Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3692/2024

10 марта 2025 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2025

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)  в составе председательствующего судьи Аринчёхиной А.Ю., при ведении протокола секретарем Подрясовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об определении выкупной цены на жилые помещения, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Акционерной компании «АЛРОСА» (Публичное акционерное общество»),

при участии:

от истца (в режиме «онлайн»): ФИО1 по доверенности от 20.12.2024 № б/н со сроком действия по 31.12.2026, диплом об образовании; 

от ответчика (в режиме «онлайн»): ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № б/н со сроком действия 1 год, диплом об образовании;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик) с требованием об обязании ответчика определить выкупную цену жилых помещений №№ 6, 13, 19, 20, 24 в доме № 33 корпус А по ул. Ойунского в г. Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и возмещении в бюджет истца компенсацию в размере выкупной цены жилых помещений №№ 6, 13, 19, 20, 24 в доме № 33 корпус А по ул. Ойунского в г. Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) или передать Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) 5 (пять) жилых помещений площадью не ниже: 

- взамен жилого помещения № 6 площадью 7,30 кв.м.; - взамен жилого помещения № 13 площадью 7,60 кв.м.; 

- взамен жилого помещения № 19 площадью 18,0 кв.м.; 

- взамен жилого помещения № 20 площадью 18,20 кв.м.; 

- взамен жилого помещения № 24 площадью 17,70 кв.м. 

Определением арбитражного суда от 11.07.2024 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Акционерная компания «АЛРОСА» (Публичное акционерное общество»).

Определением арбитражного суда от 27.01.2025 ходатайство истца об изменении наименования ответчика с Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) на Администрацию городского поселения "Город Мирный" муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) удовлетворено в порядке ст. 124 АПК РФ и ст. 49 АПК РФ.

Определением арбитражного суда от 27.01.2025 уточнение исковых требований об обязании ответчика определить выкупную цену жилых помещений №№ 6, 13, 19, 20, 24 в доме № 33 корпус А по ул. Ойунского в г. Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и возмещении в бюджет истца компенсацию в размере выкупной цены жилых помещений №№ 6, 13, 19, 20, 24 в доме № 33 корпус А по ул. Ойунского в г. Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия), принято к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Судом удовлетворены ходатайства сторон об участии в судебном заседании путем проведения веб-конференции (в режиме «онлайн»), в связи с чем, судебное заседание проводится в режиме веб-конференции.

От истца в материалы дела представлено заявление об увеличении исковых требований от 25.02.2025 № 533, в котором истец просит: 

- обязать Администрацию городского поселения «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) определить выкупную цену жилых помещений №№ 6, 13, 19, 20, 24 в доме № 33 корпус А по ул. Ойунского в г. Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и земельного участка под многоквартирным домом пропорционально площади снесенных жилых помещения; 

- обязать Администрацию городского поселения «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) устранить нарушения прав Администрации муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) путем возмещения в бюджет района равноценной компенсации в размере выкупной цены жилых помещений №№ 6 площадью 7,30 кв.м., 13 площадью 7,60 кв.м., 19 площадью 18,0 кв.м., 20 площадью 18,20 кв.м., 24 площадью 17,70 кв.м. в доме № 33 корпус А по ул. Ойунского в г. Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и стоимости земельного участка, пропорционально совокупной площади снесенных жилых помещений.

Представленные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Судом поступившее увеличение исковых требований принято к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв. Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

Судом до перерыва удовлетворены ходатайства сторон об участии в судебном заседании путем проведения веб-конференции (в режиме «онлайн»), в связи с чем, судебное заседание после перерыва проводится в режиме веб-конференции.

Определением арбитражного суда от 25.02.2025 требования истца по исковому заявлению Администрации муниципального района "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации городского поселения "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>):

- обязать Администрацию городского поселения «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) определить выкупную цену земельного участка под многоквартирным домом пропорционально площади снесенных жилых помещения;

- обязать Администрацию городского поселения «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) устранить нарушения прав Администрации муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) путем возмещения в бюджет района равноценной компенсации в размере стоимости земельного участка, пропорционально совокупной площади снесенных жилых помещений,

 выделены в отдельное производство с присвоением выделенному делу № А58-1567/2025, и суд приступил к рассмотрению дела по существу по оставшимся требованиям по делу А58-3692/2024, а именно:

- обязать Администрацию городского поселения «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) определить выкупную цену жилых помещений №№ 6, 13, 19, 20, 24 в доме № 33 корпус А по ул. Ойунского в г. Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия);

- обязать Администрацию городского поселения «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) устранить нарушения прав Администрации муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) путем возмещения в бюджет района равноценной компенсации в размере выкупной цены жилых помещений №№ 6 площадью 7,30 кв.м., 13 площадью 7,60 кв.м., 19 площадью 18,0 кв.м., 20 площадью 18,20 кв.м., 24 площадью 17,70 кв.м. в доме № 33 корпус А по ул. Ойунского в г. Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Представители сторон в судебном заседании дали пояснения по фактическим обстоятельствам дела.

Представитель истца в полном объеме поддержал исковые требования с учетом последнего уточнения исковых требований.

Представитель ответчика с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), утвержденного решением сессии районного Совета депутатов от 23 апреля 2014 года III-№5-19 имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, земельные участки, а также средства местного бюджета составляют муниципальную казну МО «Мирнинский район».

Таким образом, муниципальный жилищный фонд муниципального образования «Мирнинский район» составляет казну муниципального образования «Мирнинский район».

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости и выписки из казны муниципального образования «Мирнинский район» следует, что Администрация муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) является собственником жилых помещений №№ 6, 13, 19, 20, 24 в доме № 33 корпус А по ул. Ойунского в г. Мирный Республики Саха (Якутия).

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 05.12.2017 № 1888 многоквартирный дом № 33 корпус А по ул. Ойунского в г. Мирный Республики Саха (Якутия) признан аварийным и подлежащим сносу. Постановление городской Администрации опубликовано в установленном законом порядке на официальной сайте органа местного самоуправления.

Уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства от 16.09.2020 направлен городской Администрацией в адрес МКУ «Комитет имущественных отношений МО «Мирнинский район» РС (Я) 18.09.2020 исх. 5372-СМ.

На основании постановлений городской Администрации от 22.08.2019 № 1050 «Об изъятии земельного участка под многоквартирным домом с изъятием жилых помещений для муниципальных нужд», от 13.09.2019 № 1170 «Об изъятии земельного участка под многоквартирным домом с изъятием жилых помещений для муниципальных нужд» городская Администрация произвела выкуп жилых помещений в снесенной многоквартирном жилом доме № 33 корпус А по ул. Ойунского, в том числе жилых помещений, находящихся в собственности районной Администрации №№ 6, 13, 19, 20, 24 (пункт 1.1. постановления городской Администрации от 26.11.2029 № 1456).

Пунктом 2 указанного постановления на Управление жилищной политики городской Администрации возложена обязанность по оформлению соглашения с собственниками о выкупе жилых помещений, указанных в пункте 1 Постановления. Муниципальный правовой акт принят в рамках полномочий городской Администрации.

Городская Администрация произвела снос многоквартирного жилого дома № 33 корпус А по ул. Ойунского, в котором пять жилых помещений №№ 6, 13, 19, 20, 24 находятся в муниципальной собственности органа местного самоуправления района, произвела изъятие и указанных жилых помещений и земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд, но договоры/соглашения о выкупе жилых помещений с районной Администрацией не были заключены и, как следствие, городской Администрацией взамен не предоставлены жилые помещения, и не выплачена компенсация за изъятые жилые помещения.

По запросу районной Администрации от 09.12.2022 № 6012 о предоставлении экземпляров соглашений о выкупе, городская Администрация указала, что соглашения о выкупе с районной Администрацией не заключались.

Письмом от 18.12.2023 № 6677 городская Администрация поясняет, что жилые помещения №№ 6, 13, 19, 20, 24 на момент мероприятий по сносу и переселению установлены как пустующие, в этой связи дополнительное финансирование не представляется возможным, поскольку это влечет нецелевое расходование бюджетных средств.

Как указывает истец, городская Администрация реализую Программу сноса ветхого и аварийного фонда, ссылаясь на отсутствие финансирования из коммерческого источника на предоставление жилых помещений взамен снесенных упускает то обстоятельство, что гражданин (физическое лицо) или юридическое лицо вправе рассчитывать на предоставление жилого помещения в натуре либо на денежную компенсацию вне зависимости от источника финансирования, его наличия или отсутствия.

Учитывая, что органы местного самоуправления являются публично-правовыми образованиями, наделенные публичными властными полномочиями и выступают в гражданском обороте в качестве особого субъекта, т.е. обладают специальной правоспособностью, жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для предоставления и проживания граждан в установленном законом порядке, для реализации прав граждан в сфере жилищных правоотношений.

Обязанность предоставления органом местного самоуправления поселения жилых помещений в натуре или в стоимостном выражении в виде денежной компенсации в связи со сносом ветхого аварийного жилого фонда, законом не ставится в зависимость от статуса собственника жилого помещения, а также от наличия либо отсутствия проживающих нанимателей.

Истец полагает, что в связи с нарушением субъективного права районная Администрация, реализующая публичные полномочия в сфере жилищных отношений, а также как публичный собственник вправе заявлять такое материально-правовое требование. Таким образом, в результате неправомерных действий городской Администрации районная Администрация не получила ни компенсацию за жилые помещения в снесенном доме, ни жилые помещения в натуре.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на иск и дополнения к нему, в удовлетворении иска просит отказать по доводам, изложенным в нем. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере прекращения права собственности, урегулированные положениями гражданского и жилищного законодательства. 

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. 

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, применяются нормы частей 1-3, 5-9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 № 624- О высказался о том, что положения статьи 32 Жилищного кодекса, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения. 

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно. 

Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен нормами ЖК РФ и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение № 47), в соответствии с которым многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное нежилое помещение было признано аварийным и подлежащим реконструкции. В разделе III Положения № 47 перечислены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

Согласно пункту 33 Положения № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. 

В соответствии с пунктом 34 Положения № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Абзацем 2 пункта 36 Положения № 47 также предусмотрено, что непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, иных обстоятельствах, в результате которых сложилась чрезвычайная ситуация, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Таким образом, законодателем определены основания для признания помещений многоквартирного дома непригодными для проживания, при этом независимо от оснований признания дома аварийным всем собственникам помещений в таких домах должна быть гарантирована равная защита права собственности. 

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации неоднократно высказывалась правовая позиция, допускающая в отсутствие в законе нормы, предусматривающей возможность изъятия нежилых помещений, расположенных в домах, признанных аварийными, по тем же основаниям, которые регламентированы законом для жилых помещений в целях защиты прав собственников всех помещений в многоквартирном доме (определения от 03.07.2018 № 309- КГ17-23598, от 20.11.2018 № 309-КГ18-13252) и недопустимости нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и охраняемых свобод. При этом судебной коллегией в качестве оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу принимался факт случившейся техногенной аварии, то есть одно из оснований, предусмотренных разделом III Постановления № 47.

В рассматриваемом случае дом, в котором расположены принадлежащие истцу помещения, признаны аварийными и подлежащими сносу по указанным выше основаниям, в связи с чем, жилые помещения, за исключением спорных, расселены, как вошедшие в утвержденную адресную программу.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 01.02.2024 № 307- ЭС23- 17082 указал на необходимость в целях обеспечения равной защиты прав собственников жилых и нежилых помещений в случае признания дома аварийным и подлежащим реконструкции применять по аналогии закона часть 10 статьи 32 ЖК РФ, статьи 239.2, 279 ГК РФ, статью 56.3 ЗК РФ.

Таким образом, представляется возможным применение нормативных положений, регламентирующих процедуру и последствия признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, в том числе – положений о выплате возмещения за изымаемое имущество либо о предоставлении равноценного помещения взамен изымаемого.

По Соглашению о передаче в собственность муниципальным образованиям Мирнинского района объектов жилищного фонда АК «АЛРОСА» (ПАО) и о финансировании расходов по их содержанию от 23.10.2012 (далее - Соглашению о передаче) предусмотрена реализация Программы сноса ветхого и аварийного жилья (далее - Программа сноса) в соответствии с адресным перечнем подлежащих сносу домов.

Согласно п. 5 дополнительного соглашения от 29.12.2015 № 3 к Соглашению о передаче порядок и условия реализации Программы сноса определяются на основании отдельных ежегодно заключаемых Компанией соглашений с муниципальным образованием. При заключении указанных соглашений стороны обеспечивают согласование адресного перечня сносимого аварийного и ветхого жилья на советующий год и сумм необходимого финансирования в рамках утвержденного Наблюдательным советом Компании бюджета.

Дополнительным соглашением от 24.05.2019 № 5 к Соглашению о передаче многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

...> № «А», включен в реестр многоквартирных жилых домов для реализации Программы сноса.

03.07.2019 между Компанией и Ответчиком заключено Соглашение о реализации Программы сноса аварийного и ветхого жилья на 2019 год (далее – Соглашение), которым предусмотрено, что денежные средства перечисляются Компанией на основании представленных Администрацией документов – в т.ч. реестра получателей выплат, связанных с выкупом у собственников жилых помещений по каждому сносимому дому, реестра жилых помещений, предполагаемых к приобретению при приобретенных за счет средств Администрации для переселения граждан, проживающих в жилье, подлежащему сносу (п. 2.1.2. Соглашения). Также согласно разделу 2.3 Соглашения Администрация обязуется: осуществлять мероприятия по подготовке списка граждан, проживающих в подлежащих сносу в многоквартирных жилых домах, определять статус жилых помещений на основании документов, являющихся основанием для заселения и пользования жилым помещением, вести работу по заключению соглашений с собственниками квартир о возмещении изымаемого для сноса жилья, проводить работу по предоставлению нанимателям другого жилого помещения по договорам социального найма; определять сумму размера возмещения собственнику за жилое помещение в связи с переселением из жилого многоквартирного дома, подлежащего сносу, на основании отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и заключения о величине убытков; формировать список граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу. 

Таким образом, на основании списков, предоставленных ответчиком, были профинансированы расходные обязательства Администрации по переселению граждан и выкупу 25 жилых помещений и физический снос ветхого и аварийного дома № 33 «А» по ул. Ойунского. Обязательства Компании по заключенному Соглашению выполнены в полном объеме.

При этом как следует из письма районной Администрации от 22.01.2024 № 450-АТ, третье лицо произвело финансирование по переселению граждан из ветхого и аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

...> по 25 жилым помещениям, за исключением жилых помещений №№ 6, 13, 19, 20, 24. Также в указанном письме городская Администрация указала, что не может расходовать бюджетные средства, поскольку это может повлечь нецелевое расходование бюджетных средств.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом трёхгодичного срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса). 

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Истец в возражениях указывает, что право заявить иск у него появилось только после всех совершенных действий, имеющих значение для дела, таковыми явились наличие двух технических паспортов в которых имеются существенные разночтения как в нумерации жилых помещений (комнат), так и в расположении жилых помещений на этажах в жилом доме по ул. Ойунского, д.33/А, вследствие чего квартира № 27 является дублем квартиры № 25, квартира № 21 дублем квартиры № 15 и квартира № 12 дублем квартиры № 10. Данные технические ошибки были устранены совместно сторонами.

Кроме того, истец в возражении указывает, на представление Контрольно-счетной Палаты от 21.03.2022 № 101-ПР, в п. 18 которого возложена обязанность по исключению из реестра муниципальной собственности 9 жилых помещений. Из отчета Контроль-счетной Палаты от 18.03.2022 по итогам проверки деятельности объекта контроля 2021 года следует, в ходе контрольного мероприятия в отношении МКУ «КИО» установлено, что 9 жилых помещений, фактически отсутствуют в натуре или как объект права указаны в реестре муниципальной собственности, что является бюджетным нарушением, являющимся основанием для административной ответственности руководителя объекта.

 Истец о завершении сноса многоквартирного дома № 33 «А» по ул. Ойунского был уведомлен письмом от 18.09.2020 № 5372-СМ (получение уведомления истцом подтверждается в исковом заявлении). Данное письмо было направлено в ответ на письмо истца от 10.09.2020 № 2545.

Мероприятия по исключению из реестра муниципальной собственности жилых помещений истец обязан был начать после получения уведомления о завершении сноса многоквартирного дома, однако мероприятия были начаты после представления Контрольно-счетной Палаты.

На основании Постановления городской Администрации от 05.12.2017 № 1888 многоквартирный жилой дом № 33, корпус «А», расположенный по адресу: 

<

...> (далее - спорный дом) признан аварийным и подлежащим сносу. И на основании Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указанный многоквартирный дом не вошел в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», в связи с тем, что согласно Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) в данную программу были включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017.

Данный дом должен был быть включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», но в связи с тем, что в 14.09.2018 комиссией было выявлено, что с момента обследования многоквартирного дома при визуальном осмотре наблюдаются значительное ухудшение конструктивов дома, с 2018 года начата работа по переселению граждан из многоквартирного дома по ул. Ойунского, д.33/А, направлена заявка на выделение финансовых средств в Министерство архитектуры и строительного комплекса PC (Я) от МО «Город Мирный».

Начиная с сентября 2018 года Администрацией МО «Город Мирный» PC (Я) и представителями Администрации МО "Мирнинский район" PC (Я) проводились совместные рабочие совещания по вопросу переселения граждан из аварийного многоквартирного дома по ул. Ойунского, д.33/А.

24.05.2019 между АК «АЛРОСА» (ПАО), Правительством Республики Саха (Якутия), Администрацией МО «Город Мирный» PC (Я) заключено дополнительное соглашение № 5 к соглашению о передаче в собственность муниципальным образованиям Мирнинского района объектов жилищного фонда АК «АЛРОСА» и о финансировании расходов по их содержанию б/н от 23.10.2012. Дополнительным соглашением стороны договорились внести изменения в реестр многоквартирных домов для завершения реализации программы сноса ветхого и аварийного жилья МО «Город Мирный» на период 2016-2020 годы, установленного приложением № 1 к дополнительному соглашению № 3 от 25.12.2015. В реестр также был включен многоквартирный дом по ул. Ойунского, д.33/А, состоящий из 31 жилых помещений (квартир).

Администрация МО "Город Мирный" Республики Саха (Якутия) письмом от 30.04.2019  №  2886-КА направило  в  Администрацию  МО   "Мирнинский  район" Республики Саха (Якутия) предложение о расселении нанимателей, проживающих в муниципальных жилых помещениях, произвести за счет бюджета МО «Мирнинский район».

Администрация МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) письмом от 24.06.2019 № 2661 направила ответ, где указала, что из 9-ти жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО «Мирнинский район» PC (Я) 4 помещения предоставлены физическим лицам по договорам социального найма. Предложено определить порядок предоставления приобретенных жилых помещений на вторичном рынке взамен снесенных, находящихся в муниципальной собственности МО «Мирнинский район» PC (Я) на основании дополнительного Соглашения № 5 к Соглашению о передаче в собственность муниципальным образованиям Мирнинского района объектов жилищного фонда АК «АЛРОСА» и о финансировании расходов по их содержанию б/н от 23.10.2012.

Из смысла данного письма следует, что Администрация МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) из 9 жилых помещений, расположенных в жилом доме по ул.Ойунского д.33/А согласилась на возмещение им 4 жилых помещений.

03.07.2019 между АК «АЛРОСА» (ПАО) и Администрацией МО «Город Мирный» PC (Я) заключено Соглашение о реализации Программы сноса аварийного и ветхого жилья на 2019 год. Предметом соглашения является взаимодействие между АК «АЛРОСА» (ПАО) и Администрацией МО «Город Мирный» PC (Я) при осуществлении совместных действий по организации в 2019 году выполнения обязательств Администрации МО «Город Мирный» PC (Я) по переселению граждан их ветхих и аварийных домов, строительства новых многоквартирных жилых домов взамен снесенных, финансируемых за счет средств АК «АЛРОСА» (ПАО). В план график финансирования сноса аварийного и ветхого жилья, компенсационных выплат на 2019 год по МО «Город Мирный» вошло 25 жилых помещения с многоквартирного дома по ул. Ойунского, д.33/А, т.е. за минусом 6 пустующих жилых помещений (квартир) принадлежащих Администрации МО "Мирнинский район" PC (Я).

Согласно п.п. 2.1.2. АК «АЛРОСА» (ПАО) обязуется перечислять денежные средства Администрации МО «Город Мирный» PC (Я) на основании объектного перечня сносимых ветхих и аварийных домов, компенсационных выплат гражданам при сносе ветхих и аварийных домов согласно Приложению № 1 к Соглашению.

Исходя из дополнительного соглашения от 24.05.2019 № 5, соглашения от 03.07.2019, а также из письма Администрация МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) от 24.06.2019 № 2661 предметом финансирования стали 25 жилых помещения многоквартирного дома по ул. Ойунского, д.33/А, за минусом 6 пустующих жилых помещений (квартир) принадлежащих Администрации МО "Мирнинский район" PC (Я).

Согласно пунктам 45 и 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Также как разъяснено в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Согласно абзацу пятому статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304). Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Кроме того способ защиты предусмотренный статьей 304 ГК РФ подлежит применению только в том случае, когда соответствующее имущество находится во владении собственника.

Таким образом, вопрос о том, когда начинает течь исковая давность, ставится в зависимость не от того, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а от того, утратило ли это лицо фактическое владение имуществом. Если фактическое владение утрачено, то срок начинает течь с момента такой утраты, а если фактическое владение не прекратилось - срок исковой давности не течет.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>/А был снесен, согласно уведомлению о завершении сноса объекта капитального строительства от 16.09.2020, соответственно с момента сноса истец фактически лишен владения.

Таким образом, начало течения указанного срока связано с моментом нарушения права.

Исковое заявление подано в суд 18.04.2024, что следует из штампа канцелярии суда, соответственно за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

 Доводы истца со ссылкой на то, что он не лишен владения спорными помещениями и это иск владеющего собственника судом откланяются, поскольку в данном случае истцом виндикационный иск маскируется под негаторный для обхода исковой давности,  поскольку им срок исковой давности пропущен.

Стороны в соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с учетом результатов рассмотрения дела, вопрос о распределении судебных расходов по оплате госпошлины судом не рассматривается. 

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Ю. Аринчёхина