АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-24758/2019

город Кемерово

07 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2020 года

           Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Федотова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спецтранспорт-42», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Акционерному обществу «Кемеровская генерация», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об урегулировании разногласий 

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.11.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 23.08.2018, паспорт,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецтранспорт-42», г. Кемерово обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Кемеровская генерация» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) № 24-19 от 08.08.2019.

Определением арбитражного суда от 28.10.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 10.12.2019, в котором суд закончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дату судебного заседания на 14.01.2020, которое было отложено  до 04.02.2020. Судом в порядке положений статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв в судебном заседании до 06.02.2020 в целях уточнения сторонами правовой позиции по спору.

Истцом заявлены следующие требования: 

Считать договор № 24-19 от 08.08.2019 оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) заключенным на следующих условиях, приведенных в иске, в редакции, предложенной Обществом с ограниченной ответственностью «Спецтранспорт 42» в протоколе разногласий от 30.08.2019:

1. Пункт 2.1.10 - изложить в редакции: «Обеспечить оборудование точек приема энергии и теплоносителя приборами учета тепловой энергии и теплоносителя (далее приборы учета), соответствующими установленным требованиям, а также обеспечить работоспособность приборов учета и соблюдение в течение срока действия настоящего договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовлением приборов учета.»;

2. Пункт 2.1.13 изложить в редакции: «В случаях возникновения аварийных ситуаций, а также для устранения затоплений, утечек теплоносителя на тепловых сетях Исполнителя, оперативно отключать от сети поврежденный участок, предварительно согласовав отключение с Заказчиком, а также производить ремонтные работы на данном участке своими силами и за счет собственных средств, с составлением двухстороннего акта на аварийные утечки, подписанного уполномоченными представителями Сторон, либо с привлечением независимых экспертных организация, либо Заказчиком и двумя независимыми свидетелями.»;

3. Пункт 2.1.17 изложить в редакции: «Обеспечить технически обоснованное поддержание гидравлического режима при транспортировке теплоносителя между точками приема и передачи по прямому и обратному трубопроводу.»;

4. Пункт 2.1.18 изложить в согласованной редакции: «Своевременно давать письменные объяснения на запросы заказчика в связи с претензиями потребителей на несоответствие показателей качества и/или количества энергии требованиям показателей качества и/или количества энергии, указанным в соответствующих договорам теплоснабжения, в случаях, когда такое несоответствие связано с действиями Исполнителя.»;

5. Дополнить текст договора пунктом 2.2.5. следующего содержания: «Получать от Заказчика необходимую информация о параметрах и количестве отпущенной тепловой энергии и теплоносителя (в т.ч. горячей воды на нужды горячего водоснабжения потребителей) за расчетный период.»;

6. Дополнить текст договора пунктом 3.1.15. следующего содержания: «Немедленно уведомлять Исполнителя об авариях или инцидентах на тепловых сетях контура поселка РТС г. Кемерово, тепловых сетях и технологическом оборудовании потребителей Заказчика в контуре поселка РТС г. Кемерово. При непредоставлении Заказчиком такой информации факт утечки теплоносителя может быть зафиксирован Исполнителем в одностороннем порядке с последующим предоставлением Заказчику для согласования и подписания такого одностороннего Акта об утечке теплоносителя. В Акте указывается время обнаружения Исполнителем утечки, время в течении которого длилась указанная утечка, зафиксированная Исполнителем причина утечки, подписи уполномоченных представителей Исполнителя. При необоснованном отказе Заказчика от подписания в течение 5-ти рабочих дней представленного Исполнителем Акта об утечке теплоносителя данный Акт считается составленным в надлежащей форме, зафиксированный в нем факт утечки теплоносителя признается достоверно установленным.»;

7. Пункт 4.3.2. изложить в редакции: «При наличии приборов учета в точках приема энергии и теплоносителя фактический объем оказанных исполнителем услуг по передаче энергии и теплоносителя определяется исходя из показаний таких приборов учета.

При непредставлении Исполнителем в срок до 25 числа расчетного месяца показаний данных приборов учета, фактический объем оказанных Исполнителем услуг по передаче энергии и теплоносителя потребителям определяется в соответствии с пунктом 4.3.1 договора.»;

8. Пункт 6.3 принять в согласованной в протоколе согласования разногласий редакции, а именно слова: «до 1 (первого) рабочего дня месяца2 заменить словами: «до 2 (второго) рабочего дня месяца».

9. Пункт 6.7. изложить в редакции: «При осуществлении оплаты оказанных услуг по передаче энергии и теплоносителя Заказчик имеет право подлежащую оплате сумму задолженности уменьшить на величину стоимости энергии и теплоносителя, необходимого для компенсации Исполнителем потерь энергии и теплоносителя.

В этом случае оплата Исполнителем стоимости энергии и теплоносителя, приобретаемых Исполнителем стоимости энергии и теплоносителя, приобретаемых Исполнителем для компенсации потерь энергии и теплоносителя не производится.

Не предоставление Заказчиком Исполнителю ежемесячного расчета сверхнормативных потерь является основанием для исключения сверхнормативных потерь за данный месяц из годовой величины сверхнормативных потерь энергии и теплоносителя и в этой части не подлежат оплате (компенсации) Исполнителем.»;

10. Пункт 12.3 принять в редакции протокола согласования разногласий: «Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии и теплоносителя производится в соответствии с порядком введения ограничения, установленным нормами действующего законодательства Российской Федерации. Порядок взаимодействия диспетчерских служб Заказчика и Исполнителя определен в Приложении № 9 к настоящему договору и осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.»;

11. Приложения №№ 9, 10, 11, 12, 15 исключить из текста договора».

Ответчик в отзыве на исковое заявление, а также в пояснениях, устно изложенных в судебных заседаниях, при рассмотрении дела, изложил следующие возражения.

08.08.2019 АО «Кемеровская генерация» направило в адрес ООО «Спецтранспорт- 42» проект договора №24-19 от 01.08.2019 оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании).

Договор №24-19 был подписан Истцом с Протоколом разногласий от 12.08.2019 по следующим пунктам: 2.1.10, 2.1.13, 2.1.17, 2.1.18, 2.2.5, 3.1.15, 4.3.2, 6.3, 6.7, Приложения №№1, 3, 9, 10, 11, 12, 15.

По результатам рассмотрения возражений Истца АО «Кемеровская генерация» был подготовлен и направлен в адрес ООО «Спецтранспорт-42» Протокол согласования разногласий от 30.08.2019, которым разногласия сторон частично урегулированы, в том числе по п.6.3, Приложениям №№1, 3, 9, 12.

АО «Кемеровская генерация» не согласно, с заявленными исковыми требованиями исходя из следующего.

1) Истцом заявлены требования об изменении (п. 2.1.10 Договора №24-19) и исключении (Приложения №№10, 11, 15 Договора №24-19) существенных условий договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Перечень существенных условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии приведен в пункте 4 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ)  и в пункте 74 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) к которым среди прочих относятся:

- обязательства сторон по оборудованию точек приема и точек передачи приборами учета, соответствующими установленным требованиям, а также обязательства по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета. До исполнения указанных обязательств стороны договора применяют согласованный расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя (условие содержится в п.2.1.10 Договора № 24-19);

- расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей (условия содержатся в приложениях 10, 11 к Договору № 24-19);

- порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителям (условие содержится в приложении 15 к Договору № 24-19).

В пункте 1 просительной части исковых требований Истец предлагает изменить п. 2.1.10 Договора 24-19, исключив из редакции Ответчика слова «и точек передачи».

Между тем, п. 2.1.10 Договора № 24-19 в редакции Ответчика соответствует требованиям п. 4 ст. 17 Закона № 190-ФЗ и в п. 74 Правила № 808. 

Суть позиции Истца по указанному пункту сводится к отрицанию наличия обязанности по установке приборов учета на принадлежащих ему тепловых сетях, используемых для передачи тепловой энергии, что не соответствует положениям действующего законодательства о теплоснабжении.

1.2. Предлагая исключить из текста Договора № 24-19 Приложения №№10, 11, 15, Истец фактически исключает из спорного договора существенные условия, обязательность включения которых предусмотрена п.74 Правил №808 и пп.5 п.4 ст.17 Закона № 190-ФЗ.

При этом правового обоснования исключения предложенной Ответчиком  редакции расчетного порядка распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей (Приложения №№10, 11), а также порядка ограничения и порядка прекращения подачи тепловой энергии потребителям (Приложение №15) Истцом не представлено.

Следует отметить, что расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей (Приложения №№10, 11) определен в соответствии с п.п. 75-80 Приказа Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр. «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2014 №34040) (далее - Приказ №99/пр).

В протоколе согласования разногласий от 30.08.2019 ответчиком допущена опечатка в части исключения из Договора №24-19 Приложения №15 (об исключении данного приложения указано ошибочно). Указанное приложение не подлежит исключению в связи с тем, что относится к числу существенных условий договора в силу пункта 74 Правил № 808 и пп.5 п.4 ст.17 Закона № 190-ФЗ.

Пункт 2.1.13 Договора №24-19 (изложен в п. 2 просительной части иска) устанавливает обязанность Истца по совершению определенных действий в случаях возникновения аварийных ситуаций, а также для устранения затоплений, утечек теплоносителя на тепловых сетях Исполнителя.

Истец, не меняя существа и порядка, установленных спорным пунктом мероприятий, предложил при указании наименования составляемого двустороннего акта заменить слова: «на сверхнормативные потери» словами: «на аварийные утечки».

При этом, поскольку законодательно не определены ни наименование акта, составляемого в случаях возникновения аварийных ситуаций, а также для устранения затоплений, утечек теплоносителя на тепловых сетях, ни его форма, Ответчиком при составлении протокола согласования разногласий   от 30.08.2019 был предложен альтернативный вариант: «… с составлением двустороннего акта…».

Между тем, Истец, не согласившись с предложенной редакцией наименования акта, не обосновал свое несогласие со ссылками на нормы права и не указал, каким образом могут быть нарушены его права при указании наименования Акта в уточненной редакции Ответчика.

2.2. Как следует из протокола разногласий от 12.08.2019 Истцом предложено исключить из текста Договора № 24-19 пункт 2.1.17.

Рассмотрев замечания Истца, Ответчиком был исключен абзац 3 указанного пункта, касающийся определения расчетного и фактического снижения температуры в подающем трубопроводе и размера неустойки за недогрев.

При этом, исходя из положений пункта 69 Правил №808, п. 4.12.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №229 (далее – Правила №229) протоколом согласования разногласий от 30.08.2019 пункт 2.1.17 Договора №24-19 был оставлен в следующей редакции: «Обеспечить выполнение условий, при которых допустимое снижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в точках передачи от температуры в точках приема не превышало значений, обусловленных объемом нормативных потерь тепловой энергии для соответствующих участков сетей Исполнителя.

Обеспечить технически обоснованное поддержание гидравлического режима при транспортировке теплоносителя между точками приема и передачи по прямому и обратному трубопроводу.».

Между тем, в п. 3. просительной части искового заявления Истцом предложена редакция, которая не соответствует ни протоколу разногласий от 12.08.2019, ни протоколу согласования разногласий от 30.08.2019.

Истец фактически исключает абзац 1 спорного пункта и оставляет абзац 2, при этом, не обосновав ссылками на нормы права и не указав, каким образом могут быть нарушены его права в случае включения в Договор №24-19 обязательств, предусмотренных Правилами №229.

Предложенная Истцом редакция п. 4.3.2 Договора №24-19, изложенная в протоколе разногласий от 12.08.2019 (п. 7 просительной части искового заявления) сводится к исключению из спорного пункта фразы: «за вычетом потерь энергии и теплоносителя, определенных в соответствии с разделом 5 «Количество энергии и теплоносителя, приобретаемых исполнителем в целях компенсации потерь» договора».

Между тем, предложенная Истцом редакция противоречит положениям ст. 15 Закона № 190-ФЗ.

В пункте 11 статьи 15 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии и теплоносителя источниками производства тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. Эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Обязательство по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование, по общему правилу возложено на теплосетевую организацию.

Пункт 6.7 Договора № 24-19 в редакции Ответчика фактически предоставляет сторонам возможность осуществления взаимозачета денежных средств по выполненным обязательствам в ходе исполнения договора.

Условия, предлагаемые Истцом в качестве дополнения спорного пункта: «В этом случае оплата Исполнителем стоимости тепловой энергии и теплоносителя, приобретаемой Исполнителем для компенсации потерь энергии и теплоносителя не производится.

Не предоставление Заказчиком Исполнителю ежемесячного расчета сверхнормативных потерь является основанием для исключения сверхнормативных потерь за данный месяц из годовой величины сверхнормативных потерь энергии и теплоносителя и в этой части не подлежат оплате Исполнителем» не основаны на нормах законодательства, регулирующих вопросы теплоснабжения.

Пунктами 75-80 Приказа №99/пр, пунктами 128-130 Постановления Правительства РФ №1034 от 18.11.2013 года «О коммерческой тепловой энергии, теплоносителя» определен порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя, в том числе сверхнормативных, на основе баланса количества тепловой энергии, теплоносителя отпущенных в тепловую сеть и потребленных теплопотребляющими установками потребителей по всем организациям – собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей. 

Таким образом, обязанность начисления сверхнормативных потерь и оплаты сверхнормативных потерь со стороны исполнителя установлена действующим законодательством.

В соответствии с п. 6.9. Договора №24-19 сверхнормативные потери энергии и теплоносителя предъявляются к оплате Исполнителю один раз в год.

Следовательно, основания для предоставления Заказчиком Исполнителю ежемесячного расчета сверхнормативных потерь у Ответчика отсутствуют.

В отношении пунктов 5, 6 исковых требований ответчик также возражал, поскольку требования Истца о дополнении Договора № 24-19 пунктами 2.2.5 и 3.1.15 не содержат правового обоснования и условия, изложенные в указанных пунктах в силу пункта 74 Правил №808 и пп.5 пункта 4 статьи 17 Закона № 190-ФЗ не являются обязательными для заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований в этой части отсутствуют.

В пункте 8 просительной части иска заявлено об изменении редакции п. 6.3 Договора № 24-19. В предложенной редакции, Истец не меняя существа данного пункта Договора №24-19, лишь меняет дату направления в адрес Ответчика подписанных им счетов-фактур и Актов об оказании услуг с «1 (первого) рабочего дня месяца» на «2 (второй) рабочий день месяца».

С предложенной Истцом редакцией Ответчик согласился, что отражено в протоколе согласования разногласий от 30.08.2019. Следовательно, требования п.8 исковых требований не являются спорными и заявлены необоснованно.

4.2. Как следует из протокола разногласий от 12.08.2019, Истец предложил исключить из Договора № 24-19 пункт 2.1.18.

При этом в пункте 4 просительной части иска предложена редакция Ответчика, изложенная в протоколе согласования разногласий от 30.08.2019, что свидетельствует об отсутствии разногласий сторон по указанному пункту. Следовательно, требования пункта 4 исковых требований также заявлены необоснованно.

В пункте 11 просительной части иска Истец просит исключить из текста Договора № 24-19, в том числе Приложения №9, 12.

Как следует из протокола разногласий от 12.08.2019, Истец предложил изменить редакцию Приложений №№1,3 и исключить приложения №№9, 10, 11, 12, 15.

Протоколом согласования разногласий от 30.08.2019 Ответчик изменил редакцию Приложений №№1,3, изложив их в соответствии с требованиями Истца,  и исключил приложения №№9, 12, дополнив договор пунктом 12.3.

Согласно просительной части иска, Приложения №№ 1, 3 исключены Истцом из числа спорных условий, при этом Приложения №№ 9, 12 указаны как спорные.

Вместе с тем Истец принял предложенный Ответчиком пункт 12.3 Договора, исходя из которого, Приложением № 9 следует считать «Порядок взаимодействия диспетчерских служб Заказчика и Исполнителя», который ранее был изложен в приложении № 14. 

В свою очередь Протоколом согласования разногласий от 30.09.2019 Приложение №9 (в первоначальной редакции – «Положение о взаимоотношениях Заказчика и Исполнителя по работе с потребителями, присоединенными к сетям Исполнителя») и Приложение №12 Ответчиком исключены.

Следовательно, разногласия по Приложениям №№9 (в первоначальной редакции) и 12 сторонами урегулированы протоколом согласования разногласий от 30.08.2019 путем исключения их из Договора № 24-19, в связи с чем, указанные требования необоснованно включены в перечень исковых требований.

Суд, оценив установленные обстоятельства, пришел к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с правовой позицией, указанной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее – Постановление N 49), публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

К публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

В соответствии с пунктом  2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно, пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым принято предложение. Оферта должна содержать все существенные условия.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении, а также Правилами N 808.

В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу пункта 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 190-ФЗ договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808.

На основании этого пункта теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности I или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного закона.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее - Инструкция № 325), к нормативам технологических потерь относятся потери и затраты энергетических ресурсов, обусловленные техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергией и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей.

Перечень нормируемых технологических затрат и потерь теплоносителя определен пунктами 10.1.1, 10.1.2 Инструкции № 325. Потери теплоносителя при авариях и других нарушениях нормального эксплуатационного режима, а также сверхнормативные потери в нормируемую утечку не включаются. К нормируемым технологическим потерям теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя с его утечкой через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в пределах, установленных правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, а также правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно пункту 113 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Из анализа названных норм права следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой или теплоснабжающей организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Федеральный законодатель предусмотрел возможность указанных организаций компенсировать потери энергии в тепловых сетях.

Согласно Методическим указаниям  по расчёту регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, в НВВ, учитываемую  при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии включаются, в том числе, расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. При определении  объема полезного отпуска  тепловой энергии, отпускаемой из тепловой сети, используется объем отпуска тепловой энергии в тепловые сети, уменьшенный на объем нормативных технологических потерь тепловой энергии в тепловых сетях. Тариф на услуги по передаче тепловой энергии определяется как соотношение НВВ к объёму отпуска тепловой энергии из тепловых сетей регулируемой организации (объём передаваемой по сетям теплосетевой компании энергии) (пункты 117,8,122 Методических указаний №760). Соответственно, расходы на компенсацию нормативных потерь в сетях  учитываются в тарифе на передачу, увеличивая данный тариф.

Так, затраты на компенсацию потерь энергии в тепловых сетях должны учитываться в НВВ в соответствии со статье 90 постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (далее - Основы ценообразования), согласно которой при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются, по общему правилу, только в объеме нормативных технологических потерь, то есть в размерах, не превышающих утвержденный в установленном порядке объем потерь.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 117 Методических указаний, согласно которому в НВВ регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, в числе прочего включаются расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (в объеме нормативных технологических потерь, за исключением случая, предусмотренного пунктом 118 Методических указаний).

В силу абзаца 56 Правил N 808 по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Существенные условия договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя регламентированы в абзаце 74 Правил N 808.

Согласно п. 74 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 существенными условиями договора оказания услуг по передаче тепловой энергии являются обязательства сторон по оборудованию точек приема и точек передачи приборами учета, соответствующими установленным требованиям, а также обязательства по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" (далее – Постановление  N 16) норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила. Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 этого постановления при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

Пунктом 11 Постановления N 16, и пунктом  45 Постановления N 49, содержащим аналогичное положение, разъяснено, что при разрешении споров, возникающих из договоров, в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора, в том числе исходя из текста договора, предшествующих заключению договора переговоров, переписки сторон, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев, а также последующего поведения сторон договора (статья 431 ГК РФ), толкование судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. 

В силу пункта 40 Постановления N 49  при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд, рассмотрев спор на основании представленных сторонами доказательств,  признал требование истца об урегулировании разногласий при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) № 24-19 от 08.08.2019, подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Суд, принял часть существенных условий договора в ранее согласованной сторонами редакции в Протоколе согласования разногласий от 30.08.2019, в связи с тем, что спора по изложению пунктов договора – 2.1.13., 2.1.17., 2.1.18.. 6.3., 12.3., в отношении Приложений №№ 9.12, в согласованной сторонами редакции нет, соответственно положения этих пунктов сторонами согласованы и подлежат изложению в согласованной редакции.

Рассмотрев редакцию пункта 2.1.10. договора, суд, пришел к выводу об изложении данного пункта в редакции Заказчика (ответчика): «Обеспечить оборудование точек приема и точек передачи энергии и теплоносителя приборами учета тепловой энергии и теплоносителя (далее приборы учета), соответствующими установленным требованиям, а также обеспечить работоспособность приборов учета и соблюдение в течение срока действия настоящего договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовлением приборов учета.», так как предложенная редакция соответствует императивной норме, иная редакция, предложенная истцом «Исполнителем», императивным требованиям не соответствует.

Согласно подпункту 4 части 4 статьи 17 Закона N 190-ФЗ к существенным условиям договора оказания услуг по передаче тепловой энергии относятся обязательства сторон по оборудованию точек присоединения приборами учета, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям, по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета. До исполнения данных обязательств стороны договора применяют согласованный расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона N 190-ФЗ порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем, регулируется Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Аналогичное условие установлено в части 2 статьи 19 Закона N 190-ФЗ.

При этом в силу части 5 статьи 19 Закона N 190-ФЗ владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) установлено, что этот Закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В соответствии с частями 1, 9 статьи 13 Закона N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Рассмотрев спорные пункты договора о необходимости включения в договор пунктов 2.2.5. и 3.1.15., суд пришел к выводу о том, что в целях установления правовой определенности во взаимоотношениях сторон данные пункты подлежат включению в договор пункт 2.2.5. в редакции Исполнителя: «Получать от Заказчика необходимую информацию о параметрах и количестве отпущенной тепловой энергии и теплоносителя (в т.ч. горячей воды на нужды горячего водоснабжения потребителей) за расчетный период.», а пункт 3.1.15. в редакции согласованной сторонами в ходе судебного заседания: «Немедленно уведомлять Исполнителя об авариях или инцидентах на тепловых сетях контура поселка РТС г. Кемерово, в случае обладания такой информацией, тепловых сетях и технологическом оборудовании потребителей Заказчика в контуре поселка РТС г. Кемерово. При непредоставлении Заказчиком такой информации факт утечки теплоносителя может быть зафиксирован Исполнителем в одностороннем порядке с последующим предоставлением Заказчику для согласования и подписания такого одностороннего Акта об утечке теплоносителя. В Акте указывается время обнаружения Исполнителем утечки, время в течении которого длилась указанная утечка, зафиксированная Исполнителем причина утечки, подписи уполномоченных представителей Исполнителя. При необоснованном отказе Заказчика от подписания в течение 5-ти рабочих дней представленного Исполнителем Акта об утечке теплоносителя данный Акт считается составленным в надлежащей форме, зафиксированный в нем факт утечки теплоносителя признается достоверно установленным.», в связи со следующим.

Пунктом 9 статьи 17 Федерального закона N 190-ФЗ установлено, что теплоснабжающие и теплосетевые организации вправе определить иные существенные условия договора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 Постановления N 49 существенными являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой. Например, если в ходе переговоров одна из сторон предложила условие о цене или заявила о необходимости ее согласовать, то данное условие является существенным для этого договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). В таком случае отсутствие согласия по условию о цене или порядке ее определения не может быть восполнено по правилу п. 3 ст. 424 ГК РФ. Договор не считается заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют названное условие или сторона не откажется от своего предложения либо отказ не будет следовать из ее поведения.

В связи с тем, что истец настаивал на включении данных пунктов в договор и указывал, что для правовой определенности сторон, учитывая предыдущие периоды взаимоотношений сторон, эти условия договора являются для сторон существенными, суд удовлетворил требования истца о включении данных условий в договор.

Рассмотрев требования о включении в договор пункта 4.3.2. в редакции Исполнителя, суд, пришел к выводу о том, что данный пункт касается определения объема полезного отпуска, подлежащего в последующем оплате теплоснабжающей организацией Исполнителю, за вычетом потерь, так как потери не относятся к полезному отпуску, и соответственно спорный пункт подлежит включению в договор в редакции Заказчика, так как в этом случае, возникает правовая определенность в определении объема (полезного отпуска), оказанных услуг по передачи тепловой энергии, за вычетом из него нормативных и сверхнормативных потерь, пункт подлежит изложению в следующей редакции: «При наличии приборов учета в точках приема энергии и теплоносителя фактический объем оказанных Исполнителем услуг по передаче энергии и теплоносителя определяется исходя из показаний таких приборов учета за вычетом нормативных и сверхнормативных потерь энергии и теплоносителя, определенных в соответствии с разделом 5 «Количество энергии и теплоносителя, приобретаемых Исполнителем в целях компенсации потерь» договора. 

При отсутствии приборов учета и непредставлении Исполнителем в срок до 25 числа расчетного месяца показаний данных приборов учета, фактический объем оказанных Исполнителем услуг по передаче энергии и теплоносителя потребителям определяется в соответствии с п. 4.3.1 договора.».

Полезный отпуск тепловой энергии рассчитывается согласно таблице П 1.7 Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, и представляет собой разницу между отпуском теплоэнергии в сеть (собственная выработка и покупная теплоэнергия у других поставщиков) и потерями в сети.

Рассмотрев требования о включении в договор пункта 6.7. в редакции Исполнителя: «При осуществлении оплаты оказанных услуг по передаче энергии и теплоносителя Заказчик имеет право подлежащую оплате сумму уменьшить на величину стоимости энергии и теплоносителя, необходимого для компенсации Исполнителем потерь энергии и теплоносителя.», суд, установил, что Ответчик является единой теплоснабжающей организацией (ЕТО), соответственно имеет право, в силу императивных норм, на взаимозачет встречных обязательств по оплате услуг и потерь тепловой энергии, возникших в ходе оказания, данных услуг, исходя из следующего.

Согласно положениям пункта 11 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Если потребителем услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является единая теплоснабжающая организация, расчет задолженности производится за вычетом задолженности теплосетевой организации по оплате тепловой энергии для компенсации потерь тепловой энергии, теплоносителя перед данной единой теплоснабжающей организацией (пункт 70 Правил N 808).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении, теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Закона о теплоснабжении.

В пункте 54 Правила N 1034 определено, что объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно статье 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Рассмотрев требования о включении в договор Приложений №№ 10, 11, 15, суд, проверив данные приложения на соответствие императивным нормам права, пришел к выводу о необходимости включения данных приложений в договор в редакции, предложенной Заказчиком, в целях установления правовой определенности, исходя из предыдущего опыта взаимодействия сторон по исполнению подобного договора, ввиду следующего.

 В пункте 2 Постановления  N 16, указано, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила. 

В абзаце четвертом пункта 43 Постановления N 49 разъяснено, что значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Исходя из вышеизложенных разъяснений и системного толкования условий договора, суд, пришел к выводу о том, что в спорных приложениях речь идет об императивно, установленных нормами права взаимоотношениях сторон, данными приложениями урегулирован их порядок, на основании норм права, соблюдение данных положений, является обязательным условием для сторон договора, вносит правовую определенность в их взаимоотношения по исполнению условий договора, в связи со следующим.

Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей установлен разделом V Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (ред. от 13.02.2019) «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

Согласно пункту 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034, определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России).

Названная методика, утвержденная приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, в пункте 76 предусматривает для потребителей учет потерь тепловой энергии в случае передачи тепловой энергии по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю.

В пункте 54 Правил N 1034 определено, что объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

По смыслу пунктов 128, 129 Правил N 1034 владельцы смежных тепловых сетей в составе потерь оплачивают сверхнормативные потери, к которым относятся потери, не связанные с нормативами технологических потерь при передаче тепловой энергии, и потерями, оформленными актами, в количествах, пропорциональных значениям, утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную сеть.

Согласно пункту 75 Методики потери тепловой энергии складываются из двух составляющих: Qиз - потери тепловой энергии через изоляцию трубопроводов на участке тепловой сети, находящейся на балансе потребителей без приборов учета, за расчетный период, Гкал; Qу - потери тепловой энергии со всеми видами утечки теплоносителя из систем теплопотребления потребителей без приборов учета и участков тепловой сети на их балансе за расчетный период, Гкал.

Порядок расчета потерь тепловой энергии и теплоносителя определен в пунктах 77, 78 и 79 Методики.

Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем. Расчет осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле, приведенной в пункте 77 Методики N 99/пр.

Согласно пункту 78 Методики N 99/пр значение сверхнормативных потерь тепловой энергии рассчитывается по формуле 8.11 расчетным путем. Общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии   рассчитывается по формуле: Гкал (8.11)

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь. Потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат: (8.12).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям определен Правилами N 808, согласно пункту 76 которых ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 77 Правил N 808 порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений настоящих Правил.

В пунктах 93 - 94 Правил N 808 установлен порядок введения ограничения подачи тепловой энергии с соответствующим предупреждением (уведомлением) потребителя.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Ответственность по договору энергоснабжения установлена статьей 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце четвертом пункта 74 Правил N 808, установлено, что одним из существенных условий договора, является - ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, фиксируемая в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон. Указанный акт является приложением к договору.

К существенным условиям договора пунктом 74(1) Правил N 808 отнесено также, условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соблюдению значений параметров качества передаваемой тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя.

Исходя из выше перечисленных правовых норм, суд, считает правомерным включение в договор спорных Приложений №№ 10, 11, 15 в редакции Ответчика (Заказчика).

Согласно пункту 42 Постановления N 49 при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Исходя из установленной Налоговым кодексом РФ твердой суммы государственной пошлины, предусмотренной к уплате за требование о разрешении преддоговорного спора (независимо от количества  спорных пунктов), признания судом  обоснованными, по отдельным пунктам, позиции истца, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика (статья 110 АПК РФ). Отнесение уплаты государственной пошлины на ответчика в полном объеме не противоречит положениям пунктов 12, 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                                   р е ш и л:

           исковые требования удовлетворить частично.

           Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) № 24-19 от 01.08.2019, в следующей редакции:

- пункт 2.1.10. изложить в редакции Заказчика: «Обеспечить оборудование точек приема и точек передачи энергии и теплоносителя приборами учета тепловой энергии и теплоносителя (далее приборы учета), соответствующими установленным требованиям, а также обеспечить работоспособность приборов учета и соблюдение в течение срока действия настоящего договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовлением приборов учета.»;

- пункт 2.1.13. изложить в согласованной в Протоколе согласования разногласий от 30.08.2019 редакции: «В случаях возникновения аварийных ситуаций, а такжее для устранения затоплений, утечек теплоносителя на тепловых сетях Исполнителя, оперативно отключать от сети поврежденный участок, предварительно согласовав отключение с Заказчиком, а также производить ремонтные работы на данном участке своими силами и за счет собственных средств, с составлением двухстороннего акта, подписанного уполномоченными представителями Сторон, либо с привлечением независимых экспертных организаций, либо Заказчиком и двумя независимыми свидетелями.»;

- пункт 2.1.17. изложить в согласованной в Протоколе согласования разногласий от 30.08.2019 редакции: «Обеспечить выполнение условий, при которых допустимое снижение температуры тепоносителя в подающем трубопроводе в точках передачи от температуры в точках приема не превышало значений, обусловленных объемом нормативных потерь тепловой энергии для соответствующих участков сетей Исполнителя.

Обеспечить технически обоснованное поддержание гидравлического режима при транспортировке теплоносителя между точками приема и передачи по прямому и обратному трубопроводу.»;

- пункт 2.1.18. изложить в согласованной в Протоколе согласования разногласий от 30.08.2019 редакции: «Своевременно давать письменные объяснения на запросы Заказчика в связи с претензиями потребителей на несоответствие показателей качества и/или количества энергии требованиям показателей качества и/или количества энергии, указанным в соответствующих договорам теплоснабжения, в случаях, когда такое несоответствие показателей качества и/или количества энергии связано с действиями Исполнителя.»;

- дополнить текст договора пунктом 2.2.5. следующего содержания в редакции Исполнителя: «Получать от Заказчика необходимую информацию о параметрах и количестве отпущенной тепловой энергии и теплоносителя (в т.ч. горячей воды на нужды горячего водоснабжения потребителей) за расчетный период.»;

- дополнить текст договора пунктом 3.1.15. следующего содержания в согласованной сторонами редакции в ходе судебного заседания: «Немедленно уведомлять Исполнителя об авариях или инцидентах на тепловых сетях контура поселка РТС г. Кемерово, в случае обладания такой информацией, тепловых сетях и технологическом оборудовании потребителей Заказчика в контуре поселка РТС г. Кемерово. При непредоставлении Заказчиком такой информации факт утечки теплоносителя может быть зафиксирован Исполнителем в одностороннем порядке с последующим предоставлением Заказчику для согласования и подписания такого одностороннего Акта об утечке теплоносителя. В Акте указывается время обнаружения Исполнителем утечки, время в течении которого длилась указанная утечка, зафиксированная Исполнителем причина утечки, подписи уполномоченных представителей Исполнителя. При необоснованном отказе Заказчика от подписания в течение 5-ти рабочих дней представленного Исполнителем Акта об утечке теплоносителя данный Акт считается составленным в надлежащей форме, зафиксированный в нем факт утечки теплоносителя признается достоверно установленным.»;

- пункт 4.3.2. изложить в редакции Заказчика скоректированной судом: «При наличии приборов учета в точках приема энергии и теплоносителя фактический объем оказанных Исполнителем услуг по передаче энергии и теплоносителя определяется исходя из показаний таких приборов учета за вычетом нормативных и сверхнормативных потерь энергии и теплоносителя, определенных в соответствии с разделом 5 «Количество энергии и теплоносителя, приобретаемых Исполнителем в целях компенсации потерь» договора. 

При отсутствии приборов учета и непредставлении Исполнителем в срок до 25 числа расчетного месяца показаний данных приборов учета, фактический объем оказанных Исполнителем услуг по передаче энергии и теплоносителя потребителям определяется в соответствии с п. 4.3.1 договора.»;

- пункт 6.3. принять в согласованной в Протоколе согласования разногласий от 30.08.2019 редакции: «Исполнитель до 2 (второго) рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляет в адрес Заказчика (на факс 

<

***>, эл. Почтой на FtdorencoIul@sibgenco.ru, письмом) подписанные им счет-фактуру и Акт об оказании услуг. Заказчик обязан подписать указанный акт в течение 3 (трех) рабочих дней с момента его получения и передать один его экземпляр Исполнителю либо предоставить ему мотивированный отказ от его подписания.

Оформление счета-фактуры производится Исполнителем в соответствии с нормами действующего налогового законодательства РФ.»;

- пункт 6.7. изложить в редакции Заказчика: «При осуществлении оплаты оказанных услуг по передаче энергии и теплоносителя Заказчик имеет право подлежащую оплате сумму уменьшить на величину стоимости энергии и теплоносителя, необходимого для компенсации Исполнителем потерь энергии и теплоносителя.»;

- пункт 12.3 принять в согласованной в Протоколе согласования разногласий от 30.08.2019 редакции: «Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям производится в соответствии с порядком введения ограничения, установленным нормам действующего законодательства Российской Федерации. Порядок взаимодействия диспетчерских служб Заказчика и Исполнителя определен в Приложении № 14 к настоящему Договору и осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ»;

- Приложения № 9, № 12 подлежат исключению согласно Протокола согласования разногласий от 30.08.2019; 

- Приложения № 10, № 11, № 15 принять в редакции предложенной Заказчиком:

- Приложение № 10: «МЕТОДИКА РАСЧЕТА СВЕРХНОРМАТИВНЫХ ПОТЕРЬ

1. Распределение потерь энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем. Расчет осуществляется на основе составления баланса передаваемой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети.

2. Общее   значение сверхнормативных потерь  энергии    Ʃсн рассчитывается по формуле: 

Ʃсн, 

где:

QИ - измеренное теплосчетчиком количество энергии, установленном на источнике теплоснабжения, Гкал; 

QП - количество энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей Заказчика (отопление, вентиляция, технологические нужды, горячая вода), Гкал;

,  - потери энергии с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в тепловых сетях Заказчика и Исполнителя, оформленные актами, Гкал;

,  - потери энергии с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в тепловых сетях прочих теплосетевых организаций, оформленные актами, Гкал;

,  - нормативы технологических потерь при передаче энергии в тепловых сетях Заказчика и Исполнителя, Гкал;

,  - нормативы технологических потерь при передаче энергии в тепловых сетях прочих теплосетевых организаций, Гкал; 

3. Распределение сверхнормативных потерь энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь.

Количество сверхнормативных потерь энергии на тепловых сетях Исполнителя рассчитывается по формуле: 

Qсни=Qни*QƩснQни+Qнз+QнI+QнII

4. Общее   значение сверхнормативных потерь  теплоносителя    Ʃсн рассчитывается по формуле: 

Ʃсн, 

где:

GИ - измеренное теплосчетчиком количество теплоносителя, установленном на источнике теплоснабжения, т; 

GП - количество теплоносителя, потребленной теплопотребляющими установками потребителей Заказчика, т;

,  - потери теплоносителя с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, в тепловых сетях Заказчика и Исполнителя, оформленные актами, т;

,  - потери теплоносителя с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, в тепловых сетях прочих теплосетевых организаций, оформленные актами, т;

,  - нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя в тепловых сетях Заказчика и Исполнителя, т;

,  - нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя в тепловых сетях прочих теплосетевых организаций, т.

5. Распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь теплоносителя.

Количество сверхнормативных потерь теплоносителя на тепловых сетях Исполнителя рассчитывается по формуле: 

Gсни=Gни*GƩснGни+Gнз+GнI+GнIIGсни=Gни*GƩснGни+Gнз+GнI+GнII».;

- Приложение № 11: «Расчет сверхнормативных потерь:

1. Отпущено с источника теплоснабжения - Qи / Мист;

2. Потребление энергии и теплоносителя потребителями Заказчика, в т.ч. - Qп /Мп;

2.1 по данным приборов учета потребителей ;

2.2 по договорным нагрузкам потребителей;

2.3 по нормативам потребления;

3. Потери на тепловых сетях Заказчика, в т.ч.;

3.1 нормативные технологические потери - Qн / Мн;

3.2 потери, оформленные актами - Qут / Мут;

4. Потери на тепловых сетях Исполнителя, в т.ч.:

4.1 нормативные технологические потери - Qн / Мн;

4.2 потери, оформленные актами - Qут / Мут;

5. Потери  тепловых сетях (наименование теплосетевой организации 1), в т.ч.:

5.1 нормативные технологические потери Qн / Мн;

5.2 потери, оформленные актами - Qут / Мут;

6. Потери тепловых сетях (наименование теплосетевой организации 2), в т.ч.:

6.1 нормативные технологические потери - Qн / Мн;

6.2 потери, оформленные актами - Qут / Мут;

7. Общее количество сверхнормативных потерь - QƩсн / МƩсн;

(п.1 - п.2 - п.3 - п.4 - п.5 - п.6 - …..) 

8. Сверхнормативные потери Исполнителя - QснИ / МснИ.

((п.4 *п.7)/(п.3.1+п.4.1+п.5.1+п.6.1+…).»;

 

- Приложение № 12:

«МЕТОДИКА

определения величины неустойки при отклонении температуры теплоносителя в точках передачи энергии и теплоносителя.

1. Допустимое снижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе водяной тепловой сети (далее – недогрев) при транспорте от точки приема до точки передачи не должно превышать значения, обусловленного объемом нормативных потерь тепловой энергии через изоляцию трубопроводов на транспортном участке тепловой сети. 

2. Расчет величины неустойки (Нсут  руб.) при недогреве производится Заказчиком на основании подписанного сторонами акта или по показаниям приборов учета, установленным в точках приема энергии, теплоносителя и в точках передачи энергии, теплоносителя  по показаниям приборов учета, представленным потребителями Заказчика.

3. В случае обнаружения недогрева и отказа от подписания акта, данное обстоятельство фиксируется в акте и подписывается двумя незаинтересованными лицами. Отказ Исполнителя от подписи в акте не освобождает его от оплаты неустойки в установленном порядке.

4. Определение допустимой величины расчетного снижения температуры теплоносителя в подающем трубопроводе от точки приема до точки передачи выполняется по формуле:

     Δtрасч=QнпGtрасч=QнпG

     где, 

     Qнп, кКал/час – объем среднегодовых часовых нормативных потерь тепловой

энергии, утвержденный в РЭК. Определяется в соответствии с

«Инструкцией… по расчету и обоснованию нормативов технологических

потерь …» утвержденной в Приказе МО РФ №325 от 30.12.2008г., и

пересчитывается на фактическую температуру наружного воздуха.

     G, кг/час – среднечасовой расход циркулирующего теплоносителя в

подающем трубопроводе в данные сутки, когда было зафиксировано

нарушение (недогрев), определяется по приборам учета тепловой энергии и

теплоносителя, а при отсутствии приборов учета в соответствии  со СНИП

2.04.07-86* Тепловые сети, или по суммарным договорным нагрузкам

потребителей от этого участка тепловой сети; 

     Δtфакт - фактическое снижение температуры теплоносителя в подающем

трубопроводе от точки приема до точки передачи измеряется по

стационарным приборам учета тепловой энергии и теплоносителя

стационарным (берется среднесуточное значение) или, при их отсутствии –

съемными приборами в результате разовых замеров (берется значение

разового замера).

При условии:

                                               1-ΔtрасчΔtфакт>0%1-ΔtрасчΔtфакт>0%

Расчет величины неустойки производится  посуточно за каждые сутки   

              нарушения температурного режима по формуле:

Нсут. = G*(Δtфакт – Δtрасч)*24*10-6 * Т  (руб.),  

где:

Т- тариф на тепловую энергию для потребителей Заказчика, действующий в

расчетный период руб./Гкал;

 5.   Величина неустойки за недогрев за расчетный период (Н руб.)

определяется суммированием неустойки, определенной (в соответствии с п. 4

настоящей методики) посуточно за каждые сутки недогрева в расчетном

периоде.

                1

Н  =     ∑  Нсут

                        N

         n - количество суток, в которых Исполнитель допустил   

         недогрев.».

Взыскать с Акционерного общества «Кемеровская генерация», г. Кемерово в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спецтранспорт-42», г. Кемерово 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья                                                                                                    А.Ф. Федотов