АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                                                                                                         дело №А49-12374/2021 

«21» апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Алексиной Г.В., при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва в судебном заседании помощником судьи Скакалиной Е.А., протоколировании с помощью средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

муниципального казенного предприятия города Нижний Ломов «Водоканал», Красноармейская ул., д. 49, Нижний Ломов г., Нижнеломовский район, Пензенская область, 442150 (ИНН, 5827902420, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 30458022520002)

о взыскании 224 624 руб. 40 коп., 

при участии в судебном заседании:

от истца: до и после перерыва - представитель ФИО2 (доверенность, диплом);

от ответчика: до и после перерыва - представитель ФИО3 (доверенность, диплом);

установил:

муниципальное казенное предприятие города Нижний Ломов «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании платы за самовольное присоединение и пользование сетями холодного водоснабжения в сумме 864 338 руб. 55 коп.

Исковые требования заявлены на основании ст. 539 ГК РФ,  ст. 7, ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 г., п. 16 Правил организации коммерческого учета  воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013 г.

Определением от 15.03.2022 г. судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уменьшение размера исковых требований. Иск считается заявленным о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования сетями холодного водоснабжения, в сумме 224 624 руб. 40 коп. по актам № 2175, № 2176 от 28.09.2021 г.

Судебное заседание назначено на 12.04.2022 г.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему, указав на то, что проверка объектов водоснабжения была проведена истцом с нарушением норм действующего законодательства и договора холодного водоснабжения №229 от 03.08.2020 года, заключенного между истцом и ответчиком, поскольку истец не уведомил ответчика о предстоящей проверке. Истцом не доказан факт направления и получения ответчиком уведомления о предстоящей проверке. При этом, в реквизитах сторон, указанных в договоре, имеется информация о номере телефона ответчика. Однако, каких-либо телефонных звонков и уведомлений о предстоящей проверке от истца на указанный номер не поступало. Поскольку истец документально не подтвердил факт уведомления ответчика о предстоящей проверке, акты обследования системы водоснабжения от 03.09.2021 г. не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства самовольного присоединения и пользования централизованными системами водоснабжения. Представленные акты не содержат в себе достоверных сведений, подтверждающих факт самовольного пользования. Представленные в дело видеозаписи не могут рассматриваться в качестве допустимых доказательств по делу. На представленных в дело видеозаписях также не зафиксирован факт уведомления ответчика о предстоящей проверке. Видеозаписи не подтверждают время и место совершения проверки, личности лиц, принимавших участие в проверке, самого факта самовольного подключения к сетям центрального водопровода. Видеосъемка противоречит информации, зафиксированной в актах обследования. На записях видно, что все действия ФИО4 (человека, представившегося ФИО4) осуществлялись им самостоятельно без чьего-либо присутствия, все его перемещения по территории и видеофиксация осуществлялись им единолично. При этом, как следует из актов, они были составлены комиссионно, в присутствии представителя абонента. Акты обследования системы водоснабжения, составленные по результатам проведенной проверки, подписаны ФИО5, который не является уполномоченным лицом ответчика.  В соответствии с пунктом 55 договора холодного водоснабжения №229 от 03.08.2020 г. уполномоченным лицом ответчика является ФИО6. ФИО5 не состоит с ответчиком в трудовых отношениях и не уполномочен присутствовать при проведении обследования системы водоснабжения, подписывать какие-либо документы, связанные с проверкой. Истец был проинформирован об этом ответчиком в ответе от 16.11.2021 года на претензию истца № 377 от 29.10.2021 г. Доверенность, выданная ответчиком ФИО5, или иные доказательства, подтверждающие его полномочия в материалы дела истцом не представлены. По результатам проведенной проверки должен был быть составлен акт о выявлении несанкционированного подключения, а не акт обследования системы водоснабжения. Составление акта о выявлении несанкционированного подключения имеет обязательные последствия и для водоснабжающей организации. Вместе с тем, надлежащих доказательств незаконного подключения (врезки) к сетям централизованного холодного водоснабжения в материалах дела не содержится. Истцом не доказан факт незаконного потребления ответчиком холодной воды из централизованной системы холодного водоснабжения. Кроме того, на территории истца расположен резервуар с водой, из которого осуществляется потребление воды ответчиком. Данный резервуар наполняется приобретаемой ответчиком водой, что подтверждается копиями накладных на приобретение воды (т. 1 л.д. 164-167, т. 2 л.д. 2).

Арбитражным судом в судебном заседании 12.04.2021 г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14.04.2021 г.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей истца и ответчика.

Позиция сторон по делу прежняя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.08.2020 года между муниципальным унитарным предприятием города Нижний Ломов «Спектр» (в настоящее время - муниципальное казенное предприятие города Нижний Ломов «Водоканал») (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (абонент) был заключен договор холодного водоснабжения № 229, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду.

Абонент обязуется оплачивать принятую холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором, и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1.1 договора).

Местом исполнения обязательств по договору является 

<

...> (п. 3 договора).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной абонентом холодной воды, осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованной системе  холодного водоснабжения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к системе холодного водоснабжения (пп. а, б  п. 11 договора).

Абонент обязан соблюдать установленный договором режим потребления холодной воды, обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным сетям, местам отбора проб холодной воды и приборам учета в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом VI договора (пп. д, ж п. 12 договора).

Коммерческий учет полученной холодной воды обеспечивает абонент. Подключение (технологическое присоединение) абонента к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается. Количество поданной холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям прибора учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, коммерческий учет осуществляется расчетным способом  (п. 16, п. 16.1, п. 17 договора). 

Коммерческий учет водопотребления абонента расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случаях при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения пользования) (п. 18-18.1 договора).

Абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

а) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация  предварительно оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии доверенности или служебных удостоверений). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом;

 б) уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации предъявляют абоненту служебное удостоверение (доверенность);

в) доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды, к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, предусмотренным договором;

г) абонент вправе принимать участие при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом;

д) отказ в допуске (недопуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства  приборам учета (узлам учета) приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 21 договора).

Договор вступает в силу с 03.08.2020 г. и заключается на срок по 31.12.2020 г. Договор считается продленным на 1 год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Если одной из сторон настоящего договора до окончания срока его действия внесено предложение об изменении или заключении нового договора, от отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями настоящего договора со всеми финансовыми и юридическими обстоятельствами для сторон (п. 44-46 договора).

 Поскольку доказательства направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора в материалах дела отсутствуют, арбитражный суд приходит к выводу о том, что договор холодного водоснабжения № 229 от 03.08.2020 года являлся действующим на тех же условиях в спорный период.

С целью контроля за подключением к сетям центрального водоснабжения, представителями МКП «Водоканал» 03.09.2021 г. была проведена проверка объектов водоснабжения, расположенных на территории ответчика по адресу: 

<

...> (кафе «Пегас»).

В процессе проверки было выявлено самовольное подключение к сетям центрального водопровода (две незаконных врезки). Данный факт зафиксирован актами обследования системы холодного водоснабжения от 03.09.2021 года, составленными в присутствие представителя ответчика - ФИО5 и врученными представителю ответчика  - ФИО6 (т. 1 л.д. 27, 29).

На момент произведенного обследования выявленные врезки не были опломбированы, не оборудованы прибором учета, при этом водоснабжение на объекте присутствовало на момент осмотра, в связи с чем, по мнению истца, ответчиком осуществлялось безучетное потребление воды.

Истцом на основании п.п. 14, 16 главы 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила №776), был произведен расчет платы за самовольное пользование системами централизованного водоснабжения по актам обследования системы водоснабжения от 03.09.2021 г. за период с 03.03.2021 года по 03.09.2021 года (за 6 месяцев, предшествующих проверке) в сумме 224 624 руб. 40 коп. 

В соответствии с п. 7 Приказа Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области № 177 от 17.12.2020 года «Об установлении одноставочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение на 2021 год» установлен одноставочный тариф на питьевую воду для потребителей истца (ранее МУП «Спектр») на территории Нижнеломовского района Пензенской области 33 руб. 15 коп. за 1 куб.м.

Расчет произведен в соответствии с п. 16 Правил №776, исходя из внутреннего диаметра труб 0,015 м, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Плата по одной врезке составила 112 312 руб. 20 коп., по двум – 224 624 руб. 40 коп. (т. 1 л.д. 31, 32).

12.10.2021 года истцом в адрес ответчика направлялось уведомление № 359 с предложением явиться для дачи пояснений по наличию врезок и для урегулирования спорного вопроса (т. 1 л.д. 33).

29.10.2021 года истцом вручена претензия № 337 с требованием оплаты самовольного пользования системой централизованного водоснабжения (т. 1 л.д. 38-40), претензия вручена ФИО5

В ответе на претензию ИП ФИО1 с требованиями, содержащимися в претензии, не согласился, указав, что акты обследования подписаны неуполномоченным лицом, абонент не был уведомлен о проведении проверки (обследования), не представлены доказательства наличия права на осуществление эксплуатации МКП «Водоканал» указанного участка водопроводной сети, расчет произведен с нарушением действующего законодательства, не представлено доказательств реального потребления объема воды и его поставки (т. 1 л.д. 88-93).

Поскольку по адресу: 

<

...> (кафе «Пегас») истцом было выявлено самовольное подключение к сетям центрального водопровода и осуществлялось безучетное потребление воды, муниципальное казенное предприятие города Нижний Ломов «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании платы за самовольное присоединение и пользование сетями холодного водоснабжения за период с 03.03.2021 года по 03.09.2021 года в сумме 224 624 руб. 40 коп.

Правовое регулирование отношений по водоснабжению и отведению сточных вод в спорный период осуществлялось Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.02.2011 № 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

В силу положений статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила N 644) абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором ХВС, договором водоотведения или единым договором ХВС и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении работы централизованных систем ХВС и (или) водоотведения.

Согласно п. 1, п. 2, п. 5 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.02.2011 № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

Часть 6 статьи 20 Закона N 416-ФЗ предусматривает, что подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод»).

В соответствии с п.п. 9 п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 г. «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

«самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Согласно пунктам 48, 49 Правил N 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Право организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов предусмотрено пунктом 36 Правил N 644.

В силу подпунктов «б», «е» пункта 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, для проведения проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Согласно пункту 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Пунктом 11 Правил N 776 предусмотрено, что абонент или транзитная организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов учета.

Согласно актам обследования системы водоснабжения от 03.09.2021 года проверка была проведена в присутствии представителя абонента ФИО5, который был ознакомлен с актом проверки. Акты подписаны ФИО5 без замечаний и возражений. Впоследствии акты были вручены представителю ответчика ФИО6

Из пояснений истца, свидетельских показаний свидетелей ФИО7, ФИО4, присутствовавших при проведении проверки, следует, что 03.09.2021 года представители МКП «Водоканал» около 12 часов 00 минут прибыли на территорию кафе «Пегас», принадлежащего ИП ФИО1, по адресу: 

<

...>. Предъявив удостоверения работников МКП «Водоканал», они обратились к администратору кафе «Пегас» с просьбой сообщить ИП ФИО1 о предстоящей проверке водопроводных сетей в тот же день (03.09.2021 г.) ориентировочно в 15 часов. Свидетели пояснили, что администратор по телефону сообщила эту информацию ИП ФИО1, на что тот ответил, что присутствовать при осмотре не сможет и поручает присутствовать при проверке ФИО5, который прибудет примерно через 2 часа. 

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что акты обследования подписаны неуполномоченным лицом, абонент не был уведомлен о проведении проверки (обследования), ФИО5 не является работником ответчика, а также представителем ответчика, у него отсутствуют полномочия на участие в проведении проверки системы водоснабжения ответчика ввиду отсутствия надлежащим образом оформленной доверенности.

Возражения ответчика арбитражным судом не принимаются. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 182 ГК РФ наличие у представителя полномочий действовать от имени юридического лица может явствовать из обстановки, в которой действует такой представитель.

Из смысла приведенной нормы следует, что представительство является средством временного юридического расширения личности представляемого для его участия в гражданском обороте, позволяющим приобретать права и исполнять обязанности через представителей одновременно и в территориально удаленных друг от друга местах, исключающих его личное присутствие. По общему правилу, оно оформляется письменным уполномочием, которое может быть предъявлено иным лицам, в том числе должникам в обязательствах, обладающим правом на информирование об исполнении обязательства надлежащему лицу (статья 312 ГК РФ).

Однако в целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного оформления, когда ситуация (обстановка), в которой контрагент общается с представителем противостоящего ему в обязательстве лица, такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у этого представителя полномочий действовать от имени представляемого, что является суррогатом доверенности.

Создавая или допуская создание подобной обстановки, представляемый сознательно входит в гражданский оборот в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие с ним трудовых или гражданско-правовых отношений, так как обстановка как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.

Перечень признаков, свидетельствующих о наличии подобного правомочия, не является закрытым, и устанавливается с учетом конкретных обстоятельств совершения сделки, в том числе - предшествующих отношений сторон, содержания их волеизъявлений, обстоятельств, при которых совершается сделка, целей ее совершения.

Из показаний свидетелей ФИО4, ФИО7 (представителей истца, присутствовавших при проведении проверки) следует, что при проведении проверки присутствовал представитель ответчика ФИО5, который осуществил допуск сотрудников организации водопроводно-канализационного хозяйства - МКП «Водоканал» к прибору учета, находящемуся в подвале, открыв при этом помещение подвала ключом.

Свидетель ФИО5 отрицал факт участия в проверке, указав, что не является сотрудником ответчика, выполняет разовые ремонтные работы по согласованию с ИП ФИО1, а также забирает и передает показания приборов учета, финансовые документы по просьбе сотрудниц ИП ФИО1, сотрудником ИП ФИО1 не является.

Свидетель ФИО6 показала, что ФИО5 выполняет сантехнические работы в здании кафе по мере необходимости.

Суд к показаниям свидетеля ФИО5 относится критически.

Судом установлено, что ФИО5 получал от имени ИП ФИО1  уведомление № 359 от 12.10.2021 г., претензию № 337 от 29.10.2021 г., на которых имеется отметка о получении им данных документов (т. 1 л.д. 33, 38-40).

Претензия и уведомления были переданы ФИО5 ИП ФИО1, о чем свидетельствует письменный ответ ФИО1 на претензию (т. 1 л.д. 88-93). Наличие данного ответа свидетельствует о том, что корреспонденция, которую ФИО5 получал у истца для ИП ФИО1, им передавалась ИП ФИО1

Свидетель ФИО7, присутствовавшая при проведении проверки и являющаяся главным бухгалтером в МКП г. Нижний Ломов «Водоканал», показала, что ФИО5 ежемесячно являлся в организацию водопроводно-канализационного хозяйства для представления показаний прибора учета ИП ФИО1 по договору холодного водоснабжения №229 от 03.08.2020 г., а также производил оплату за ИП ФИО1 по указанному договору. При этом, об отсутствии у него полномочий действовать от имени ИП ФИО1 ФИО5 никогда не заявлял.

В этой связи при наличии соответствующей обстановки, о которой свидетельствовала возможность лица, присутствовавшего при проведении проверки, обеспечить организации водопроводно-канализационного хозяйства доступ к прибору учета, организация водопроводно-канализационного хозяйства добросовестно исходила из предоставления такому лицу всех необходимых полномочий ответчиком.  

Поскольку доказательства, опровергающие описанную обстановку, имевшую место при проведении проверки и составлении актов от 03.09.2021 года, ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ФИО5 являлся полномочным представителем предпринимателя при проведении проверки и составлении соответствующих актов.

Довод ответчика о нарушении истцом принципа заблаговременности уведомления организацией водопроводно-канализационного хозяйства потребителя о планируемой проверке также отклоняется судом, поскольку данное требование имеет своей целью обеспечение сотрудникам организации водопроводно-канализационного хозяйства доступа к расчетным приборам учета, что необходимо для проведения полноценной проверки. По обстоятельствам дела такой доступ был обеспечен лицом, обладающим необходимыми полномочиями (ФИО5), то есть эффективность проверки была обеспечена без заблаговременного извещения. 

При ином понимании указанной нормы, как требующей заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях, ее применение приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения и сокрытия от контролирующей отбор воды организации водопроводно-канализационного хозяйства факта безучетного потребления.

Довод ответчика о том, что на территории кафе расположен резервуар с водой, из которого осуществляется потребление воды ответчиком, судом не принимается. Данное обстоятельство не опровергает факта наличия врезок в систему водоснабжения и факта самовольного пользования ответчиком водой. 

Факт наличия врезок в систему водоснабжения  зафиксирован в актах обследования, документально ответчиком не опровергнут.

  На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ответчиком было осуществлено самовольное пользование системами водоснабжения в отсутствие надлежащим образом введенных в эксплуатацию приборов учета.

Расчет осуществлен истцом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (т. 1 л.д. 31-32). За спорный период с 03.03.2021 года по 03.09.2021 года (6 месяцев) стоимость самовольного пользование системами водоснабжения составила 224 624 руб. 40 коп. (по двум врезкам).

Согласно пункту 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, ХВС и (или) водоотведения.

В соответствии с п.п. «а» п. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоснабжения.

В соответствии с п.п. «а» п. 22 Правил № 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

В соответствии с п.п. а) п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с п. 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Таким образом, законодатель устанавливает возможность определения объема водоснабжения и водоотведения расчетным способом с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

Поскольку дату осуществления несанкционированного подключения установить невозможно, доначисление истцом произведено за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение.

Проверяя расчет требований истца на сумму 224 624 руб. 40 коп. за период с 03.03.2021 года по 03.09.2021 года, исходя из количества дней безучетного потребления и диаметра обводной трубы 15 мм, арбитражный суд признает его обоснованным, соответствующим действующему законодательству.

Ответчиком расчет истца не оспорен, контррасчет не представлен. 

Факт самовольного подключения ответчиком документально не опровергнут.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом положений данной статьи с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7 492 руб.

Согласно ст. 333.22 Налогового кодекса РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается истцу. В результате уменьшения размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины составила 12 795 руб., которая подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании ст. 333.22 НК РФ в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить, расходы по госпошлине отнести на ответчика.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу муниципального казенного предприятия города Нижний Ломов «Водоканал» долг в сумме 224 624 руб. 40 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 7 492 руб.

Возвратить муниципальному казенному предприятию города Нижний Ломов «Водоканал» из доходов федерального бюджета госпошлину в сумме 12 795 руб. 00 коп., излишне уплаченную по платежному поручению №1025 от 10.12.2021 г.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

       Судья                                                                                                             Г.В. Алексина