АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4607/2022

10 октября 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2022 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной, 

при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-4607/2022 по иску  

Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании денежных средств,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Государственное казённое учреждение Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  Федеральное казенное предприятие "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство обороны Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

 

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 30.06.2022,

от ответчика – не явился,

от третьего лица ГКУ СО "Управление автомобильных дорог" – ФИО3, представитель по доверенности  от 10.08.2022,

от третьего лица Министерства обороны РФ – ФИО4, представитель по доверенности от 09.08.2022.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с требованием о  взыскании 64380 руб. 51 коп. основного долга, 1981 руб. 69 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.10.2020 по 16.06.2021.

Определением суда от 03.02.2022 исковое заявление принято, возбуждено производству по делу, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительное судебное заседание истец явку не обеспечил.

Ответчик представил выписки из ЕГРН об объектах недвижимости, пояснил, что необходимо время для проверки доводов истца.

Определением от 22.03.2022 судебное заседание назначено на 28.04.2022.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление с возражениями, полагает, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу. Министерство не является лицом, на стороне которого возникло неосновательное обогащение, поскольку и федеральным и областным законодательством предусмотрен иной порядок ликвидации несанкционированных свалок отходов и финансирования указанных работ. Указал, что уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Также ответчик указал, что истцом в Акте фиксации места несанкционированного размещения   отходов   и   в   исковом    заявлении   указан адрес  места несанкционированного   размещения   отходов   автодорога   Екатеринбург   - Полевской,   кадастровый   номер   66:41:0511005:4,   которая   находится   в собственности Российской Федерации. По сведениям публичной кадастровой карты в режиме онлайн земельный участок с кадастровым номером 66:41:0511005:4 находится в составе единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0511005:2, который находится в собственности Российской Федерации. В этой связи истом неверно установлен собственник земельного участка. Министерство является ненадлежащим ответчиком.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (ИНН 

<

***>,      ОГРН 

<

***>, адрес: 620031, Свердловская область, г.Екатеринбург, площадь Октябрьская, 1) на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на его права и обязанности.

Определением суда от 28.04.2022 судебное разбирательство отложено на 31.05.2022.

От третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области поступил отзыв, также заявил ходатайство о проведении судебного заседания и рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 31.05.2022 ответчик представил выписки из ЕГРН об объектах недвижимости.

Выписки приобщены к материалам дела.

Истец просит привлечь Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (адрес 119435, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (адрес 620075, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, ВОСТОЧНАЯ УЛИЦА, 52, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (адрес 119435, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (адрес 620075, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, ВОСТОЧНАЯ УЛИЦА, 52, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Определением суда от 31.05.2022 судебное заседание отложено на 07.07.2022.

06.07.2022 от третьего лица ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на иск с возражениями; считает, что истцом не доказаны фактически понесенные расходы и их размер.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Определением суда от 07.07.2022 судебное заседание отложено на 19.07.2022.

11.07.2022 от третьего лица ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (выписка из ЕГРЮЛ на Филиал ФГКУ УЗКС МО РФ в Свердловской области).

 Документы приобщены к материалам дела

15.07.2022 от истца поступил возражения на отзыв, в которых указано, что место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (далее – МНР ТКО) ликвидировано ЕМУП «Спецавтобаза». Также считает, что ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны Российской Федерации является надлежащим ответчиком по данному спору, в связи с чем просит произвести замену ненадлежащего ответчика Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области на надлежащего ответчика - ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны Российской Федерации.

Ходатайство принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании третье лицо ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании судом рассмотрен вопрос о привлечении к участию в деле Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 620026, Свердловская область, Екатеринбург, ул. Луначарского, стр. 203) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Также третьим лицом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального казенного предприятия "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 119019, 

<

...>, адрес филиала – 620100, Свердловская область, Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, д.5) и Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 119019, 

<

...>).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Государственное казённое учреждение Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 620026, Свердловская область, Екатеринбург, ул. Луначарского, стр. 203), Федеральное казенное предприятие "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 119019, 

<

...>) и Министерство обороны Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 119019, 

<

...>) на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на их права и обязанности.

Изучив материалы дела, заслушав истца, ответчика и третье лицо, принимая во внимание привлечение к участию в деле третьих лиц, суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым отложить судебное заседание по настоящему делу.

Определением суда судебное заседание отложено на 18.08.2022.

От истца поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика  с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), привлеченное ранее в качестве третьего лица.

В обоснование данного ходатайства истец указывает на тот факт, что согласно выписке ЕГРН земельный участок по адресу: г. Екатеринбург, Чкаловский р-он, второй съезд с ЕКАД по дороге к п. Медный автодорога Екатеринбург – Полевской с кадастровым номером 66:41:0511005:4 находится в собственности РФ.

         В соответствии с ч. 1 ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.      

В связи с чем, учитывая волеизъявление истца, суд удовлетворяет ходатайство истца, и производит замену ответчика по настоящему делу с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Ранее заявленное истцом ходатайство о замене ненадлежащего ответчика с Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области на надлежащего ответчика - ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны Российской Федерации, отозвано, в связи с чем судом данное ходатайство не рассматривается.

Определением суда судебное заседание отложено на 04.10.2022. 

30.09.20202 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области 64380 руб. 51 коп. основного долга, 1973 руб. 33 коп. в возмещение уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.10.2020 по 16.06.2021г.

В судебном заседании истец поддержал ходатайство об уточнении исковых требований.

Ходатайство об уточнении иска удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

От третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя.

Ходатайство судом приобщено.

От третьего лица Министерства обороны РФ поступили пояснения, в которых также заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО "Трест Уралтрансспецстрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

В соответствии с п.1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если  этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. 

Существенным признаком третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является их материально-правовая связь с истцом либо ответчиком. Они не являются участниками спорного материального правоотношения, они являются субъектами материального правоотношения, связанного со спорным по объекту и составу. Именно поэтому решение по этому делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. 

Основной интерес третьего лица в возникшем споре состоит в обеспечении в предполагаемом будущем процессе своих прав и интересов по отношению к истцу либо ответчику, ибо в идущем процессе должны оцениваться доказательства, устанавливаться обстоятельства, которые будут иметь преюдициальное значение в другом процессе. 

Вместе с тем, в рассматриваемом случае оснований для привлечения отмеченного в ходатайстве Министерства обороны субъекта к участию в деле в качестве третьего лица не имеется и законом не предусмотрено.

Таким образом, рассмотрев ходатайство третьего лица Министерства обороны РФ о привлечении третьего лица, суд отказывает в его удовлетворении ввиду отсутствия оснований.

Пояснения Министерства обороны РФ приобщены судом.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в адрес истца поступили сведения о принятии мер к ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 м3, на территории: Свердловская обл., г. Екатеринбург, Чкаловский р-он, второй съезд с ЕКАД по дороге к п. Медный, автодорога Екатеринбург - Полевской, расположенном в кадастровом квартале 66:41:0511005:4.

Истец направил уведомления об обнаружении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и необходимости его ликвидации ответственным лицам, в частности, в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (№ 240-НС от 11.10.2019; № 164.4-НС от 11.06.2019; № 238-НС от 11.10.2019; № 1033-НС от 08.11.2019; № 167-НС от 21.08.2019; № 172.4-НС от 11.06.2019).

Поскольку вышеуказанное место несанкционированного размещения ТКО Министерством ликвидировано не было, Министерство не заключило с ЕМУП «Спецавтобаза» договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, ЕМУП «Спецавтобаза» ликвидировало место несанкционированного размещения ТКО.      

ООО «ТрансСервис» является привлечённым оператором по транспортированию ТКО на основании пунктов 4 и 23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. 

Ликвидация места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов производилась 07.10.2020г.

Стоимость ликвидации МНР ТКО, расположенного на территории: Свердловская обл., г. Екатеринбург, Чкаловский р-он., второй съезд с ЕКАД по дороге к п. Медный, автодорога Екатеринбург – Полевской (кадастровый номер: 66:41:0511005:4), согласно представленным документам, составляет 31866 руб. 36 коп.

ООО «ТрансСервис», осуществив, ликвидацию вышеуказанного МНР ТКО, а также иных МНР ТКО, расположенных в границах г. Екатеринбурга, выставило первичные бухгалтерские документы в адрес ЕМУП «Спецавтобаза» (акт и счет за транспортирование ТКО с несанкционированных свалок за период с 01.10.2020 по 31.10.2020). 

ЕМУП «Спецавтобаза» оплатило оказанные ООО «ТрансСервис» услуги по ликвидации/транспортированию МНР ТКО, что подтверждается платежным поручением №702 от 28.01.2021г. 

Неисполнение ответчиком во внесудебном порядке требований истца послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу с требованием о взыскании с ответчика задолженности в заявленном размере.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Законе N 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами N 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Пунктом 18 Правил N 1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

При установлении лица, осуществляющего полномочия собственника земельного участка, на которого возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, следует учитывать правовые позиции, выработанные Конституционным Судом Российской Федерации, который, в частности, в постановлении от 13.10.2015 N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" помимо общего вывода о том, что положение пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предполагает возложение на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда без их наделения соответствующими государственными полномочиями, указал на то, что в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории городского округа, но не находящихся в его собственности, относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти; мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии; средства же на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец).

В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности. 

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

В пунктах 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Законом. 

Для решения вопроса местного значения в данной сфере на территории муниципального образования создано ЕМУП «Спецавтобаза», которое в соответствии с лицензией 066 N 00468 от 23.08.2016 осуществляет сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов 1-4 классов опасности. 

Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.

Как следует из материалов дела, региональным оператором выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов (свалки) в г. Екатеринбург, Чкаловский р-он, второй съезд с ЕКАД по дороге к п. Медный, автодорога Екатеринбург – Полевской (кадастровый номер 66:41:0511005:4).

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641" в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. Истцом в соответствии с требованиями указанного постановления, уведомления в адрес ответчика направлены, что подтверждается материалами дела.

 В соответствии с п. 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов. 

Истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки в отсутствие заключенного с ответчиком договора, порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО законодательством РФ не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик является уполномоченным лицом на управление и распоряжение земельным участком, на котором обнаружено несанкционированное размещение ТКО, доказательств принадлежности земельного участка к муниципальным землям или землям иных лиц ответчиком не представлено и материалы дела не содержат, учитывая, что возмещение затрат по уничтожению несанкционированной свалки на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, не относится к вопросам местного значения и является обязанностью ответчика, принявшего на себя права по распоряжению земельными участками (с правами переходят и обязанности), учитывая, что ЕМУП «Спецавтобаза» направило уведомления об обнаружении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, факт проведения истцом работ по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в отсутствие договорных отношений подтвержден материалами дела (акты ликвидации, маршрутные листы) и ответчиком надлежащими доказательствами не оспорен, расходы истца, а так же обязанность ответчика их возместить подтверждены материалами дела, доказательств возмещения указанных расходов ответчик не представил, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по компенсации затрат истца по ликвидации несанкционированной свалки. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 66:41:0507034:6 входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0511005:4, который находится в собственности Российской Федерации.

Мотивированных возражений ответчиком не заявлено. 

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. 

Как следует из статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

 Согласно пункту 2,3 статьи 214 ГК РФ и пункту 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В силу части 2 статьи 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»,   Федеральное агентство по управлению  государственным имуществом осуществляет полномочия  в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества  федеральных государственный унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего  государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пункту 1 пункту 4 приложения № 19 приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Свердловской области, в том числе: предоставляет земельные участки в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование; передает земельные участки в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность; продажа земельных участков. 

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области как орган исполнительной власти по управлению земельными участками, находящихся в федеральной собственности обязано надлежащим образом исполнять положения подпункта 2 пункта 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, и ликвидировать вышеуказанное место несанкционированного размещения ТКО с ЕМУП «Спецавтобаза».

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, как территорий, используемых, но не предназначенных для размещения на них отходов. 

На основании изложенного, обстоятельством, имеющим значение для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на конкретное лицо, является установление того, кто является ответственным за организацию такой свалки. 

Пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. 

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001). 

Таким образом, на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области действующим законодательством Российской Федерации возложена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО.

Учитывая вышеизложенное, требования истца признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере, составляющем 64380 руб. 51 коп.

В связи с просрочкой исполнения денежного обязательства, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика  процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчику за пользование чужими денежными средствами также надлежит уплатить проценты на сумму задолженности за каждый день просрочки оплаты платежа с момента образования задолженности.

За нарушение денежного обязательства посредством пользования чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания положениями ст. 395 Гражданского кодекса РФ установлена мера гражданско-правовой ответственности в форме обязанности виновного лица уплатить стороне, имущественные права которой таковым нарушены проценты за пользование чужими денежными средствами.

Таким образом, основанием гражданско-правовой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 395 ГК РФ, является неисполнение или просрочка исполнения денежного обязательства, не исключающие возможности использования должником денежных средств, подлежащих уплате кредитору.

Учитывая, что обязанность по возврату денежных средств в рамках договора ответчиком надлежащим образом не исполнена, истцом правомерно заявлено требование о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом представлен уточненный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ за период с 08.10.2020 по 16.06.2021 года в размере 1973 руб. 33 коп. 

Расчет истца судом проверен и признан верным.

На основании изложенного, проценты за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ за период с 08.10.2020 по 16.06.2021, подлежат удовлетворению на сумму 1973 руб. 33 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования истца удовлетворены,  на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.                     Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области  (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)    денежные средства в размере 64380 руб. 51 коп. долг, 1973 руб. 33 коп. проценты, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2654 руб. 00 коп. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

 

Судья                                                                          Л.М. Килина