РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-106730/23-100-805

г. Москва

23 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи  Григорьевой И.М., единолично, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО «Россети Московский регион» (ИНН 

<

***>)

к ООО «Лавандерия» (ИНН 

<

***>)

о расторжении договора

встречное исковое заявление ООО «Лавандерия» 

к ПАО «Россети Московский регион»

об изменении условий договора 

в заседании приняли участие представители согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Россети Московский регион» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к ООО «Лавандерия» о расторжении договора №ИА-17-354-29(906806) от 17.10.2017 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «ЛАВАНДЕРИЯ» к электрической сети ПАО «Россети Московский регион».

Определением от 12.09.2023 к производству принят встречный иск ООО «ЛАВАНДЕРИЯ» к ПАО «Россети Московский регион» об обязании изменить условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №ИА-17-354-29(906806) от 17.10.2017, а именно установить срок действия технических условий №И-20-00-996582/125, а также срок исполнения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению по 31.03.2026. 

Истец требования поддержал, против удовлетворения встречных требований возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Ответчик против удовлетворения первоначально заявленного иска возражал по доводам, изложенным в отзыве, на удовлетворении встречного иска настаивал. 

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, заслушав правовые позиции полномочных представителей истца и ответчика, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно доводам искового заявления, между ПАО «Россети Московский регион» (наименование общества изменено 24.07.2020 с ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» на ПАО «Россети Московский регион») (далее – исполнитель, сетевая организация) и ООО «Лавандерия» (далее – заказчик, заявитель) был заключен договор № ИА-17-354-29(906806) от 17.10.2017 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – ТП-3207, расположенной  по адресу: г. Москва, Сосенское п., пос. Коммунарка, кадастровый номер: 50:21:0120303:18, к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» (далее – Договор ТП) со следующими техническими характеристиками:

- максимальная мощность: 3 000 кВт (увеличение на 1500 кВт и перевод на II категорию надежности существующей мощности 1500 кВт),

- класс напряжения в точках присоединения: 10 кВ,

- категория надёжности: II (вторая).

Процесс технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрической сети сетевой организации (далее – технологическое присоединение) установлен статьёй 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения), утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861.

В соответствии с п. 18 Правил ТП мероприятия по технологическому присоединению включают в том числе:

- подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий (пп. «а» п. 18 Правил ТП);

- выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики (пп. «г» п. 18 Правил ТП);

- проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX Правил ТП (пп. «д» п. 18 Правил ТП);

При заключении Договора ТП ПАО «Россети Московский регион»» подготовило и выдало заказчику Технические условия № Ю-17-00-906806/103/ИА, позднее, в соответствии с заключенным между сторонами дополнительным соглашением № 1 от 22.09.2020 г. к Договору ТП ТУ № Ю-17-00-906806/103/ИА были аннулированы и приняты к исполнению ТУ № И-20-00-996582/125 (далее – Технические условия).

Техническими условиями, являющимися приложением к Договору ТП и его неотъемлемой частью, определён перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределены обязанности между сторонами договора по их выполнению.

В соответствии с п. 10 Технических условий мероприятия, выполняемые сетевой организацией за счет средств платы за ТП и за счет средств инвестиционной составляющей тарифа на передачу электроэнергии и необходимые для осуществления технологического присоединения ЭПУ заказчика, отсутствуют.

В соответствии с п. 11.1 Технических условий заказчику необходимо выполнить следующие мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения:

«11.1.1. Выполнить проектирование и строительство (реконструкцию) сетей 10/0,4 кВ. Точный объем работ по сооружению (реконструкции) сетей 10/0,4 кВ, с учетом требуемой категории надежности, определить проектом;

11.1.2. Запрещается замыкание в транзит элементов электрической сети заявителя, работающих раздельно от разных источников электроснабжения при нормальном режиме эксплуатации.» 

В соответствии с пп. 2.3.1, 2.3.2 Договора ТП заказчик обязуется принять к исполнению утвержденные технические условия (приложение № 1 к Договору ТП), надлежащим образом и своевременно исполнять свои обязательства по договору.

Согласно п. 2.3.5 Договора ТП на заказчика возложена обязанность в течение одного рабочего дня после выполнения мероприятий, указанных в ТУ, направить в адрес СО уведомление об исполнении ТУ со стороны заявителя способом, подтверждающим отправку и получение уведомления.

Таким образом, осуществление технологического присоединения объектов заказчика в соответствии с условиями Договора ТП возможно только после выполнения заказчиком ТУ в своей части и проверки соответствующего выполнения ТУ сетевой организацией.

Срок выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с п. 1 ДС № 2 от 03.12.2021 г. к Договору ТП установлен до 30.09.2022.

Срок действия Технических условий (срок, в течение которого ТУ могут быть выполнены сторонами и по истечении которого они выполняться не могут) установлен п. 12.5 действующих Технических условий и составляет 2 года со дня заключения ДС № 1 от 22.09.2020 г., т.е. до 22.09.2022. 

На момент составления настоящего искового заявления мероприятия, предусмотренные п. 11.1 действующих Технических условий, которые необходимо выполнить заказчику для обеспечения ТП, заказчиком не выполнены, уведомлений в соответствии с п. 2.3.5 Договора постоянного ТП в адрес сетевой организации не поступало.

Неисполнение заказчиком своей части обязательств, предусмотренных Техническими условиями № И-20-00-996582/125, влечет невозможность осуществить технологическое присоединение присоединяемых по Договору ТП объектов, в результате чего ПАО «Россети Московский регион» лишается возможности использовать зарезервированную с 2017 г. за ответчиком мощность (в данном случае – в размере 1 500 кВт) для других потенциальных потребителей электрической энергии, равно как и сам ответчик не изъявляет желания потреблять электрическую энергию в размере заявленной по Договору ТП мощности.

В соответствии с п. 16 Правил ТП перечень мероприятий по технологическому присоединению, обязательства сторон по их выполнению, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению являются существенными условиями договора технологического присоединения.

Следовательно, неисполнение со стороны ответчика в своей части мероприятий по ТП, предусмотренных техническими условиями, является существенным нарушением договора технологического присоединения.

Первоначально, в соответствии с заключенным между сторонами Договором ТП от 17.10.2017 г. срок выполнения сторонами мероприятий по ТП составлял 1 год со дня заключения договора, т.е. до 17.10.2018 г. (п. 1.3 Договора ТП). Срок действия технических условий – 3 года со дня заключения Договора ТП, т.е. до 17.10.2020 г.

К указанному сроку ответчиком не было осуществлено действия по выполнению возложенных на него техническими условиями мероприятий по технологическому присоединению.

22.09.2020 г. дополнительным соглашением № 1 к Договору ТП срок выполнения сторонами мероприятий по ТП был продлен до 22.09.2021 г. (1 год с момента заключения ДС № 1). Указанным дополнительным соглашением также были приняты к исполнению Технические условия № И-20-00-996582/125, являющиеся идентичными ТУ № Ю-17-00-906806/103/ИА, срок действия которых составил 2 года со дня заключения ДС № 1, т.е. до 22.09.2022 г.

03.12.2021 г. дополнительным соглашением № 2 к Договору ТП стороны снова продлили срок осуществления сторонами мероприятий по ТП до 30.09.2022 г., срок действия технических условий остался прежним.

 К указанному сроку ответчиком также не были осуществлены действия по выполнению технических условий в своей части.

Истец считает, что неоднократное продление срока выполнения сторонами работ по Договору ТП, что подтверждается заключенными сторонами дополнительными соглашениями к договору, свидетельствует о неготовности ответчика к исполнению договора и об отсутствии реального намерения и возможности со стороны заказчика исполнить Договор ТП. Изложенное с учетом длительного неисполнения ответчиком (более 5 лет) мероприятий, предусмотренных договором ТП, не позволяющее истцу завершить процедуру технологического присоединения, получать доход от оказания услуг по передаче электрической энергии в размере зарезервированной за заказчиком мощности, свидетельствует о существенном нарушении заказчиком условий Договора ТП, что, в свою очередь, является основанием для расторжения Договора ТП.

Встречное исковое заявление мотивировано следующими обстоятельствами. 

Согласно п. 2.2.4. Договора сетевая компания вправе при невыполнении заявителем ТУ в согласованный срок и при наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения при письменном обращении заявителя продлить срок действия ТУ.

Руководствуясь п.2.2.4. Договора, 30.11.2022 года Истцом в адрес Ответчика направлено письмо (исх. 35 от 30.11.2022) с предложением изменить условия Договора, а именно продлить срок действия выданных Технических условий и срок действия Договора до марта 2026 года.  

В письме от 16.12.2022 №ИА-22-114-109666 (29/906806) Ответчик уведомил об отказе от изменения Договора на предложенных Истцом условиях и направил проект соглашения о расторжении Договора.

Истец при заключении Договора в 2017 года предполагал осуществить проектирование и строительство сетей 10/0,4 кВ в целях обеспечения подачи электричества к зданию торгового развлекательного центра, строительство которого осуществлялось Истцом на земельном участке по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, пос. Коммунарка, кадастровый номер 50:21:0120303:18 (далее – ТРЦ) на основании разрешения на строительство № 77-245000-019108-2020 от 09.09.2020 года. 

При этом, с началом пандемии COVID-19, а также специальной военной операции (СВО), у Истца возникли сложности в реализации строительства, связанные с существенным удорожанием проекта строительства ТРЦ и выполнения ТУ по Договору. В результате сложившихся непреодолимых обстоятельств Истец был вынужден привлекать проектное финансирование на строительство ТРЦ в ПАО «Банк ВТБ». В настоящий момент Истцом выполняются мероприятия по устранению препятствий, связанных с выделением проектного финансирования, и продолжению финансирования строительства ТРЦ со стороны ПАО «Банк ВТБ». 

Кроме того, в рамках строительства здания ТРЦ у Истца возникли дополнительные вопросы с приведением в соответствие ранее разработанной проектной документации нормам действующего законодательства. В частности, со стороны собственника смежного земельного участка АО «Авгур Эстейт» был получен отказ в выполнении работ по технологическому присоединению инженерной инфраструктуры на принадлежащем ему участке (письмо ООО «Газпром газораспределение Москва» от 30.12.2020 № М3-14/3024), что повлекло необходимость внесения изменений в проектную документацию и, как следствие, невозможность выполнить мероприятия по технологическому присоединению в сроки, установленные Договором. Указанное обстоятельство также просим рассматривать как обстоятельство, существенно изменившее положения Истца по Договору, которое он не предполагал, не мог предполагать и не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру Договора и условиям оборота. 

Как указывает истец по встречному иску, расторжение Договора повлечет для Истца необходимость повторно направлять заявку на технологическое присоединение в адрес Ответчика и дополнительные финансовые затраты Истца. Изменение Договора на условиях, предложенных Истцом, позволит избежать убытков и необоснованных затрат, позволит Истцу выполнить ТУ по Договору в полном объеме. На текущий момент Истец заинтересован в сохранении ранее выданных ТУ и продлении срока их действия до 31 марта 2026 года.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд с первоначальным и встречным исками. 

Отказывая в удовлетворении первоначально заявленных требований, удовлетворяя требования встречного иска в полном объеме, суд учитывает следующее. 

Согласно п. 24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – «Правила») срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 6 лет. 

При невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается (п. 27 Правил).

При этом, согласно разъяснениям, указанным в письме Федеральной антимонопольной службы РФ от 14 декабря 2011 г. № АГ/46581 «право сетевой организации на продление срока действия ранее выданных технических условий, по сути, является обязанностью, если есть техническая возможность, а до истечения срока действия технических условий она есть всегда».

По результатам исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что истец по встречному иску обоснованно указывает на то, что право сетевой организации на продление срока действия технических условий по сути является обязанностью сетевой организацией, поскольку невозможность реализации этого права зависит только от одного условия, предусмотренного Правилами № 861, - отсутствием технической возможности технологического присоединения.

Истец как сетевая организация не ссылался и не ссылается на отсутствие технической возможности технологического присоединения после истечения срока действия ТУ.

Отказ от продления срока ТУ основан на установленном законом праве на расторжение договора по решению суда, мотивирован истцом только одним обстоятельством – истечением срока действия ТУ и невыполнением ответчиком мероприятий по технологическому присоединению.

Истцом заявленное требование о расторжении договора мотивировано только одним обстоятельством – истечением срока действия ТУ и невыполнением ответчиком мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока действия ТУ.

Между тем, само по себе истечение срока действия ТУ не является основанием для отказа в продлении срока их действия, а в соответствии с пунктом 16(5) Правил № 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда, то есть безусловное специальное право сетевой организации заявить иск о расторжении договора в связи с превышением заявителем 12-месячного срока выполнения ТУ по окончании срока их действия и невыполнением заявителем мероприятий по технологическому присоединению, на которое ссылался истец в обоснование исковых требований, применению в спорных правоотношениях не подлежит, поскольку спорным договором не предусмотрен поэтапный ввод в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

Договор технологического присоединения по своей правовой природе является публичным, должен быть заключен и исполнен в отношении каждого лица, обратившегося в отношении заключения такого договора (статья 426 ГК РФ).

Ответчик, в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 401 ГК РФ, согласно которым лицо, не исполнившее обязательство, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), а отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, представил доказательства отсутствия его вины, принятия им всех зависящих от него мер для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 2.2.4. Договора сетевая компания вправе при невыполнении заявителем ТУ в согласованный срок и при наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения при письменном обращении заявителя продлить срок действия ТУ.

Руководствуясь п.2.2.4. Договора, 30.11.2022 года Истцом в адрес Ответчика направлено письмо (исх. 35 от 30.11.2022) с предложением изменить условия Договора, а именно продлить срок действия выданных Технических условий и срок действия Договора до марта 2026 года.  

В письме от 16.12.2022 №ИА-22-114-109666 (29/906806) Ответчик уведомил об отказе от изменения Договора на предложенных Истцом условиях и направил проект соглашения о расторжении Договора.

Суд не усматривает виновного неисполнения ответчиком, по первоначальному иску, обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, повлекшего для истца такой ущерб, что тот в значительной степени лишается того, на что он (истец) был вправе рассчитывать при заключении договора, о чем подробно указано выше, в связи с чем оснований для расторжения данного договора в судебном порядке не имеется.

Исполнение договора об осуществлении технологического присоединения в силу Правил № 861 возможно лишь при наличии действующих Технических условий.

Суд отмечает, что основания для отказа в продлении срока действия ТУ, предусмотренные пунктом 27 Правил № 861, у истца отсутствуют, при этом предельный срок действия ТУ на момент обращения ответчика в суд со встречным иском не истек. 

Суд приходит к выводу о том, что срок действия ТУ должен быть продлен на 2 года – в пределах максимально возможного срока, предусмотренного пунктом 24 Правил № 861

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности требований первоначального иска, при этом требования встречного иска подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленных требований, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит первоначально заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а требования встречного иска суд удовлетворяет в полном объеме. 

Расходы по оплате госпошлины распределяются по правилам ст.110 АПК РФ и относятся на истца по первоначальному иску и на ответчика по встречному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 64-68, 71, 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначальных исковых требований ПАО «Россети Московский регион» (ИНН 

<

***>) к ООО «Лавандерия» (ИНН 

<

***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ИА-17-354-29(906806) от 17.10.2017 отказать.

Встречные исковые требования ООО «Лавандерия» (ИНН 

<

***>) к ПАО «Россети Московский регион» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Изменить условия Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ИА-17-354-29(906806) от 17.10.2017, а именно установить срок действия технических условий №И-20-00-996582/125, а также срок исполнения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению по «31» марта 2026 года.

Взыскать с ПАО «Россети Московский регион» (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Лавандерия» (ИНН 

<

***>) расходы по оплате госпошлины по встречному иску в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

   И.М. Григорьева