/19

г. Уфа

17 июня 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Абдуллиной А.Ф., рассмотрел дело по заявлению  

ГУ-УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы РБ к ООО "СЕРВИС-ПАРТНЕР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 11500 руб.  при участии в судебном заседании:  

от заявителя: не явились, извещены, от ответчика: не явились, извещены. 

 Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики  Башкортостан (далее – ГУ УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы РБ)  обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением к ООО "СЕРВИС- ПАРТНЕР" о взыскании финансовых санкций в рамках ответственности,  предусмотренной ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 11500 руб.  

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд, установил,  что заявителем проведена проверка своевременности, достоверности и  полноты представления сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, в ходе которой установлено несвоевременное  представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме  СЗВ-СТАЖ на 23 застрахованных лица за отчетный период 2017 год- 22  марта 2018 года по телекоммуникационным каналам связи, о чем составлен  акт от 21.06.2018.  

На основании акта проверки принято решение № 002S19180011194 от  19.07.2018 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение  

законодательства об обязательном пенсионном страховании, согласно  которому с учреждения взыскиваются штрафные санкции в сумме 11500 руб.   Ответчику направлено требование об уплате финансовых санкций №  002S01180039713 от 07.08.2018, которое добровольно в установленный срок  не исполнено.  

ГУ УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы РБ обратилось в  Арбитражный суд РБ в порядке искового производства с заявлением о  взыскании финансовых санкций в рамках ответственности, предусмотренной  ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» в виде штрафа в размере 11500 руб.  

 Ответчик отзыв на заявление в порядке ст. 131 Арбитражного  процессуального кодекса РФ и (или) обоснованных возражений суду не  представил, в связи с чем несет риск неисполнения им данного  процессуального действия (ст. 9 АПК РФ).  

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон,  арбитражный суд считает, что требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим  основаниям.  

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о  взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы  задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о  взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном  порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2  статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ)  общество является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона   № 167 - ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета  

сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27 -ФЗ  страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской  Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых  взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом  стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ  работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам  Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных  настоящим Законом.  

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за  исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-  правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) сведения, по форме «Сведения о страховом стаже  застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденные Постановлением  Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п  (действовало в период подачи отчетности): страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на  работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного  данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на  соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда,  работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за  застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица,  являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право  застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по  старости.  

Из материалов дела следует и страхователем не оспаривается, что  учреждением фактически данные сведения были представлены за отчетный  период – 2017 год по телекоммуникационным каналам связи 22 марта 2018  года т.е. с нарушением установленного законом срока.  

Материалами дела подтверждается и страхователем не оспаривается  факт совершения нарушения, в силу чего решение Пенсионного фонда  действительно вынесено при наличии на то законных оснований.  

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 27 - ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных  настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений,  несут ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не  предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие  наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган  контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких  обстоятельств.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального  закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного  социального страхования», как исключившие возможность при применении  ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение  установленных им требований с учетом смягчающих ответственность  обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков  страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции  Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2),  34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

В пункте 2 указанного постановления Конституционный Суд  Российской Федерации указал, что впредь до внесения необходимых  изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах  подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда  Российской Федерации, сформулированных в настоящем постановлении.  

Исходя из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации,  содержащихся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны  отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе  соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными  конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность  их произвольного истолкования и применения.  

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении  от 15.07.1999 № 11-П также указал на то, что принцип соразмерности,  выражающий требования справедливости, предполагает установление  публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении  взыскания.  

Судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств во  внимание могут быть приняты любые обстоятельства, которые могут быть  оценены в качестве таковых по усмотрению суда, перечень таких  обстоятельств является открытым и может быть дополнен судом с учетом  конкретных обстоятельств дела.  

Арбитражный суд при рассмотрении дела о взыскании обязательных  санкций вправе проверять соразмерность примененной меры  ответственности, и с учетом установленных в судебном порядке  обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе уменьшить размер  санкции, подлежащей взысканию.  

В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от  15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации" Закон N 27-ФЗ является составной частью  законодательства об обязательном пенсионном страховании.  

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ  "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на  обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления  контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 (далее - Закон N 212- ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.  

Положениями Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе  рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель  руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе,  выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении  правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение  

правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом (пункт 4  части 6 статьи 39).  

Пунктом 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен  неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за  совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом  или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим  дело.  

Согласно части 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства,  смягчающие или отягчающие ответственность за совершение  правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой  страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении  к указанной ответственности.  

В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что  при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие  ответственность общества за совершение правонарушения.  

Рассматривая возможность уменьшения размера финансовой санкции,  арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств.  

Исследовав и оценив характер и обстоятельства совершенного  страхователем правонарушения, учитывая такие смягчающие обстоятельства,  как отсутствие вредных последствий, незначительный срок просрочки  предоставления сведений, а также действие принципов индивидуализации и  соразмерности наказания, выражающих требования справедливости и  предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от  тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд пришел  к выводу о возможности снижения размера штрафа до 500 руб., что  соответствует требованиям справедливости и соразмерности наказания.  

 Госпошлина по заявлению взыскивается с ответчика в доход бюджета  в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации и ст.333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации. Исходя  из финансового положения ответчика, суд признает возможным снизить  размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до  1000 руб.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики  Башкортостан удовлетворить частично.  

Взыскать с ООО "СЕРВИС-ПАРТНЕР" (450112, РБ, город Уфа, улица  Первомайская, дом 44, квартира 57, к. 3, ОГРН: 1140280046521, Дата  присвоения ОГРН: 31.07.2014, ИНН: 0276159158, КПП: 027301001) в доход  бюджета Пенсионного фонда РФ штрафные санкции в сумме 500 руб., в  доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб.  

В остальной части требований отказать. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную  силу.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со  дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный  суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно  на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru.  

Судья Х.Р. Бахтиярова