АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-64194/2020

Дело № А55-23218/2019

г. Казань

18 сентября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 16.09.2020.

Полный текст постановления изготовлен – 18.09.2020.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Хайруллиной Ф.В., Петрушкина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Гарифуллиной Л.Р.

при участии представителей:

администрации городского округа Тольятти – ФИО1, доверенность,

общества с ограниченной ответственностью «Система-Сервис» – ФИО2, доверенность,

в отсутствии: 

иного лица, участвующего в деле – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 

по делу №А55-23218/2019 

по иску администрации городского округа Тольятти (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Система-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании 249 633 руб. 05 коп., при участии гаражно-эксплуатационный кооператив «Каретный Двор», 

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Тольятти (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Система-Сервис» (далее – общество) о взыскании 249 633 руб. 05 коп., в том числе: неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за период с 16.11.2017 по 14.05.2018 в сумме 245 822 руб. 30 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2017 по 14.05.2018 в сумме 3810 руб. 75 коп. 

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.07.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен гаражно-эксплуатационный кооператив «Каретный Двор» (далее – кооператив). 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020, в иске отказано.

Администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзывах кооператив, общество просят в жалобе отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

В собственности муниципального образования городской округ Тольятти находится земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101153:685 площадью 9677 кв. м, расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Тополиная, д. 24А, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0101153:763 площадью 8437,4 кв. м. 

В указанном здании расположены нежилые помещения площадью 66,5 кв. м, 492,2 кв. м. (доля в праве 98/100), 31/7 кв. м (доля в праве 55/100), 3485 кв. м (доля в праве 3/10), 146 кв. м (доля в праве 3/10), принадлежащие ответчику на праве общей долевой собственности. 

На основании решения Тольяттинского горисполкома от 15.03.1989 № 81 государственным актом от 27.06.1990 № 793 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,45 га ГСК 70/1 НТЦ ВАЗа для строительства кооперативного гаража в квартале 16 Автозаводского района. 

Постановлением мэрии г. Тольятти от 27.04.1998 № 673-2/04-98 зарегистрирован акт приемки законченного строительством объекта на основании решения Тольяттинского горисполкома от 15.03.1989 № 81, кооперативный гараж на 296 боксов и 248 кладовок – ГСК-70/1 «Каретный двор», которому присвоен адрес: Автозаводский район, ул. Тополиная, д. 24. 

Постановлением мэрии г. Тольятти от 24.12.1999 № 2788-2/12-99 зарегистрирован акт приемки законченного строительством объекта – пристрой с ГСК 70/1, которому присвоен адрес: Автозаводский район, ул. Тополиная, 24а. Как указывает ответчик, и не оспаривает истец, гаражный бокс по адресу: ул. Тополиная, 24, пристрой к нему с двухэтажным надстроем по адресу: ул. Тополиная, 24а представляют собой единый объект. 

Решением администрации Автозаводского района г. Тольятти от 05.07.2004 кооператив ГСК 70/1 был переименован в кооператив ГЭК «Каретный двор». В 2004 году ГЭК «Каретный двор» совместно с правопреемниками помещений в торгово-офисном здании (пристрое и надстрое) обратились с заявлением об уточнении границ земельного участка, находящегося в общем пользовании. 

В ходе проведения кадастровых работ были уточнены границы земельного участка из которого исключены площади участка не занятые непосредственно гаражными боксами и помещениями в здании, а общая площадь земельного участка составила 8597 кв. м. 

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.11.2004 и ему присвоен кадастровый номер 63:09:0101153:30. 

Ссылаясь на фактическое пользование ответчиком спорным земельным участком в рассматриваемый период без внесения платы, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из недоказанности наличия на стороне ответчика неосновательного обогащения, поскольку гаражный кооператив производил оплату земельного налога. Плательщиками земельного налога признаются лица, в том числе обладающие, правом постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано или возникло до введения требования о государственной регистрации вещных прав либо приобретено в порядке универсального правопреемства. Истцом не представлено надлежащих доказательств нахождения объектов ответчика на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101153:685. 

Гаражный кооператив как владелец вещного права на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101153:30, перечислял в спорный период 2017 - 2018 года в соответствующий бюджет денежные средства в качестве земельного налога за пользование спорным земельным участком, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями за 2017, 2018 годы, налоговыми декларациями .

По мнению суда кассационной инстанции, выводы судов нельзя признать в полной мере правильными.

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. 

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), в редакции от 04.11.2019, юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. 

При этом с учетом специальных положений пункта 2.1 указанного закона, переоформление гаражными потребительскими кооперативами, созданными до вступления в законную силу Закона № 137-ФЗ (10.11.2001) также осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и сроком не ограничивается. 

Вместе с тем в силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015) и статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (перехода права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупателем приобретается право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 № 11401/09, от 11.05.2010 № 82/09, от 21.05.2013 № 16448/12). 

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.03.2015) и статье 39.9 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. 

По общим правилам, закрепленным в статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на недвижимые вещи, возникает с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом, вместе с тем иной момент возникновения, установлен для приобретения права собственности на недвижимое имущество, в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (абзац 3 пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», абзац 2 пункт 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Между тем, приобретая право собственности на нежилые помещения (здания) в особом порядке с момента внесения паевого взноса, члены потребительского кооператива, как правило, не относятся к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право за ними не было за ними зарегистрировано, не является ранее возникшим и не приобретено ими в порядке универсального правопреемства. 

Данная правовая позиция, о применении общих принципов, изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12790/13. 

Таким образом, такие собственники нежилых помещений (зданий) и членов гаражно-строительного кооператива не могут признаваться плательщиками земельного налога.

В пункте 1 статьи 51 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» указано, что граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. 

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания. 

Вместе с тем после строительства объектов, на которые гаражно-строительный кооператив привлекал денежные средства, и ввода их в эксплуатацию право собственности на здания (помещения) переходит членам кооператива (гражданам и юридическим лицам). Последние признаются фактическими владельцами земельного участка, на котором размещены принадлежащие им объекты недвижимости. 

При отсутствии объектов недвижимости, принадлежащих гаражно-строительному кооперативу, деятельность которого, после ввода объекта в эксплуатацию и передачи помещения, направлена только на оказание услуг по содержанию имущества, принадлежащего его членам, такой кооператив не является землепользователем, поскольку, права на земельный участок в силу закона перешли к собственникам объектов недвижимости. 

Поскольку собственники помещений (члены гаражно-строительного кооператива) не могут признаваться плательщиками налога, в подобных случаях правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельного участка в пределах их доли в праве неосновательно сбереженных или денежных средств является статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Нормы действующего земельного законодательства не предусматривают каких-либо особенностей относительно возможного возникновения у собственников помещений права постоянного (бессрочного) пользования при приобретении их в результате выплаты пая либо сохранения за гаражно-строительным кооперативом указанного ограниченного вещного права на землю после передачи всех помещений своим членам. 

Несмотря на то, что в силу закона право постоянного (бессрочного) пользования переходит к собственникам нежилых помещений (гаражных боксов), такие лица в силу отсутствии государственной регистрации указанного ограниченного вещного права на этот участок не могли для целей взимания налога признаваться плательщиками данного налога, и такое право подлежит переоформлению. 

Поскольку системные положения статей 5, 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают иного правового режима либо особенностей для членов потребительского кооператива, которые приобретают права собственности на здания (помещения) в результате выплаты пая, и такие лица, использующие земельный участок, не могут обладать правом постоянного (бессрочного) пользования, они в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязаны платить неосновательное обогащение в размере регулируемой арендной платы в пределах их доли.

Как пояснил представитель общества в суде кассационной инстанции и материалы дела обратного не содержат, в спорном здании объектов, принадлежащих на праве собственности ГЭК, не имеется.

Рассмотрев заявление ряда граждан и обществ о предоставлении земельного участка в аренду, заявлений об отказе от права постоянного бессрочного пользования, учитывая наличие зарегистрированных прав собственности обратившихся с заявлением лиц, распоряжением от 22.07.2004 № 2249-1/р мэрия г. Тольятти предоставила правообладателям, в том числе обществу, земельный участок 63:09:0101153:30 в аренду.

С правообладателями помещений в торгово-офисном здании по ул. Тополиная, д. 24а был заключен договор аренды земельного участка от 30.12.2015 № 1289, согласно которого части собственников был предоставлен в аренду земельный участок площадью 8597,0 кв. м, выделенный для эксплуатации нежилых помещений в названном торго-офисном здании.

По утверждению представителя общества в суде кассационной инстанции названный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как в ранее действующем земельном законодательстве (статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015) так и положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что только граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Ввиду отсутствия в собственности ГЭК «Каретный двор» объектов недвижимости, названный кооператив не вправе обращаться с заявлением о приобретении прав на спорный земельный участок. Указанное право принадлежат только собственникам помещений в указанном ГЭК.

При таких обстоятельствах заключение договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендаторов с собственниками помещений в обозначенном выше здании закону не противоречило.

Поскольку общество носителем права постоянного (бессрочного) пользования не является (статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от 01.03.2015 и статья 39.9 в редакции после 01.03.2015) оно обязано в сложившейся ситуации оплачивать арендную плату. Так как арендная плата обществом не оплачивалась, требование администрации о взыскании неосновательного обогащения является правомерным.

Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2020 по делу № А55-25425/2019.

Судами первой и апелляционной инстанций расчет заявленного неосновательного обогащения не проверялся, в связи с чем принятые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу № А55-23218/2019 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяС.Ю. Муравьев 

СудьиФ.В. Хайруллина

В.А. Петрушкин