ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                       Дело № А63-19716/2023

28.06.2024

Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.06.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Луговой Ю.Б., Счетчикова А.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Наниковым Д.А., при участии в судебном заседании представителя акционерного общества «Газпром газораспределение Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> - Гуз Ю.В. (по доверенности от 01.02.2024), представителя товарищества собственников жилья «Вершина», г. Ставрополь, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> - ФИО1 (по доверенности от 16.10.2023), в отсутствие представителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, представителя акционерного общества «Ставропольгоргаз», ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, представителя администрация города Ставрополя, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.04.2024 по делу № А63-19716/2023,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края к товариществу собственников жилья «Вершина» (далее – ответчик, ТСЖ «Вершина») с исковым заявлением об обязании совершить юридически значимые действия в отношении газового оборудования (ГРПШ № 430), расположенного в районе многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, по принятию в собственность в состав общего имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Ставропольгоргаз», администрация города Ставрополя, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, акционерное общество «Газпром газораспределение Ставрополь» (далее – АО «Газпром газораспределение Ставрополь»).

Решением от 02.04.2024 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не обосновал, каким образом судебный акт по рассматриваемому делу приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав истца в случае удовлетворения его требований.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. Апеллянт ссылается на то, что техническое обслуживание и ремонт ГРПШ № 430, являющегося внутридомовым газовым оборудованием, может быть осуществлено на основании соответствующего договора, заключенного собственниками помещений в многоквартирном доме, а проведение регистрационных действий в отношении ГРПШ № 430, не являющегося недвижимым объектом, является нецелесообразным и противоречит нормам действующего законодательства.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

АО «Газпром газораспределение Ставрополь» а отзыве на апелляционную жалобу просило апелляционную жалобу удовлетворить.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Ставрополь» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ТСЖ «Вершина» относительно доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.04.2024 по делу № А63-19716/2023 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что в комитет поступило представление прокуратуры Ленинского района города Ставрополя об устранении нарушений законодательства в отношении газового оборудования, расположенного в районе многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Комитет, полагая, что ГРПШ № 430 является газовым оборудованием, которое представляет собой технологическое оборудование и не является недвижимым имуществом, отдельным объектом гражданского оборота, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, а выполняет лишь необходимую функцию технологического устройства в составе сети газопотребления, пришел к выводу, что у него отсутствуют правовые основания для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о бесхозяйном имуществе в отношении ГРПШ № 430.

Управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> осуществляет ТСЖ «Вершина».

01.01.2014 между АО «Ставропольгоргаз» и ТСЖ «Вершина» заключен договор № 17-01-0484/14-н на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования по данному адресу, действующий и по настоящее время, в предмет которого входит указанный ГРПШ № 430.

Комитетом в адрес ТСЖ «Вершина» направлено письмо от 31.01.2023 № 08/10-833с о рассмотрении вопроса о включении ГРПШ № 430 в состав общего имущества, ввиду того, что ГРПШ № 430 является составной частью сети газораспределения и сети газопотребления, а не самостоятельной недвижимой вещью, и используется, с целью обеспечения стабилизации газоснабжения конкретных потребителей (собственников помещений в указанном доме), ответственность за использование и содержание данного газового оборудования несут потребители, газификация которых осуществляется через ГРПШ № 430, относящийся к внутридомовому газовому оборудованию и находящийся в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности собственников домовладений, для газификации которых она построена.

Указанное письмо оставлено ответчиком без ответа, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Товарищество является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 21 и 31), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354).

Пунктом 2 Правил № 354 установлено, что внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам 

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) внутридомовая инженерная система газоснабжения входит в состав общего имущества многоквартирного дома.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил № 491).

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (статья 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ).

В силу пункта 7 раздела I Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, пункт редуцирования газа является регуляторным пунктом. Регуляторный пункт - технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях.

Согласно данному Техническому регламенту и СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» ГРПШ № 430 является регуляторным пунктом, предназначенным для снижения давления газа и поддержания его в заданных уровнях в газораспределительных сетях.

Архивной исполнительно-технической документацией подтверждается, что объект капитального   строительства   9-ти   этажный   73-х   квартирный   жилой   дом, расположенный по адресу: 

<

...>, газифицирован в 2011 году по заказу ЖК «Кредо» (ИНН 

<

***>, прекратило деятельность 26.07.2016) на основании технических условий № 201 от 08.07.2006 и № 180 от 14.09.2009, выданных АО «Ставропольгоргаз», путем подключения к существующему распределительному подземному газопроводу среднего давления D - 219 мм., а также прокладкой подводящего газопровода в подземном и надземном исполнении согласно актам приемки законченного строительством объекта от 28.04.2010, 31.01.2011, 21.12.2011.

С целью обеспечения вышеуказанного многоквартирного дома сетевым газом и для снижения среднего давления на низкое давление и поддержания его на заданном уровне установлен ГРПШ-13-2 НУ 1 - пункт редуцирования газа с двумя линиями редуцирования с РДГ-50Н/35 (ГРПШ № 430).

Однако, согласно заключению кадастрового инженера от 18.08.2022 № 86, ГРПШ № 430 расположен за границами земельного участка с кадастровым номером 26:12:030205:1, на котором расположен многоквартирный дом № 65А по  улице  Комсомольская, то есть на землях общего пользования, права на которые не зарегистрированы.

По общему правилу, установленному в пункте 8 Правил № 491, внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, для сетей газоснабжения пунктом 9 Правил № 491 установлено специальное правило, в соответствии с которым внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Из правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 №305-ЭС15-513, от 21.12.2015 №305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 №308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 №308-ЭС16-7314, от 26.10.2015 №309-ЭС15-12855, от 26.05.2017 №303-ЭС17-5751, следует, что граница сетей газоснабжения в многоквартирном доме по общему правилу должна находиться в месте соединения вводного газопровода сети газопотребления с первым запорным устройством, находящимся на газопроводе-вводе сети газораспределения. Иное возможно лишь при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № 65А по ул. Комсомольской, результаты которого оформлены протоколом № 1 от 27.06.2022, по вопросу № 3 был утвержден состав общего имущества, в том числе, в части сетей газоснабжения.

Так, в состав общего имущества по решению собственников входит внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения, то есть от первых отключающих устройств, расположенных на фасаде многоквартирного дома, до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию. Также отражено, что внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью, то есть границей являются отключающие устройства (краны), расположенные на фасаде многоквартирного дома.

Кроме того, на общем собрании собственников, результаты которого оформлены протоколом № 1 от 01.09.2022, принято решение не включать в состав общего имущества многоквартирного дома газорегуляторный пункт на двух нитках редуцирования (ГРПШ № 430).

Следовательно, решение общего собрания собственников о включении в состав общего имущества многоквартирного дома спорного ГРПШ № 430 отсутствует. 

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный ГРПШ № 430 не может быть отнесен к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Более того, в силу пункта 3.3.14 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденному решением Ставропольского городской Думы от 25.02.2015№ 612  (далее - Положение № 612) комитет осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности города Ставрополя на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории города Ставрополя.

При этом, исходя из пункта 1 Правил № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Учитывая, что комитет не уполномочен определять состав общего имущества в многоквартирных домах, а обязан принимать меры к определению судьбы бесхозяйных вещей путем признания на них права муниципальной собственности.

Суд первой инстанции верно определил, что комитет не обосновал, каким образом судебный акт по рассматриваемому делу приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав истца в случае удовлетворение его требований. 

Кроме того, комитет не указал, какие именно права и законные интересы истца нарушены действиями или бездействием ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы о том, что техническое обслуживание и ремонт ГРПШ № 430, , может быть осуществлено на основании соответствующего договора, заключенного собственниками помещений в многоквартирном доме, а проведение регистрационных действий в отношении ГРПШ № 430, являются нецелесообразными – отклоняются апелляционным судом. Так, факт подписания договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования должностными лицами товарищества не свидетельствует о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме спорного ГРПШ № 430 в состав общего имущества многоквартирного дома, в отсутствие соответствующего решения собственников, принятого в порядке, установленном пунктом 1 Правил № 491. Следовательно, спорный ГРПШ, расположенный за пределами внешней стены многоквартирного дома и за границами земельного участка, на котором данный дом расположен, не может входить в состав внутридомового газового оборудования многоквартирного дома и входить в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

Апелляционный суд считает необходимым отметить, что комитет не конкретизировал, какие именно юридически значимые действия по принятию в собственность в состав общего имущества в отношении газового оборудования. Учитывая, что в данном случае удовлетворение требований истца не будет соответствовать принципу исполнимости и целесообразности судебного акта, доводы апелляционной жалобы по существу не могут иметь правового значения.

Апелляционный суд также отказывает в удовлетворении ходатайства АО «Газпром газораспределение Ставрополь» о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела № А63-153/2024, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае: невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Оснований для вывода о невозможности рассмотрения настоящего дела до рассмотрения дела № А63-153/2024 апелляционным судом не установлено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.04.2024 по делу                         № А63-19716/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий 

Судьи                  

              М.У. Семенов

              Ю.Б. Луговая

              А.В. Счетчиков