АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-7893/2024

г. Нижний Новгород                                                                                    27 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-133), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Лукойл-Энергосети" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов Главного управления службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, выразившегося в ненаправлении в период с 28.12.2023 по 15.03.2024 в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства № 13433/23/52003-ИП и исполнительного листа АС № 005563369, выданного Арбитражным судом г. Москвы 09.04.2013 по делу № А40-152984/12, а также об обязании  судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов Главного управления службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 направить в адрес заявителя постановление об окончании исполнительного производства № 13433/23/52003-ИП и исполнительного листа АС № 005563369,

в отсутствие сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО "Лукойл-Энергосети" (далее – заявитель, общество) с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП города Нижнего Новгорода ГУ ФССП РФ по Нижегородской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель, ответчик), содержащим указанное требование.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что постановлением от 27.12.2023 судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство №13433/23/52003-ИП, о чем обществу стало известно из информации сервиса «Банк данных исполнительных производств», размещенного на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Однако данное постановление об окончании исполнительного производства заявителю как взыскателю по исполнительному производству не направлено, исполнительный лист не возвращен.

По мнению заявителя, указанное бездействие должностного лица службы судебных приставов является незаконным, нарушает права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству и в сфере экономической деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Подробно позиция общества изложена в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, явку в судебное заседание не обеспечил, отзыва на заявление не представил, ходатайств не заявил, копию материалов спорного исполнительного производства в суд не представил.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания отзыв на заявление также не представили, ходатайств не заявили.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено после объявленного в судебном заседании перерыва сроком на 10 рабочих дней в отсутствие указанных лиц при их надлежащем извещении. 

За время перерыва во исполнение определения суда от 21.03.2024 ни материалы исполнительного производства, ни письменных отзывов от судебного пристава-исполнителя и от ГУ ФССП по Нижегородской области не поступили, что расценивается судом как их отсутствие. Учитывая срок рассмотрения данной категории дел, суд рассматривает заявление по имеющимся документам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Лукойл-Энергосети" предъявило в Ленинский РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП РФ по Нижегородской области исполнительный лист АС № 005563369, выданный Арбитражным судом города Москвы 09.04.2013 по делу №А40-152984/12-57-1473 о взыскании с ООО «Технокабель» в пользу заявителя 116 424,23рублей.

Постановлением от 27.01.2023 судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 13433/23/52003-ИП. 

Постановлением от 27.12.2023 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство №13433/23/52003-ИП.

18.03.2024 ООО "Лукойл-Энергосети" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 упомянутого кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Следовательно, для признания незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий требованиям законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. При этом бремя доказывания соответствия решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту в рассматриваемом случае возлагается на судебного пристава, а нарушение прав и законных интересов - на заявителя.

Наличие совокупности вышеуказанных условий должно иметь место на момент принятия оспариваемого акта (совершения оспариваемого действия, допущения оспариваемого бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По смыслу перечисленных правоположений судебный пристав должен осуществить весь доступный ему и соответствующий нормам действующего законодательства об исполнительном производстве комплекс мер, направленных на реальное исполнение требований исполнительного документа. Иное означало бы нарушение прав лица, в пользу которого вынесен судебный акт, акт иного органа либо должностного лица, на получение причитающихся денежных средств (по имущественным взысканиям) или совершение в пользу него каких-либо действий или иного исполнения (по неимущественным взысканиям; исполнению наложенных мер обеспечения).

В частях 1, 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из частей 3 и 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. 

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

При этом согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа  в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из части 3 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В рассматриваемом случае на основании исполнительного листа АС №005563369, выданного Арбитражным судом города Москвы 09.04.2013 по делу №А40-152984/12-57-1473, судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя - ООО "Лукойл-Энергосети" возбуждено исполнительное производство №13433/23/52003-ИП.

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, указанное исполнительное производство окончено соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.12.2023 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Определением суда от 21.03.2024 по настоящему делу в связи с обращением взыскателя по исполнительному производству ООО "Лукойл-Энергосети" с рассматриваемым требованием, суд истребовал у судебного пристава-исполнителя и Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области письменные отзывы на заявление общества и материалы исполнительного производства №13433/23/52003-ИП.

Данное определение направлено в адрес судебного пристава-исполнителя и ГУ ФССП РФ по Нижегородской области посредством почтовых отправлений и получено указанными лицами 24.03.2024 и 27.03.2024 соответственно, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №№ 60377593265720, 60377593265744.

Однако несмотря не получение ответчиком и ГУ ФССП РФ по Нижегородской области определения суда от 21.03.2024 и объявление судом перерыва в судебном заседании, назначенном на 01.04.2024, сроком на 10 рабочих дней до 15.04.2024, отзыв на заявление общества и материалы спорного исполнительного производства ответчиком в суд не представлены, что расценивается судом как их отсутствие.

Таким образом, ввиду отсутствия в материалах настоящего дела достоверных и достаточных доказательств направления судебным приставом-исполнителем в адрес общества как взыскателя по исполнительному производству №13433/23/52003-ИП исполнительного листа АС №005563369 и копии постановления от 27.12.2023 об окончании данного исполнительного производства, сведения о котором размещены на официальном сайте ФССП России, суд приходит к выводу о наличии бездействия в период с 28.12.2023 по 15.03.2024 со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю - ООО "Лукойл-Энергосети". 

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя незаконно, поскольку требование о необходимости направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа предусмотрено действующим законодательством и должно быть реализовано в целях осуществления задач исполнительного производства.

Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит закону, нарушает законные интересы общества как взыскателя по исполнительному производству и его право на осуществление необходимого контроля за ходом исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

На основании изложенного требование заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП города Нижнего Новгорода ГУ ФССП РФ по Нижегородской области ФИО1, выразившегося в ненаправлении в период с 28.12.2023 по 15.03.2024 в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства №13433/23/52003-ИП и исполнительного листа АС №005563369, подлежит удовлетворению судом.

Учитывая, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела судом 15.04.2024 судебным приставом-исполнителем в суд не представлено доказательств направления в адрес общества постановления об окончании исполнительного производства №13433/23/52003-ИП и исполнительного листа АС №005563369, в качестве правовосстановительной меры суд обязывает судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов Главного управления службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 направить в адрес заявителя постановление об окончании исполнительного производства №13433/23/52003-ИП и исполнительный лист АС № 005563369.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов Главного управления службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в период с 28.12.2023 по 15.03.2024 в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства №13433/23/52003-ИП и исполнительного листа АС № 005563369, выданного Арбитражным судом г. Москвы 09.04.2013 по делу № А40-152984/12.

Обязать  судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов Главного управления службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 направить в адрес заявителя постановление об окончании исполнительного производства № 13433/23/52003-ИП и исполнительный лист АС № 005563369. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья                                                             М.Г.Чепурных