АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 1821/2023

21 сентября 2023 года

г. Ижевск

 

 

         Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года

         Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Воткинский завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с участием третьего лица: Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР о взыскании 437 072 рублей 82 копеек долга, 10 380 рублей 48 копеек неустойки,

 

при участии представителей:

истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 30.12.2022 № 117/23-297Д), ФИО3 – представитель (доверенность от 30.12.2022 № 117/23-293Д),

ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность от 21.01.2023), ФИО5 – директор (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ),

третьего лица: не явился (уведомлен), 

 

установил:

Акционерное общество «Воткинский завод» (далее – АО «Воткинский завод») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунсервис» (далее – ООО УК «Коммунсервис») о взыскании 437 072 руб. 82 коп. долга, 10 380 руб. 48 коп. неустойки.

Определением суда от 07.03.2023 в соответствии со статьей 51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР.

В заседании суда 19.09.2023 в соответствии со статьей 49 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 437 072 руб. 82 коп. убытков.

Представитель АО «Воткинский завод» исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске. 

Представитель ООО УК «Коммунсервис» исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку компетентного представителя в заседание не обеспечило. На основании статьи 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, истец в соответствии с Постановлением Администрации города Воткинска от 21.07.2020 года № 795 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Воткинска от 22.06.2020 года № 667 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования» является единой теплоснабжающей организацией на территории города Воткинска.

Ответчик осуществляет функции управляющей организации обслуживающей многоквартирные дома, расположенные в городе Воткинске.

Между сторонами заключен договор энергоснабжения от 01.09.2020 № 121-203784, по условиям которого теплоснабжающая  организация обязуется  подавать на объекты потребителя, указанные в пункте 1.1 договора горячую воду для целей содержания общего имущества в МКД, а потребитель их принять и своевременно оплатить горячую воду для целей содержания общего имущества в МКД, потери теплоносителя (хим. очищенная вода), потери горячей воды.

В рамках подготовки к отопительному сезону ответчиком, в соответствии с действующим законодательством, проведены работы по промывке систем отопления и дальнейшим заполнением внутренних трубопроводов в многоквартирных домах, в результате чего истец понес потери тепловой энергии и теплоносителя. Возмещение стоимости указанных затрат договором не предусмотрены, что повлекло за собой возникновение у истца убытков в сумме 437 072  руб. 82 коп. 

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 25.11.2022 № 175/22-4868 с предложением оплатить сумму убытков оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

С учетом изложенных норм права истец, заявляющий требование о возмещении убытков, обязан в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказать факт причинения ему убытков, их размер, виновность и противоправность действий причинителя, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), а также Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).

Закон о теплоснабжении устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона).

В соответствии с пунктом 9.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 N 115, и пунктом 5.2.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3 - 5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды; для промывки систем используется водопроводная или техническая вода.

Ответчик, являясь управляющей организацией, в целях обеспечения постоянной готовности инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг обязан организовать промывку внутридомовой системы отопления после окончания отопительного периода (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункт 6 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункт 19 Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290, пункт 9.2.9 Правил № 115, пункт 5.2.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170.

Во исполнение указанных Правил ответчик, предварительно слив химически очищенную воду (теплоноситель), оставшуюся после отопительного сезона, произвел промывку систем отопления домов.

В связи с тем, что в период таких промывок МКД отключены запорной арматурой от централизованных тепловых сетей, возврат теплоносителя в централизованные тепловые сети невозможен. При этом, как пояснил ответчик, холодная вода, используемая для промывки внутридомовой системы отопления, минуя ОДПУ, сбрасывается через спускной вентиль или кран и пожарный рукав в канализацию. Таким образом, теплоноситель, оставшийся во внутридомовой системе отопления после завершения отопительного сезона, по результатам таких промывок, минуя ОДПУ, также сбрасывается в систему канализации.

Согласно пункту 9.2.11 Правил № 115 для защиты от внутренней коррозии системы должны быть постоянно заполнены деаэрированной, химически очищенной водой или конденсатом.

В соответствии с пунктом 5.7 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Российской Федерации от 13.12.2000 № 285, все трубопроводы тепловой сети независимо от того, находятся ли они в эксплуатации или в резерве, должны быть заполнены химически очищенной, деаэрированной водой. Опорожнение трубопроводов производится только на время ремонта, по окончании которого трубопроводы после гидравлического испытания на прочность и плотность и промывки должны быть незамедлительно заполнены химически очищенной деаэрированной водой.

В силу пункта 5.32 названной типовой инструкции до включения в эксплуатацию системы теплопотребления должны быть полностью опорожнены от водопроводной воды, которой проводились гидравлические испытания, и заполнены сетевой водой.

Таким образом, в силу указанных выше положений, внутридомовые системы отопления после промывок, испытаний на прочность и плотность, ремонтных работ должны быть опорожнены от водопроводной воды, разглушены и заполнены сетевой водой (теплоносителем) до начала отопительного периода.

Факт заполнения внутридомовых систем отопления сетевой водой (теплоносителем) подтвержден актами о проведении промывки трубопроводов внутридомовых водяных тепловых сетей и сторонами не оспаривается.

         Возражая против исковых требования, ответчик настаивает на том, что понесенные АО «Воткинский завод» расходы на основании пункта 2.5.6 приказа Госстроя от 28.12.2000 № 304 включены в тариф на тепловую энергию и теплоноситель.

Вместе с тем, согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Вода, использованная на заполнение системы отопления, представляет собой коммунальный ресурс, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Поэтому ее оплата отнесена в состав платы за содержание жилого помещения, которую вносят наниматели и собственники жилых помещений (пункт 2 часть 1, пункт 1 часть 2 ст. 154 ЖК РФ). 

Как следует из пояснений третьего лица, тарифное регулирование в сфере теплоснабжения осуществляется на основе Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении). Основ ценообразования в сфере теплоснабжения. Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 (далее – Основы ценообразования № 1075, Правила регулирования цен № 1075), Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э (далее – Методические указания № 760-э).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ  и предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.). устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Федеральный закон 147-ФЗ) деятельность субъектов естественных монополий регулируется в сферах услуг по передаче тепловой энергии. В соответствии со статьей 6 Федерального закона 147-ФЗ методом регулирования деятельности субъектов естественных монополии применяется ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельною уровня.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении регулированию подлежат, в частности, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2017 года № 550 (Положение о Минстрое УР). Минстрой УР является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственною регулирования цен (тарифов), надбавок. К полномочиям Минстроя УР в сфере теплоснабжения отнесено установление (за исключением ценовых зон теплоснабжения) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям (подпункт 8 пункта 13 Положения о Минстрое УР).

На основании заявления АО «Воткинский завод» Минстроем УР принято тарифное решение – Приказ Минстроя УР от 16 ноября 2022 года № 25/417 «О внесении изменений в приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 8 сентября 2020 года № 19/16 «О долгосрочных параметрах регулирования для акционерного общества «Воткинский завод» на 2020 - 2025 годы и тарифах на тепловую энергию, поставляемую акционерным обществом «Воткинский завод» потребителям» (далее – приказ Минстроя УР от 16 ноября 2022 года № 25/417), которым установлены:

- тарифы па тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии;

- тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям;

- тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим  тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии.

В силу пункта 11 Статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного закона.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой или теплоснабжающей организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Федеральный законодатель предусмотрел возможность указанных организаций компенсировать потери энергии в тепловых сетях.

Так, затраты на компенсацию потерь энергии в тепловых сетях должны учитываться в НВВ в соответствии со статье 90 Основ ценообразования №1075, согласно которой при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются, по общему правилу, только в объеме нормативных технологических потерь, то есть в размерах, не превышающих утвержденный в установленном порядке объем потерь.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 117 Методических указании №760-э, согласно которому в НВВ регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, в числе прочего включаются расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (в объеме нормативных технологических потерь, за  исключением случая, предусмотренного пунктом 118 Методических указаний №760-э).

Тепловая сеть совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя oт источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок  (статья 2 Закона о теплоснабжении).

В связи с тем, что теплопотребляюшие установки потребителей не относятся к совокупности тепловой сети теплоснабжающей организации, следовательно потери тепловой энергии и теплоносителя не включаются в состав расходов регулируемой организации, а по сути являются полезным отпуском для потребителей и должны быть компенсированы таким потребителем. На основании изложенного возражения ответчика судом отклонены.

Расчет тепловой энергии и теплоносителя, пришедшихся на заполнение трубопроводов после плановых ремонтов, произведен истцом в соответствии с пунктом 11.1.2. Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России, от 30.12.2008 № 325, по формуле:

 

Q зап       = 1,5Vтр.з poзап с(ТАУзап - ТАУх )10-6 ,

 

где: Vтр.з - емкость заполняемых трубопроводов тепловых сетей, эксплуатируемых теплосетевой организацией, м3;

розап - плотность воды, используемой для заполнения, кг/мЗ (определяется в соответствии с таблицами ФИО6 «Теплофизические свойства воды и пара»);

ТАУзап   - температура воды, используемой для заполнения, °С;

ТАУх - температура исходной воды, подаваемой на источник тепловой энергии в период заполнения, °С.

1,5 - в соответствии с п. 10.1.3. Приказа №325, затраты теплоносителя, обусловленные вводом в эксплуатацию трубопроводов тепловых сетей после плановых ремонтов принимаются в размере 1,5- кратной емкости соответствующих трубопроводов тепловых сетей.

Vтр.з определен в соответствии с Методическими указаниями по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку теплоты отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий, одобренной научно-техническим советом Центра энергоресурсосбережения Росстроя России от 12.07.2002 № 5.

Так, согласно п. 6.4. указанной Методики, при отсутствии данных о типе нагревательных приборов допускается принимать ориентировочно удельный объем воды на наполнение местных систем отопления зданий по всему объему в размере (30 м3/(Гкал/ч)) суммарного расчетного часового расхода теплоты на отопление и вентиляцию.

Например, расчет объема системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Мая будет следующим: 0,284782 (нагрузка на отопление МКД, Гкал/час) * 30 (м3/(Гкал/ч)) *1,5 (коэффициент в соответствии с п. 10.1.3. Приказа № 325) = 12,815 м.

Таким образом, согласно вышеприведенной формуле технологические затраты теплоэнергии по указанному МКД составят:

12,815 (объем с учетом 1,5 коэффициента) * 0,99440 (плотность воды) * (33,6 С0 (температура теплоносителя при заполнении) - 14,8 С0 (температура исходной прудовой воды)) * 10-6 = 0,240 Гкал.

Аналогичным образом выполнены расчеты в отношении остальных многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.

Расчет истца судом проверен и признан правомерным,  контррасчет ответчиком не представлен (статьи 9, 65 АПК РФ).

Учитывая изложенное, исковые требования в части возмещения 437 072 руб. 82 коп.  убытков обоснованы, подтверждены материалами дела (статьи 9, 65 АПК РФ), поэтому в порядке статей 8, 15, 307 ГК РФ подлежат удовлетворению.

         С учетом принятого решения в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся ответчика и подлежат возмещению  истцу в сумме 11 741 руб. 

         В связи с уменьшением истцом размера исковых требований государственная пошлина в сумме 208 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Воткинский завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 437 072 рубля 82 копейки убытков; а также 11 741 рубль в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

         Возвратить Акционерному обществу «Воткинский завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 208 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 25.01.2023 № 1011.

         Решение   может   быть   обжаловано   в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                        А.Р. Мелентьева