АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                Дело № А32-33220/2017

11.09.2017  года

Резолютивная часть решения суда объявлена 04.09.2017  года

Решение суда изготовлено в полном объеме 11.09.2017года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магулаевой М.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпримательства Краснодарского края 

к ООО "Строительные Системы и Технологии"

о взыскании  субсидии  в размере 359 575 руб.

При участии в заседании:

от истца: ФИО1 доверенность;

от ответчика: ФИО2- доверенность.

УСТАНОВИЛ:

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО "Строительные Системы и Технологии" о взыскании  субсидии  в размере 359 575 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает, предоставил суду отзыв.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя, установил следующее.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.01.2015 № 40 «О департаменте поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 755 «О министерстве экономики Краснодарского края» министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края переименовано в департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края.

Департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.10.2015 № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» переименован в департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее так же Уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 3.6 Положения о департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.11.2015 № 1044 «О департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края», Уполномоченный орган организует разработку и реализацию государственных программ Краснодарского края по развитию малого и среднего предпринимательства.

В период с 01.01.2014 по 31.12.2015 Уполномоченным органом осуществлялась реализация подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы» (далее - Подпрограмма) государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 № 1201 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В сентябре 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Кайман» обратилось в Уполномоченный орган с заявлениями на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (приложение № 2 к Подпрограмме) (далее - Порядок субсидирования).

Ответчиком были предоставлены в Уполномоченный орган документы по договору лизинга № АХ_ЭЛ/Соч-47957/ДЛ от 04.02.2014; № АХ_ЭЛ/Соч-47550/ДЛ с ООО «Элемент лизинга».

Уполномоченный орган в соответствии с разделом 2 Порядка субсидирования рассмотрел заявление ответчика на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии, а также приложенные к нему документы.

Приказом от 19 декабря 2014 года № 580 «О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства» Уполномоченным органом было принято решение утвердить список субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших отбор для предоставления субсидий, в который также был включен ответчик.

23 декабря 2014 года между истцом и ответчиком заключен договор№ 117/14С о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий длявозмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договорафинансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднегопредпринимательства  (договор  субсидирования) (далее – договор субсидирования).

Денежные средства в размере 385 389 руб. перечислены ответчику 29 декабря 2014 года (платежное поручение № 390641 от 29.12.2014).

Как следует из статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации, муниципальными  правовыми актами.

Как следует из положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий оформляется договором. Необходимость заключения договора также установлена Порядком субсидирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1.2 приказа Уполномоченного органа № 167 предусмотрено, что субъект малого и среднего предпринимательства по окончании финансового года, в котором получена субсидия, и каждого последующего года до истечения срока действия договора финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым субъектом малого и среднего предпринимательства получена субсидия, обязан предоставить в Уполномоченный орган информацию о том, что договор финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым субъекту малого и среднего предпринимательства предоставлена субсидия, не расторгался, не был признан недействительным, не изменялись следующие условия договора финансовой аренды (лизинга), указанные в пункте 1.4 Порядка субсидирования: 

срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет;

в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства, получившему субсидию, по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Информация должна быть заверена субъектом малого и среднего предпринимательства и организацией-лизингодателем.

Кроме того, пунктом 1.3 приказа Уполномоченного органа № 167 установлено следующее: субъект малого и среднего предпринимательства по окончании финансового года, в котором получена субсидия, и каждого последующего года до окончания финансового года, следующего за годом истечения срока действия договора финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым субъектом малого и среднего предпринимательства получена субсидия, обязан предоставить в Уполномоченный орган информационное письмо, подтверждающее осуществление им предпринимательской деятельности в прошедшем отчетном периоде с приложением выписки из единого государственного реестра налогоплательщиков, выданной налоговым органом не ранее 30 дней до даты представления ее в Уполномоченный орган.

Информационное письмо должно быть подписано субъектом малого и среднего предпринимательства и заверено печатью (при наличии).

Отчетность, указанная в пунктах 1.2 и 1.3 приказа Уполномоченного органа № 167, предоставляется субъектом малого и среднего предпринимательства не позднее 15 марта года, следующего за отчетным периодом, лично либо через уполномоченного представителя, либо направляется по почте.

Обязательства по предоставлению указанной выше отчетной документации Ответчиком, ее состав, сроки и порядок предоставления предусмотрены в пунктах 4.3 - 4.4, 4.6 - 4.7 договора субсидирования.

Между истцом и ответчиком заключен договор субсидирования, согласно пункту 4.2 которого ответчик принял на себя обязательство по предоставлению отчетной документации, аналогичной установленной приказом Уполномоченного органа от 23.09.2014 № 167.

Полагаем, что договор субсидирования соответствует императивным нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 209-ФЗ и Порядка субсидирования.

В департамент 01.03.2017 (вх. № В-333/1961-01.03.17) от ответчика поступили копии договора купли-продажи транспортных средств от 17.10.2016 № АХ_ЭЛ/Соч-47550/ДВ_ДЗ, акта приема-передачи автотранспортных средств от 17.10.2016 № АХ_ЭЛ/Соч-47550/ДВ_ДЗ, соглашения о расторжении договора финансовой аренды (лизинга) от 10.10.2016 № АХ_ЭЛ/Соч-47550/ДВ_ДЗ, акта возврата от 17.10.2016 к договору финансовой аренды (лизинга) № АХЭЛ/Соч-47550/ДВ_ДЗ, свидетельства о регистрации машины СВ 745234 от 16.10.2016, паспорта самоходной машины и других видов техники ТС 687394.

Представленные документы свидетельствуют о том, что переход права собственности на предмет лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) от 27.12.2013 № АХ ЭЛ/Соч-47550/ДВ_ДЗ состоялся 28.10.2016

Согласно требованиям пункта 1.11.2 Порядка субсидирования, пункта 1.1 приказа Уполномоченного органа от 23.09.2014 № 167, пункта 4.2 договора субсидирования указанные документы должны были поступить в департамент не позднее 30 дней со дня их оформления (составления, подписания), то есть не позднее 28.11.2016. указанные документы поступили в Департамент 01.03.2017, нарушение срока предоставления отчетности составило более трех месяцев.

Общий размер субсидии по договору субсидирования составил 385 389 руб.

Объем средств, согласованных Уполномоченным органом, для расчета общей суммы субсидии, по договору финансовой аренды (лизинга) от 27.12.2013 № АХ_ЭЛ/Соч-47550/ДВ_ДЗ составил 359 575 руб., что подтверждается расчетом по договору субсидирования суммы субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга).

В связи с изложенными обстоятельствами истец направил ответчику уведомление от 17.04.2017 № 333-2400/17-03-03, в котором указал о необходимости вернуть субсидию в краевой бюджет в связи с нарушением условия ее предоставления (почтовый идентификатор письма 35001403117186).

В ответ на указанное уведомление ответчик представил истцу нормативно-мотивированный ответ на требование о возврате средств в краевой бюджет от 15.05.2017 № 2017/01-02, в котором указал о несогласии с требованиями департамента

Ответчик субсидию в краевой бюджет не возвратил, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При принятии решения суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ) в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по договорам лизинга в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядок возврата субсидии в случаях нарушения условий, установленных при ее предоставлении, определены Порядком.

Так, в соответствии с пунктом 3.5 Порядка субсидирования, пунктом 6.1. договора субсидирования в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления Уполномоченным органом субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 1.7 (п. п. 1.7.1 - 1.7.7) Порядка определено, что субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

-соответствующим условиям, установленным ст. 4 закона N 209-ФЗ;

-зарегистрированным в установленном порядке на территории Краснодарского края не менее чем за 12 месяцев до дня подачи (регистрации) заявления на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения части затрат;

-не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

-не имеющим просроченной задолженности по лизинговым платежам по договору финансовой аренды (лизинга);

-не имеющим неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;

-не имеющим задолженности по уплате в краевой бюджет арендной платы за землю и имущество, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края (при наличии у субъекта малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате арендной платы за землю и имущество перед краевым бюджетом);

-уплачивающим в рамках применяемого режима налогообложения налог(и), зачисляемый(ые) в бюджеты бюджетной системы за предыдущий (отчетный, налоговый) период, предшествующий дню подачи субъектом малого и среднего предпринимательства заявления на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения части затрат.

В частях 3-5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" указан исчерпывающий перечень оснований, служащих препятствием для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти.

Уполномоченный орган проверяет полноту сведений, содержащихся в документах субъекта малого и среднего предпринимательства, и соблюдение условий оказания поддержки и выносит решение о предоставлении субсидий.

В соответствии с заявлением ответчика истцом было принято решение о включении ответчика в список субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших отбор для предоставления субсидии, ввиду того, что ответчиком были представлены все документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и условиям, предусмотренным региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

23.12.2014 года между Министерством стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края и ООО «Строительные Системы и Технологии» был заключен договор № 117/14С о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (далее Договор субсидирования).

Предметом договора являлось предоставление Министерством - ООО «Строительные Системы и Технологии» бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат ООО «Строительные Системы и Технологии» на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга):

- от 04.02.2014 года № АХ_ЭЛ/Соч-47957/ДЛ, заключенному с ООО «Элемент Лизинг» в сумме 363807,00 рублей (приобретение по лизингу для ООО «Строительные Системы и Технологии» гидромолота);

- от 27.12.2013 года № АХ_ЭЛ/Соч-47950/ДЛ, заключенному с ООО «Элемент Лизинг» в сумме 5366083,00 рубля (приобретение для ООО «Строительные Системы и Технологии» экскаватора - погрузчика).

Согласно п. 2.2. Договора субсидирования субсидия предоставляется в размере 385 389 рублей за счет средств федерального бюджета.

Денежные средства перечислены обществу платежным поручением от 29.12.2014 № 641 в размере 385389 руб. в целях субсидирования договора лизингов от 04.02.2014 года № АХ_ЭЛ/Соч-47957/ДЛ и от 27.12.2013 года№ АХ_ЭЛ/Соч-47950/ДЛ.

Согласно Приложению № 1 к Дополнительному соглашению № 1 от 09.04.2014 года к договору финансовой аренды (лизинга) от 27.12.2013 года № АХ_ЭЛ/Соч-47950/ДЛ выкупная стоимость оплачивается обществом до 28.12.2016.

Согласно Соглашению от 10.10.2016 года о расторжении Договора финансовой аренды (лизинга) от 27.12.2013 года № АХ_ЭЛ/Соч-47950/ДЛ, между ООО «Строительные Системы и Технологии» и Лизингодателем произведен взаиморасчет по всем обязательствам, и задолженность ООО «ССТ» считается погашенной.

Согласно Договору купли-продажи транспортного средства от 17.10.2016 года предмет лизинга (Экскаватор - погрузчик) перешел в собственность ООО «ССТ».

Согласно Акту приема-передачи автотранспортного средства от 17.10.2016 года предмет лизинга (Экскаватор - погрузчик) передан ООО «Строительные Системы и Технологии» 28.10.2016 года право собственности на Экскаватор - погрузчик JCB 5СХ зарегистрировано за ООО «Строительные Системы и Технологии».

01.03.2017года ООО «Строительные Системы и Технологии» направило истцу сведения о выкупе транспортного средства и предоставило документы, подтверждающие выкуп.

17.04.2017 года истец направил ООО «Строительные Системы и Технологии» требование о возврате средств в краевой бюджет, считая, что ООО «ССТ» нарушило условия, установленные Порядком предоставлении субсидий, а именно нарушило сроки отчетности.

15 мая 2017 года ООО «Строительные Системы и Технологии» направил истцу письменное возражение на требование, указав, что Порядок предоставления субсидий не нарушило, субсидия направлена по целевому назначению, истребуемые отчеты предоставлялись.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Так договор финансовой аренды (лизинга) от 04.02.2014 года № АХ_ЭЛ/Соч-47957/ДЛ заключенный ООО «Строительные Системы и Технологии», на субсидирование которого предоставлялись денежные средства, исполнен в полном объеме, вся сумма договора выплачена полностью, что подтверждается Соглашением от 17.10.2016 года о расторжении договора финансовой аренды (лизинга) автотранспортных средств от 27.12.2013 года № АХ ЭЛ/Соч-47950/ДЛ; Актом возврата от 17.10.2016 года к договору финансовой аренды (лизинга) автотранспортных средств от 27.12.2013 года № АХ ЭЛ/Соч-47950/ДЛ: Договором от 17.10.2016 года купли-продажи транспортного средства № АХ ЭЛ/Соч-47950/ДВ ДЗ; Актом приема-передачи автотранспортных средств от 17.10.2016 года к Договору купли-продажи транспортного средства № АХ ЭЛ/Соч-47950/ДВ ДЗ, паспортом транспортного средства, свидетельством о регистрации транспортного средства СВ 745234 от 28.10.2016, страховым полисом ЕЕЕ № 039042020292, которые свидетельствуют о переходе права собственности на предмет лизинга к обществу.

ООО «Строительные Системы и Технологии» с 23.12.2014 года направило в Департамент 7 различных отчетов о целевом использовании субсидии. 

Все данные отчеты были приняты Департаментом, доказательства иного в материалы дела не предоставлены.

Кроме того о том, что ООО «Строительные Системы и Технологии» надлежащим образом и в полном объеме исполняло и Порядок субсидирования из краевого бюджета и Договор о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий от 23.12.2014 года № 117/14С - свидетельствует Отчет о проведении проверки субъекта малого и среднего предпринимательства ООО «Строительные Системы и Технологии», выполненный Департаментом поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края  05.10.2015 года.

Данный Отчет был составлен по результатам проверки ООО «Строительные Системы и Технологии», адрес: 354068, 

<

...> проведенной в соответствии с приказом департамента поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края от 12.03.2015 года № 32 «О проведении проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления».

Проверяемый договор субсидирования: оригинал договора лизинга между ООО «Элемент-Лизинг» и ООО «Строительные Системы и Технологии» от 27.12.2013 года № АХ-ЭЛ/Соч-47550/ДЛ, свидетельство о регистрации ТС СА № 901228, платежные поручения, подтверждающие проведение платежей ООО «Строительные Системы и Технологии» по договору лизинга за сентябрь - октябрь 2015 года, фотография транспортного средства с фиксированием государственного регистрации знака.

В ходе проверки установлено: Получателем субсидии соблюдаются требования условий, целей и порядков предоставления субсидий. Нарушение требований получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления не установлено.

Таким образом, условий и порядка предоставления субсидий обществом нарушено не было.

По смыслу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии).

Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3.5 приложения № 2 к подпрограмме «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы» «Порядок субсидирования из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренд (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства» в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, суммы полученных субсидий в течении 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством РФ.

Цель, на которую субсидия предоставлена, - компенсация части расходов, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга, достигнута, договор финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым предоставлена субсидия, не был признан недействительным, не изменялись условия договора лизинга, указанные в пункте 1.4 Порядка субсидирования (срок действия договоров финансовой аренды не превышает четырех лет; в договоре лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства, получившему субсидию).

Таким образом по смыслу ст. 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации положениями краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы», условиями заключенного между обществом и истцом договора субсидирования, следует, что полученные денежные средства израсходованы обществом в соответствии с их целевым назначением - на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договоров финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства.

Общество в качестве доказательств, подтверждающих факт целевого расходования спорной субсидии по договору финансовой аренды (лизинга) и факт отнесения общества к лицу, имеющему право на получение субсидии, предоставляет суду платежные поручения за период с 30.12.2013 года по 13.10.2016 года, а также вышеприведенную документацию о выкупе предмета лизинга, подтверждающую переход права собственности на лизинговое транспортное средство.

Между тем, требования о предоставлении отчетности не относятся к условиям предоставления субсидий, а относятся к порядку их предоставления, следовательно, нарушение указанных требований не может служить основанием для предъявления требований о возврате субсидии на основании пункта 1.11 Порядка субсидирования.

При условии доказанности целевого использования субсидии нарушение получателем субсидии обязательства по предоставлению отчетности не является достаточным основанием для истребования у него суммы субсидии.

Полученные обществом денежные средства израсходованы в соответствии с их целевым назначением - на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектом малого и среднего предпринимательства.

Несвоевременное представление обществом отчетности  в установленный срок не влечет обязанности последнего возвратить субсидию. 

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса возврат бюджетных средств предполагается при выдаче субсидии лицу, не имеющему права на ее получение и при нецелевом использовании субсидии.

Кроме того, нужно исходить из общих принципов справедливости, которые означают, что нельзя решать спор в пользу одного из участников отношения, существенно ущемляя интересы другого (других).

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2016 N 308-ЭС16-16453 и постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.09.2016 по делу № А32-28228/2015, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.05.2017 по делу № А32-22257/2016; постановлении Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2017 года по делу № А32-4525/17; постановления Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20.07.2017 года по делу № А32-4525/2017,15АП-10179/2017.

Оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 110, 123, 150, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья                                                                                                    А.В. Лесных.