Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17065/2019

г. Хабаровск

11 ноября 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

         рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (переименовано: Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681000, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский кабинет Эрос» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681010, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением от 04.04.2019 № 037S19190004492/112,  

 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (переименовано: Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2) (далее – заявитель, Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае, УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский кабинет Эрос» (далее – ООО «Медицинский кабинет Эрос», страхователь) финансовых санкций в сумме 500 руб.

Определением суда от 05.09.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ООО «Медицинский кабинет Эрос» в установленный срок отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 25.10.2019, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.10.2019.

Указанным решением Центру ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае в удовлетворении заявленных требований отказано.

31.10.2019 Центр ПФР № 2 обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Ходатайства о составлении мотивированного решения поданы в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «Медицинский кабинет Эрос» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-008-004411.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (пункт 2.2 статьи 11).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, ООО «Медицинский кабинет Эрос» в установленный срок представило в УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2018 на 3 застрахованных лица. 

22.02.2019 страхователь представил в УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за ноябрь 2018 на 1 застрахованное лицо, которое в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не отражено. 

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 22.02.2019.

Указанное обстоятельство явилось основанием для вынесения УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края решения от 04.04.2019 № 037S19190004492/112 (на 1 застрахованное лицо), в соответствии с которым ООО «Медицинский кабинет Эрос» привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в сумме 500 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 15.05.2019 № 037S01190006729/112 ООО «Медицинский кабинет Эрос» предложено в срок до 04.06.2019 добровольно уплатить штрафные санкции на сумму 500 руб. 

Неисполнение в установленный срок страхователем требования, послужило основанием для обращения Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 АПК РФ.

Вместе с тем, при привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «Медицинский кабинет Эрос» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за период ноябрь 2018 представлены ООО «Медицинский кабинет Эрос» в установленный законом срок. В связи с допущенными ошибками ООО «Медицинский кабинет Эрос» 22.02.2019 представило в УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края дополняющий отчет за спорный период в отношении застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательства обратного Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представил.

Принимая во внимание, что страхователем до момента обнаружения УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края факта непредставления сведений в отношении  застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что у заявителя отсутствовали основания для применения в отношении Страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                          К.А. Архипова