АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-33059/2022

29 июня 2023 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО2,  после перерыва – помощником судьи Гукасян И.Б.,

рассмотрев в судебном заседании  15, 22 июня 2023 года дело по иску

Акционерное общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти"

к муниципальному  бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти "Гимназия № 39 имени героя Советского союза ФИО3" 

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО4, доверенность от 30.12.2022, диплом,

от ответчика –  ФИО5, доверенность от 13.06.2023, диплом, ФИО6, доверенность от 13.06.2023, диплом; после перерыва - ФИО5, доверенность от 13.06.2023, диплом

от третьего лица – не явился, извещен,

Установил:

Акционерное Общество "Производственное Объединение Коммунального Хозяйства Городского Округа Тольятти" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом  определением  от 23.03.2023 в силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Муниципальному бюджетному учреждению "Гимназия №39"  о взыскании 213 259 руб. 65 коп., в том числе задолженности по договору №33 от 11.02.2021 водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере 182 241 руб. 18 коп. и неустойки в размере 31 018 руб. 47 коп. за период с 11.02.2021 по 31.03.2022; неустойки, исчисленной на дату вынесения решения, и неустойки со дня вынесения решения до момента фактической оплаты задолженности.

Определением от 07.11.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в ходе которого арбитражный суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Определением от 09.01.2023  суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик представил отзыв с возражениями, указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению в части оплаты задолженности по договору № 33 от 11.02.2021 водоотведения поверхностных сточных вод за прием поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере 182 241,18 руб. с учетом налога на добавленную стоимость и заявленной неустойки, признал требования  в части оплаты за прием сточных вод в ливневые канализации в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 34 972 руб. 78 коп. и неустойки в размере 7 428 руб. 81 коп. по состоянию на  30.06.2023 с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479, вводящего мораторий на неустойку с 01.04.2022 по 30.06.2023, представил контррасчет.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  судебном заседании объявлялся перерыв до 29.06.2023 до 11 час. 45 мин. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, дополнении к отзыву, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, между АО «ПО КХ г.о. Тольятти» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, Истец) и МБУ «Гимназия № 39» (абонент, Ответчик) заключен договор № 33 от 11.02.2021 водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему (далее – договор № 33). 

Согласно п. 1 Договора №33, абонент обязуется производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

 В соответствии с п. 7 Договора № 33 оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании выставленного счета, счета-фактуры и акта выполненных работ (оказанных услуг), выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

11.02.2021 (исх. № исх.-265) в адрес МБУ «Гимназия № 39» было направлено на рассмотрение два экземпляра договора № 33 от 11.02.2021 водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему с приложениями №1,2,3,3(1),4,5,6,7 сроком действия с 01.01.2021 по 31.12.2021.

В силу пункта 12 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правил №644), в случае, если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры, либо предложение об изменении представленных проектов  договоров  в  части,  не  противоречащей  положениям  Федерального  закона  от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ), Правил №644 (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства».

Поскольку Ответчиком не были представлены соответствующие предложения об изменении договора (разногласия по представленному проекту договора), а договор №33 содержит все существенные условия договора водоотведения, предусмотренные пунктом 26 Правил №644, и не противоречит Закону №416-ФЗ, данный договор считается заключенным на содержащихся в нем условиях (в редакции истца).

Как указал истец, Договор №33 заключен, действует и исполняется сторонами, что подтверждается как фактом пользования Ответчиком услугами Истца.

Договор водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему является публичным, и его форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области                         от 19.12.2019 № 822 «Об установлении тарифов в сфере водоотведения АО "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" установлен соответствующий тариф на водоотведение (система дождевой канализации):

- на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 6,99 руб./м³ (без НДС);

- на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 7,20 руб./м³ (без НДС).

В соответствии с условиями Договора №33 Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась оказывать абоненту услуги по приему сточных вод с территории Абонента (Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул.Громовой, 38 (1 корпус); Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, д. 42 а (корпус 2); Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский р-н, ул. Лизы ФИО7, д.73а) в централизованную систему водоотведения.

Разделом III «Методических указаний по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод», утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр, определены порядок и особенности расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод.

Согласно пп. а пункта 6.(1). Договора №33, окончательная сумма договора определяется исходя из фактических объемов принятых сточных вод с учетом фактического слоя осадков по данным метеорологических наблюдений, предоставленных Тольяттинской СГМО. Расчеты произведены в Приложении №2 Договора №33.

По расчету истца в период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года общий объем поверхностного стока с территории МБУ «Гимназия № 39» составил 6 151,438 куб.м. 

Задолженность МБУ «Гимназия № 39» перед АО «ПО КХ г.о. Тольятти» за фактически оказанные услуги по водоотведению, платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и платы за сброс загрязняющих веществ за период c 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года составляет 182 241 руб. 18 коп.

До настоящего времени оплата по вышеуказанному договору не произведена. 

01.03.2022 (исх. № исх.-323) Абоненту было направлено требование, погасить имеющуюся задолженность по Договору №33, однако до настоящего момента данное требование выполнено не было. 

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями Закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота. Односторонний отказ от исполнения обязательства  не допускается.   

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.  

Возражая ответчик указал, что в оперативном управлении Ответчика находятся 3 (три) объекта, которые расположены по следующим адресам:

- Тольятти, ул. Громовой, 38 (1 корпус) - 1973 года постройки с площадью земельного участка - 1,9801 Га;

- Тольятти, ул. Громовой, 42а (2 корпус) - 1978 года постройки с площадью земельного участка - 2,2681 Га;

- Тольятти, ул. ФИО7, 73а (структурное подразделение детский сад «Жемчужинка») - 1973 года постройки с площадью земельного участка - 0,9003 Га.

31.03.2021 в адрес Ответчика посредством услуг «ПОЧТА России» поступил проект договора № 33 на оказание услуг по водоотведению поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему на сумму 329 014,28 рублей с учетом налога на добавленную стоимость.

Расчет объема и стоимости отведенных дождевых и талых вод, поступающих в ливневую систему, был осуществлен со всех объектов и с учетом общей площади прилегающих территорий объектов Ответчика (копия Приложения № 2 к договору прилагается).

Актом разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности определены новые точки приема поверхностных сточных вод для объектов Ответчика (копия Приложения № 1 к договору прилагается): Тольятти, ул. Громовой, 38 - ДП - 36; Тольятти, ул. Громовой, 42 а - ДП - 38; Тольятти, ул. ФИО7, 73 а - ДП - 30.

Ответчиком было принято решение о заключении договора с независимой организацией ООО «СУДЭКСПЕРТ» для проведения строительно - технической экспертизы на предмет наличия технической возможности попадания ливневых стоков с объектов Ответчика в указанные дождеприемные колодцы.

Согласно акту экспертного исследования 21-191 от 26.04.2021: техническая возможность попадания ливневых стоков в ДП - 36 с объекта, расположенного по адресу: ул. Громовой, 38 - отсутствует; техническая возможность попадания ливневых стоков в ДП - 30 с объекта, расположенного по адресу: ул. ФИО7, 73а - отсутствует; техническая возможность попадания ливневых стоков в ДП - 38 с объекта, расположенного по адресу: ул. Громовой, 42а - имеется с площади земельного участка 1230 кв.м.

Ответчик также указал, что во всех расчетах были применены коэффициенты компенсации 0,5 (плата за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения) и 2 (плата за сброс загрязняющих веществ в составе поверхностных сточных вод сверх установленных нормативов составов сточных вод.

Таким образом, ответчик указал, что Истец, применяя коэффициенты компенсации к Ответчику, должен предоставить результаты исследований проб либо вообще не должен применять, так как в пруды - накопители и аккумулирующие емкости сточные воды Ответчика не попадают.

Истец же является организацией водопроводно - канализационного хозяйства по приему дождевых и талых вод, которые стекают с части территории объекта Ответчика равной 1230 м2 (согласно экспертному заключению).

Негативное воздействие - это воздействие сточных вод, образованных в результате хозяйственной и иной деятельности абонента, последствия которого приводят к негативным изменениям качества окружающей среды и нарушению надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения.

Для объектов Ответчика, являющего  образовательной организацией нормативы состава сточных вод не устанавливаются,  следовательно,  применение Истцом платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с применением платы коэффициента компенсации 2 неправомерно и не имеет юридических оснований.

Ответчик признал наличие у него обязательств только в части приема поверхностных сточных вод в ливневую канализацию, переданную в аренду Истцу, которые стекают с территории объекта Ответчика с января по апрель с прилегающей территории всех объектов и общей площади, а с мая 2021 года только с объекта, расположенного по адресу: ул. Громовой, 42а с прилегающей территории равной 1230 м2 (согласно экспертного заключения).

Возражения ответчика суд считает обоснованными.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 28 ст. 2 указанного Федерального закона, централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно п.п. «б» п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения включают в себя в том числе, централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Постановлением администрации г. о. Тольятти № 2543-п/1 от 24.08.2020 в постановление мэрии г.о. Тольятти от 31.12.2014 № 5010-п/1 «Об утверждении схемы водоснабжения городского округа Тольятти на период с 2014 года по 2028 года» внесены изменения в части включения текстового описания технологических зон водоотведения в рамках централизованных систем водоотведения. 

В соответствии с внесенными изменениями сети и сооружения дождевой канализации селитебной территории части Центрального района эксплуатируются АО «ПО КХ г.о. Тольятти».  

При этом в эксплуатации АО «ПО КХ г.о.Тольятти» находится также бессточный                пруд-накопитель, расположенный в лесной зоне южнее ул. Баныкина (площадь зеркала воды: F=28209 м2) и два бессточных пруда-накопителя, расположенные в районе детской многопрофильной больницы (площадь зеркала воды: F1=7365 м2, F2=3227 м2). 

Указанный объект относится к нецентрализованной системе водоотведения № 2.

Согласно п. 6 Протокола от 13.10.2020 совещания Главы городского округа Тольятти по вопросу качества стоков, учреждениям, с территории которых ливневые стоки направляются через сети АО «ПО КХ г.о. Тольятти» в бессточные пруды – накопители, аккумулирующие емкости,  рекомендуется не подписывать с данной организацией дополнительного соглашения к муниципальным контрактам по водоотведению поверхностных сточных вод в централизованную ливневую канализацию. 

Во исполнение указанного Протокола был утвержден перечень учреждений, подведомственных департаменту образования, со сведениями о том, с территории каких учреждений, расположенных в Центральном районе, ливневые стоки направляются через сети   АО «ПО КХ г.о.Тольятти» в бессточные пруды – накопители. 

Согласно Приложению № 1 указанного Перечня, местом направления дождевого стока  МБОУ «Гимназии № 9» по адресу: ул. Баныкина, 22, корпус № 2 по адресу: ул. Голосова, 34, структурное подразделение – детский сад «Клубничка» по адресу:  ул. Мира, 91 является          пруд-накопитель, расположенный в лесной зоне южнее ул. Баныкина.    

Поскольку согласно схеме водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти поверхностные стоки ливневых вод от зданий МБОУ «Гимназии № 9» сбрасываются в бессточные пруды-накопители, которые не относятся к централизованной системе водоотведения, то в связи с этим, отсутствует негативное воздействие на центральную систему водоотведения, и как следствие обязанности соответствующей оплаты за спорный период.   

Кроме того, ответчик в силу закона не несет ответственность по оплате за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в отсутствие предварительного отбора проб и сброс загрязненных веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по следующим основаниям. 

Согласно учредительным документам, ответчик является муниципальным бюджетным учреждением. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ответчика ОКВЭД 2: 85.13 является «образование основное общее». Дополнительные виды деятельности по ОКВЭД 2: образование дошкольное (85.11), образование начальное общее (85.12), образование среднее общее, образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки (85.41.9).

Согласно изменениям в устав образовательного учреждения, утвержденным распоряжением заместителя главы городского округа от 12.12.2017 № 10638-р/3, пункты 2.5.3 и 2.8.5 Устава изложены в следующей редакции: «Организация питания обучающихся» и «Организация питания работников». При этом , как указывает ответчик, в образовательном учреждении услуги по организации питания обучающихся оказывают работники ЗАО Комбинат школьного питания «Дружба», осуществляется подвоз готовой продукции, полуфабрикатов и необходимого сырья в пищеблоки образовательного учреждения.

Таким образом, ответчик не является предприятием общественного питания и в рассматриваемом случае, не соответствует критериям, перечисленным в п. 123 (4) Правил № 644 применения упрощенного порядка определения оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отсутствие предварительного отбора проб на объекте ответчика.  

По этим же основаниям ответчик не относится к числу абонентов, для которых устанавливаются нормативы сточных вод, в соответствии с абзацем 1 п. 124 Правил 644, а также не применяется положение п. 203 Правил № 644.  

Поэтому взимание платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении ответчика не применяется. 

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами  по делу № А55-16375/2022.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что контррасчет, представленный ответчиком, арифметически верный, соответствует сложившимся между сторонами отношениям и установленным в рамках настоящего дела обстоятельствам.

В связи с чем задолженность по договору №33 от 11.02.2021 водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года составляет  34 972 руб. 77 коп., в остальной части требования необоснованны.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании неустойки за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 в общей сумме 7 428 руб. 81 коп., а также неустойки, начисленной на дату вынесения решения, и неустойки со дня вынесения решения до момента фактической оплаты задолженности.

Согласно расчету, произведенному судом, сумма неустойки за период с 02.10.2022 по 22.06.2023 (день вынесения судебного акта) составляет 5 326 руб. 62 коп.

Таким образом, общая сумма неустойки, подлежащая взысканию, составляет 12 755 руб. 43 коп. (7 428 руб. 81 коп. + 5 326 руб. 62 коп.).

Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Поэтому с ответчика подлежат взысканию неустойка, начисленная на сумму задолженности в размере 34 972 руб. 77 коп.,  начиная с 23.06.2023 по день фактического исполнения обязательств.

На основании изложенного  с муниципального  бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти "Гимназия № 39 имени героя Советского союза ФИО3" (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Производственное Объединение Коммунального Хозяйства Городского Округа Тольятти" (ИНН 

<

***>) 47 728 руб. 20 коп.,  в том числе задолженность по договору №33 от 11.02.2021 водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере 34 972 руб. 77 коп., неустойку  за период  с 11.02.2021 по 31.03.2022  и с 02.10.2022 по 22.06.2023 в размере 12 755 руб. 43 коп., кроме того, неустойку, начисленную на сумму задолженности в размере 34 972 руб. 77 коп.,  начиная с 23.06.2023 по день фактического исполнения обязательств. В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального  бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти "Гимназия № 39 имени героя Советского союза ФИО3" (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Производственное Объединение Коммунального Хозяйства Городского Округа Тольятти" (ИНН 

<

***>) 47 728 руб. 20 коп.,  в том числе задолженность по договору №33 от 11.02.2021 водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере 34 972 руб. 77 коп., неустойку  за период  с 11.02.2021 по 31.03.2022  и с 02.10.2022 по 22.06.2023 в размере 12 755 руб. 43 коп., кроме того, неустойку, начисленную на сумму задолженности в размере 34 972 руб. 77 коп.,  начиная с 23.06.2023 по день фактического исполнения обязательств, кроме того, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 626 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить акционерному обществу "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 358  руб., уплаченную платежным поручением от 02.09.2022 № 990.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

ФИО1