Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-34368/2020

16.06.2021

Резолютивная часть решения оглашена 15.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 16.06.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО «МАРТИН»  

1. к Новороссийскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 

2. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

3. к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

4. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

5. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

6. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

7. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5

при участии третьих лиц:

1. ФИО6 

2. ФИО7

3. ФИО8

о признании

при участии:

от заявителя: не явились, уведомлены

от заинтересованного лица 1-7: не явились, уведомлены

от третьего лица 1: не явились, уведомление возвращено

от третьего лица 2: не явились, уведомление возвращено

от третьего лица 3: не явились, уведомлены

установил:

ООО «МАРТИН» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит (уточненные требования):

1. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по исполнительному производству № 89888/18/23054-ИП, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника и обращения на него взыскания.

2. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4 по исполнительному производству № 89888/18/23054-ИП, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о совершении ряда исполнительных действий и направлении ответа взыскателю.

3. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства на заявления взыскателя.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, предпринять все полные исчерпывающие меры по исполнительному производству № 89888/18/23054-ИП, в целях устранения нарушенных прав и законных интересов взыскателя, а именно в исполнении всех исполнительных действий, указанных в ходатайстве взыскателя от 20.07.2020 и направлении подробного ответа на него, а также предоставление текущей информации о ходе исполнительного производства.

5. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в отсутствии должного контроля по исполнительному производству № 89888/18/23054-ИП.

Основания требований изложены в заявлении.

Надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заинтересованные лица отзывы на заявление не направили. В материалах дела имеются копии материалов исполнительного производства, представленные заинтересованными лицами.

Третье лицо 1 явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено.

Третье лицо 2 явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено.

Третье лицо 3, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не направило.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, заинтересованных лиц, третьих лиц.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

21.06.2018 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО1 на основании исполнительного листа серия ФС №019428705, выданного 16.04.2018 Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-649/2018 возбужденно исполнительное производство №89888/18/23054-ИП, предмет исполнения: взыскание с ИП ФИО6 в пользу ООО «МАРТИН» 592 416,70 руб. задолженности, 188 536,35 руб. неустойки и 18 618,66 руб. расходов по уплате госпошлины,.

Спорное исполнительное производство находится в отделе судебных приставов более 2 лет, находилось на исполнении у судебных приставов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, однако до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Заявитель считает, что бездействие должностных лиц Новороссийского ГОСП нарушило права и законные интересы заявителя, поскольку фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного документа, что свидетельствует о прямом нарушении Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, как указывает заявитель, 12.03.2020 взыскателем в рамках указанного исполнительного производства, было направленно ходатайство о совершении ряда исполнительских действий (поступило в отдел 17.03.2020, что подтверждается почтовым уведомлением №35001040579484), в частности:

1. Осуществить выход на адрес должника, с целью составления акта наложения ареста (описи имущества);

2. Наложить ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

3. Направить запрос в органы ЗАГС об установлении текущего семейного положения должника, а также информации о заключении и расторжении браков;

4. Направить запрос в банки и иные кредитные организации о состоянии счетов и наличии на них денежных средств, о движении денежных средств, в т.ч. на расчетный счет, задействованные должником:

- 40802810952460000481 в Краснодарском отделении №8619 ПАО «Сбербанк», а также в соответствии с 4.9-10 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», истребовать информацию о движении денежных средств за период времени с 05.12.2016 (дата заключения договора и образование задолженности) по настоящее время;

5. Направить запрос в ИФНС России по нынешнему месту нахождения должника о наличии открытых и закрытых расчетных счетов, о предоставлении бухгалтерского баланса за последний открытый период;

6. Направить запрос в отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Геленджику и г. Новороссийску Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю, о наличии у должника оружия, принадлежащего ему оружия, а также информации об этом оружии: модель, калибр, серия, номер, год выпуска, адрес, по которому данное оружие хранится у должника;

7. Направить запрос в Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества, а также о регистрационных действиях, совершенных должником в период времени с 05.12.2016 г. по настоящее время;

8. Направить запрос в ГИБДД МВД РФ о наличии у зарегистрированных задолжником транспортных средств, а также о регистрационных действиях, совершенных должником, за период времени с 05.12.2016 по настоящее время;

9. Направить запрос в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин и других видов техники с копиями документов, послуживших основанием для регистрации, а также о регистрационных действиях, совершенных должником, за период времени с 05.12.2016 по настоящее время;

10. Направить запрос в ГИМС МЧС России о наличии зарегистрированных за должником маломерных судах с копиями документов, послуживших основанием для регистрации, а также о регистрационных действиях, совершенных должником, за период времени с 05.12.2016 по настоящее время;

11. Направить запрос в администрацию г. Новороссийска о наличии зарегистрированных за должником прав долгосрочной аренды, земельных участков, либо иных имущественных прав на землю.

20.07.2020, не получив ответа на указанное ходатайство, взыскатель повторно направил ходатайство в отдел судебных приставов о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, которое согласно отчету об отслеживании отправления №35001040014022 поступило в службу судебных приставов 29.07.2020 (получено адресатом 27.07.2020 РПО №35001040014022).

До настоящего времени уведомления о рассмотрении указанного ходатайства, как и уведомлений об исполнительных действиях, мерах принудительного исполнения, в том числе указанных в ходатайстве, в адрес взыскателя не направлялось.

Помимо указанного, в связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, 12.03.2020 взыскателем был направлен запрос в адрес отдела судебных приставов о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства № 108795/18/23023-ИП. Данный запрос поступил в службу судебных приставов 17.03.2020, что подтверждается почтовым уведомлением №35001040579484.

20.07.2020, не получив ответа на указанное заявление, взыскатель повторно направил заявление в отдел службы судебных приставов о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, которое согласно отчету об отслеживании отправления №35001040014022, поступило в службу судебных приставов 29.07.2020.

Как указывает заявитель, требование, содержащееся в заявлениях взыскателя, не исполнено, какая-либо информация о ходе исполнительного производства не представлена.

По мнению заявителя, должностными лицами Новороссийского ГОСП по исполнительному производству № 89888/18/23054-ИП допущено незаконное бездействие, выраженное в не рассмотрении ходатайств взыскателя о совершении ряда исполнительных действий от 12.03.2020 и 20.07.2020 и направлении ответа на них, а также в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства на заявления от 12.03.2020 и 20.07.2019, чем нарушено право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных дни возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, полномочиями по осуществлению которых наделены судебные приставы-исполнители в целях исполнения исполнительного документа, установлены статьями 64 и 68 Закона № 229-ФЗ соответственно, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 105 Закона № 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2018 по делу № А32-649/2018 с ИП ФИО6 в пользу ООО «Мартин» взыскано 592416 руб. 70 коп. задолженности, 188536 руб. 35 коп. неустойки и 18618 руб. 66 коп. расходов по уплате госпошлины.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2018 по делу № А32-649/2018 выдан исполнительный лист серия ФС № 019428705, предъявленный взыскателем в Новороссийский ГОСП.

21.06.2018 на основании исполнительного листа серия ФС № 019428705 возбуждено исполнительное производство № 89888/18/23054-ИП в отношении должника ИП ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Мартин», с предметом требования: взыскание задолженности в размере 799 571,71 руб.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае невыполнения требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав вправе вынести постановление о взыскании с должника исполнительного сбора. 

Судом установлено, что на дату обращения в суд и в настоящее время исполнительное производство № 89888/18/23054-ИП на исполнении судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО4

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Как следует из сводки по исполнительному производству, судебными приставами-исполнителями Новороссийского ГОСП с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в Росреестр к ЕГРП, запрос информации о должнике или его имуществе, запрос о счетах должника - юридического лица в ФНС, в ПФ РФ.

По результатам запросов получены ответы об отсутствии сведений об имуществе должника, за исключением наличия на расчетном счете должника в Краснодарском отделении ПАО Сбербанк России денежных средств в размере 93,84 руб.

Как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО9 в рамках исполнительного производства № 89888/18/23054-ИП вынесено постановление от 10.07.2018 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Сбербанк России»).

19.07.2018 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства № 89888/18/23054-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.07.2020 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО4 в рамках исполнительного производства № 89888/18/23054-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Как следует из сводки по исполнительному производству № 89888/18/23054-ИП, 08.10.2019 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 55 970,02 руб. 

Обосновывая заявленные требования, заявитель ссылается на невыполнение судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, по исполнению требований исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Судом установлено, что исполнительное производство № 89888/18/23054-ИП находится на исполнении в Новороссийском ГОСП три года, однако за это время судебный пристав-исполнитель не принял следующих мер: не вручил должнику требование об исполнении решения суда, предупреждение об административной и уголовной ответственности; не отобрал объяснения должника; не осуществил выход по адресу должника; не вынес постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на дату обращения общества с заявлением в суд указанная обязанность в нарушение названных положений Закона об исполнительном производстве заинтересованным лицом не исполнена; указанная обязанность не была исполнена и на дату рассмотрения по существу заявленных требований; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было; указанный вывод суда надлежащими документальными  доказательствами не опровергнут.

В тоже время, суду не представлено доказательств принятия судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер принудительного исполнения по установлению имущественного положения должника, а также рассмотрения всех запросов взыскателя. 

Суд также исходит из того, что в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих об обращении судебного пристава-исполнителя в иные органы с целью установления имущественного положения должника и реализации требований исполнительного документа.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.65 Закона об исполнительном производстве, в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (ч.4 ст.65 Закона № 229-ФЗ).

Согласно п.5 ст.65 Закона № 229-ФЗ, по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Доказательств направления в адрес Новороссийского ГОСП ходатайства об объявлении розыска имущества должника в материалах дела не имеется, суду не представлено. 

Таким образом, исходя из изложенных выше положений закона об исполнительном производстве, в отсутствие заявления взыскателя объявить розыск имущества должника не представляется возможным.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 12.03.2020 взыскателем в рамках указанного исполнительного производства, было направленно ходатайство о совершении ряда исполнительских действий (поступило в отдел 17.03.2020, что подтверждается почтовым уведомлением №35001040579484), в частности:

1. Осуществить выход на адрес должника, с целью составления акта наложения ареста (описи имущества);

2. Наложить ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

3. Направить запрос в органы ЗАГС об установлении текущего семейного положения должника, а также информации о заключении и расторжении браков;

4. Направить запрос в банки и иные кредитные организации о состоянии счетов и наличии на них денежных средств, о движении денежных средств, в т.ч. на расчетный счет, задействованные должником:

- 40802810952460000481 в Краснодарском отделении №8619 ПАО «Сбербанк», а также в соответствии с 4.9-10 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», истребовать информацию о движении денежных средств за период времени с 05.12.2016 (дата заключения договора и образование задолженности) по настоящее время;

5. Направить запрос в ИФНС России по нынешнему месту нахождения должника о наличии открытых и закрытых расчетных счетов, о предоставлении бухгалтерского баланса за последний открытый период;

6. Направить запрос в отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Геленджику и г. Новороссийску Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю, о наличии у должника оружия, принадлежащего ему оружия, а также информации об этом оружии: модель, калибр, серия, номер, год выпуска, адрес, по которому данное оружие хранится у должника;

7. Направить запрос в Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества, а также о регистрационных действиях, совершенных должником в период времени с 05.12.2016 г. по настоящее время;

8. Направить запрос в ГИБДД МВД РФ о наличии у зарегистрированных задолжником транспортных средств, а также о регистрационных действиях, совершенных должником, за период времени с 05.12.2016 по настоящее время;

9. Направить запрос в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин и других видов техники с копиями документов, послуживших основанием для регистрации, а также о регистрационных действиях, совершенных должником, за период времени с 05.12.2016 по настоящее время;

10. Направить запрос в ГИМС МЧС России о наличии зарегистрированных за должником маломерных судах с копиями документов, послуживших основанием для регистрации, а также о регистрационных действиях, совершенных должником, за период времени с 05.12.2016 по настоящее время;

11. Направить запрос в администрацию г. Новороссийска о наличии зарегистрированных за должником прав долгосрочной аренды, земельных участков, либо иных имущественных прав на землю.

20.07.2020, не получив ответа на указанное ходатайство, взыскатель повторно направил ходатайство в отдел судебных приставов о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, которое согласно отчету об отслеживании отправления №35001040014022 поступило в службу судебных приставов 29.07.2020 (получено адресатом 27.07.2020 РПО №35001040014022).

Однако, как указывает заявитель, ответ на указанное ходатайство заявителем не получен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

Указанное обращение заявителя содержало ходатайство о совершении судебным приставом-исполнителем определенных действий, и подлежало разрешению в соответствии с порядком, установленным Законом № 229-ФЗ, который является специальным по отношению к Закону № 59-ФЗ.

В силу ст. 64.1 ФЗ Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок рассмотрение ходатайства составляет 10 дней, судебный пристав должен рассмотреть данное ходатайство, а копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства выслать не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Указанное заявление получено Новороссийским РОСП 17.03.2020, что подтверждается уведомлением о вручении

Факт поступления указанного заявления заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Исследовав указанное заявление, исходя из его существа и содержания, просительной части, судом делается вывод о том, что указанное заявления не является жалобой, поданной заявителем в порядке подчиненности, применительно к названным положениям ст.ст. 123, 124 Закона об исполнительном производстве.

Из положений подп. 12 п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, абзаца четвертого п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах следует, что судебный пристав- исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Пунктом 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службу судебных приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Иной срок рассмотрения ходатайства о наложении ареста предусмотрен п. 2 ст. 80 Закона об исполнительном производстве (на следующий день после поступления заявления о наложении ареста).

Указанное в своей совокупности свидетельствует, подтверждает наличие, существование бездействия, оспариваемого заявителем, – не рассмотрение ходатайства взыскателя и не направления ответа на него – в деяниях заинтересованного лица.

Также судом установлено и материалами дела подтверждено, что 12.03.2020 взыскателем был направлен запрос в адрес отдела судебных приставов о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства № 108795/18/23023-ИП. Данный запрос поступил в службу судебных приставов 17.03.2020, что подтверждается почтовым уведомлением №35001040579484.

20.07.2020, не получив ответа на указанное заявление, взыскатель повторно направил заявление в отдел службы судебных приставов о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, которое согласно отчету об отслеживании отправления №35001040014022, поступило в службу судебных приставов 29.07.2020.

В силу статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Как указывает заявитель, требование, содержащееся в заявлениях взыскателя, не исполнено, какая-либо информация о ходе исполнительного производства не представлена.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого в настоящее время находится исполнительный лист суда, на дату обращения в суд не извещал взыскателя о ходе исполнительного производства и не направлял предпринимателю копии принимаемых в ходе исполнительного производства процессуальных документов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявления взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства не рассмотрено, информация о ходе исполнительного производства заявителю не направлена.

Таким образом, при отсутствии факта рассмотрения заявления взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в полном объеме, в также при нарушении установленного законом 30-дневного срока рассмотрения обращения заявителя, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела оспариваемого бездействия заинтересованного лица, которым нарушаются права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения. 

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. 

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела, а также факт бездействия находящегося в подчинении старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ФИО5 судебного пристава-исполнителя ФИО4, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом допущено бездействие в установленной сфере деятельности, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО4 требований вышеуказанного исполнительного документа.

Заинтересованными лицами в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в их деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО4, начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству № 89888/18/23054-ИП, обеспечить принятие полного комплекса мер по исполнению требований исполнительного документа, предусмотренного Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», рассмотреть по существу и направить ответы в адрес заявителя на ходатайства о совершении исполнительных от 12.03.2020 и от 20.07.2020, на заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 12.03.2020 и от 20.07.2020.

В соответствии с п. 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 89888/18/23054-ИП, а именно: должнику не вручены требование об исполнении решения суда и предупреждение об административной и уголовной ответственности; не отобрано объяснение должника; не осуществлен выход по адресу должника; не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, допущенное в рамках по исполнительного производства № 89888/18/23054-ИП, выразившееся в не рассмотрении и ненаправлении ответов на ходатайства взыскателя о совершении исполнительных действий от 12.03.2020 и от 20.07.2020, а также на заявления взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 12.03.2020 и от 20.07.2020.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 89888/18/23054-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству № 89888/18/23054-ИП, обеспечить принятие полного комплекса мер по исполнению требований исполнительного документа, предусмотренного Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», рассмотреть по существу и направить ответы в адрес заявителя на ходатайства о совершении исполнительных действий от 12.03.2020 и от 20.07.2020, на заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 12.03.2020 и от 20.07.2020.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок. 

Судья                                                                                                            Р.А. Нигоев