АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, 

<

...> Тел./ факс 

<

***>, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10946/2024

г. Белгород

27 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 27 октября 2025 года  

Арбитражный суд Белгородской области  

в составе судьи Вдовенко Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мамедовой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ЦЭБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третье лицо: АО «Мастерславль-Белгород» о взыскании 274509 руб. 08 коп., при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, доверенность № 38 от 18.04.2025, паспорт, после перерыва – представитель не явился;  

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом; от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦЭБ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 140771 руб. 57 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области № 1357 от 01.01.2019 за расчетный период с 01.10.2021 по 31.07.2023, 133737 руб. 51 коп. неустойки за период с 03.10.2022 по 07.10.2024, всего - 274509 руб. 08 коп.  

Определением от 17.10.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от 12.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав ненадлежащим исполнением обязательств по оплате услуг регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов.  

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв по существу заявленных требований не представил, определения суда, направленные по всем известным адресам ответчика возвращены в суд за истечением срока хранения.  

В целях принятия дополнительных мер по уведомлению ответчика о судебном процессе, судебные акты были направлены на адрес электронной почты ответчика (т.1, л.д. 100), о времени и месте судебного разбирательства ответчик уведомлялся посредством телефонограммы.  

При изложенных обстоятельствах ответчик признается надлежаще уведомленным о судебном процессе.  

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 13.10.2025 был объявлен перерыв до 14 час. 50 мин. 20.10.2025.  

В продолженное после перерыва судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.  

По правилам статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, арбитражный суд приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, на основании соглашения "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области" от 01.06.2018, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, ООО "ЦЭБ" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области на период с 01.01.2019 по 31.12.2028.  

В соответствии с п. 2.1.3 соглашения региональный оператор обязан обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории области.  

Дата начала оказания услуг - 01.01.2019 (п. 6.3 соглашения). 

В соответствии с Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление № 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.  

Постановлением № 1156 определен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

В соответствии с пунктом 8.18 Постановления № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Из положений ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ. а также Постановления № 1156 следует, что правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.  

В соответствии с пунктом 8(4) Постановления № 1156, основанием для заключения договора является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора (публичная оферта).  

Публичные оферты для физических и юридических лиц опубликованы в газете  

«Белгородские известия» 18.12.2018, а также на официальном сайте ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области.  

В силу Постановления № 1156 договор со всеми потребителями, находящимися на территории Белгородской области, считается автоматически заключенным 01.01.2019.  

В силу положений опубликованных договоров (оферты), начисление платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами производится автоматически по нормативам образования ТКО, утвержденным приказом департамента ЖКХ Белгородской области от 19.12.2018 № 188 (пункт 5.2. Договора).  

На основании типового договора Региональный оператор оказывает услуги по обращению с ТКО, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.  

По условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО, Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядка единого тарифа на услугу.  

Согласно пп. «в» п. 8 Постановления № 1156 Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями на законных основаниях.  

Из материалов дела также следует, что 24.04.2021 между АО «Мастерславль- Белгород» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды № 24-04/2021, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на период с 24.04.2021 по 31.12.2021 принадлежащие на праве собственности арендодателю часть нежилого здания с оборудованием общей площадью 305,24 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>: капитальное строение площадью 189,04 кв.м., летняя площадка на прилегающей территории детского города мастеров площадью 116,20 кв.м.  

Пунктом 2.2.8 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора заключить договор со специализированной организацией на вывоз твердых коммунальных отходов.  

По результатам выездной проверки, проведенной диспетчером производственно-контрольного отдела ООО «ЦЭБ», по адресу 

<

...>, установлено наличие помещения, площадью 305,24 кв. м, используемого ИП ФИО1 под ресторан «Зайка моя» на 60 посадочных мест.  

Ввиду того, что ИП ФИО1 уклонился от заключения договора с региональным оператором, между ООО «ЦЭБ» и ИП ФИО1 действует публичный договор (оферта) на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Белгородской области (далее - договор).  

Согласно пункту 1.5. договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.05.2021.  

Из пункта 5.2. Договора следует, что для расчета ежемесячной платы за оказанные услуги применяется норматив накопления ТКО, установленный приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 № 188 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области».  

В Приложении № 2 к приказу департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 № 188 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области» установлены  

нормативы накопления ГКО:  

- согласно пункту № 25 предприятия общественного питания - 2.5 куб. м, в год на 1 посадочное место.  

Объем, место накопления и периодичность вывоза, а также стоимость услуг указаны в приложении № 1 к Договору.  

Приказом Комиссии от 18.12.2020 № 29/5 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЦЭБ» по Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 480.29 рубля за куб. м (с НДС).  

Приказом Комиссии от 17.12.2021 № 31/2 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЦЭБ» по Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 480.29 рубля за куб. м, с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 506,35 рубля (с НДС).  

Приказом Комиссии от 22.11.2022 № 32/1 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЦЭБ» по Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области с 01.12.2022 года по 31.12.2023 года в размере 550.92 руб./ куб.м.(с НДС).  

Согласно расчету начислений ИП ФИО1 за период с 01.10.2021 по 31.07.2023 начислена сумма долга в размере 140 771,57 рубля.  

Расчет истцом произведен исходя из следующего: 

- за 2021 год: 60 (количество посадочных мест) * 0,25 куб. м (норматив накопления в год)/ 12 (количество месяцев в году) * 480,29 руб. (тариф) * 3 (количество месяцев, в которые применяется норматив) = 18 010,88 руб.;  

- за 2022 год: 60 (количество посадочных мест) * 0,25 куб. м (норматив накопления в год)/ 12 (количество месяцев в году) * 480,29 руб. (тариф) * 6 (количество месяцев, в которые применяется норматив) = 36 021,75 руб.;  

- за 2022 год: 60 (количество посадочных мест) * 0,25 куб. м (норматив накопления в год)/ 12 (количество месяцев в году) * 50680,35 руб. (тариф) * 5 (количество месяцев, в которые применяется норматив) = 31 646,88 руб.;  

- за 2021 год: 60 (количество посадочных мест) * 0,25 куб. м (норматив накопления в год)/ 12 (количество месяцев в году) * 550,92 руб. (тариф) * 1 (количество месяцев, в которые применяется норматив) = 6 886,50 руб.;  

- за 2023 год: 60 (количество посадочных мест) * 0,25 куб. м (норматив накопления в год)/ 12 (количество месяцев в году) * 550,92 руб. (тариф) * 7 (количество месяцев, в которые применяется норматив) = 48 205,50 руб.  

21.12.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 18973-спр с требованием в срок до 12.01.2024, погасить образовавшуюся задолженность.  

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.  

По своей правовой природе договор по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и подчиняется регулированию, предусмотренному нормами специального законодательства, правилами об отдельных видах договоров (глава 39 ГК РФ и с учетом положений статьи 783 Кодекса также нормам главы 37) и общими положениями о договоре и обязательствах (пункт 1 статьи 307.1 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги,  

а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Для регионального оператора договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ, пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом N 89-ФЗ и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).  

Согласно части 1 статьи 24.6, части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ пунктов 4, 5 Правил N 1156 исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.  

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника твердых коммунальных отходов (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).  

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил, то согласно пункту 8(15) Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) данных Правил.  

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.  

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.  

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156.  

При этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 8.18 Правил N 1156, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.  

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 14.10.2024 по делу № А62-13231/2023.  

С учетом вышеизложенного, договор № 1 357 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области заключен между ООО "ЦЭБ" и индивидуальным предпринимателем ФИО1 на условиях публичной оферты.  

Согласно п. 1.1 договора (оферты) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

В соответствии с п. 2.4 договора (оферты) потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги, на основании счета на оплату услуг, предоставленного региональным оператором.  

Данные положения договора (оферты) соответствует п. п. 1, 6 типового договора. 

Факт осуществления предпринимательской деятельности в указанном объекте недвижимости в заявленный в иске период ИП ФИО1 не оспорил.  

Доказательств того, что услуги истцом не были оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, или оказаны иной организацией на основании заключенного договора, ответчиком не представлены (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).  

По расчету истца задолженность ответчика за период с 01.10.2021 по 31.07.2023 составляет 140 771 руб. 57 коп.  

Расчет задолженности ответчиком не оспорен, контррасчет суду не представлен.  

Проверив произведенный истцом расчет задолженности, суд признает его обоснованным.  

Факт наличия задолженности ответчика по договору подтвержден материалами дела. Доказательств оплаты основного долга им не представлено.  

При изложенных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика 140 771 руб. 57 коп. долга подлежат удовлетворению.  

Кроме того, истец просил о взыскании с ответчика неустойку за период с 03.10.2022 по 07.10.2024 в размере 133 737 руб. 51 коп.  

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.  

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.  

В п. 6.2 договора (оферты) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 31.07.2023, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате  

региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Для целей расчета неустойки истцом применена ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день подачи иска - 19%, что, по мнению суда, является обоснованным и согласуется с правовым подходом, изложенным в п. 17 Рекомендаций научно- консультативного совета Арбитражного суда Западно-Сибирского округа на тему: "Вопросы применения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами", утв. на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 18 августа 2023 года (с учетом изменений, утвержденных Президиумом суда округа 13.10.2023, 12.01.2024).  

Проверив произведенный истцом расчет неустойки, суд признает его арифметически верным.  

Ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ ответчиком не заявлено, доказательств несоразмерности заявленной к взысканию суммы неустойки не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО "ЦЭБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 140 771 руб. 57 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области № 1357 от 01.01.2019 г. за расчетный период с 01.10.2021 по 31.07.2023, 133 737 руб. 51 коп. неустойки за период с 03.10.2022 по 07.10.2024, 18 725 руб. уплаченной государственной пошлины, всего – 293 234 руб. 08 коп.  

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.  

Судья Н.В. Вдовенко