Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-1926/23-148-6

г. Москва

05 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2023 года

 

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕХКРАНСЕРВИС" (420036, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, КАЗАНЬ ГОРОД, ОБНОРСКОГО УЛИЦА, ЗД 30А, ОФИС 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.02.2020, ИНН: 

<

***>, КПП: 166101001)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНИ (109028, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770501001)

третье лицо – Акцизный специализированный таможенный пост (105118, 

<

...>)

Благовещенский филиал ООО «Кастомс Юнион» (675002, 

<

...>, помещение IV)

о признании несоответствующим требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле Решение Центральной Акцизной таможни от 30.09.2022 № 05-02-19/146 о признании правомерным решения, принятого Акцизным специализированным таможенным постом (ЦЭД) от 17.07.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/050422/3042809, о признании несоответствующим требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения от 05.07.2022 года о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары № 10009100/050422/3042809, принятое т/п Акцизный специализированный (ЦЭД) Центральной Акцизной таможней, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 6000 рублей, об обязании Центральную Акцизную таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ИнтехКранСервис» путем возврата на единый лицевой счёт ООО «ИнтехКранСервис», открытый в ФТС, излишне уплаченных денежных средств по ДТ № в сумме 3 517 588,80 рублей 80 копеек в течение 30 дней с момента вступления в силу решения Арбитражного суда г. Москвы, об обязании Центральную Акцизную таможню определить таможенную стоимость товаров, оформленных по ДТ № 10009100/050422/3042809 по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) статья 39 ТК ЕАЭС.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 13.05.2022г. (диплом)

от третьего лица: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИнтехКранСервис» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании  несоответствующим требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле Решения Центральной Акцизной таможни от 30.09.2022 № 05-02-19/146 о признании правомерным решения, принятого Акцизным специализированным таможенным постом (ЦЭД) от 17.07.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/050422/3042809, о признании несоответствующим требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение от 05.07.2022 года о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары № 10009100/050422/3042809, принятое т/п Акцизный специализированный (ЦЭД) Центральной Акцизной таможней, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 6000 рублей, об обязании Центральную Акцизную таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ИнтехКранСервис» путем возврата на единый лицевой счёт ООО «ИнтехКранСервис», открытый в ФТС, излишне уплаченных денежных средств по ДТ № в сумме 3 517 588,80 рублей 80 копеек в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного акта, об обязании Центральную Акцизную таможню определить таможенную стоимость товаров, оформленных по ДТ № 10009100/050422/3042809 по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) статья 39 ТК ЕАЭС.

            Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Центральной акцизной таможни принято решение от 30.09.2022 № 05-02-19/146, согласно которому решение Акцизного специализированного    таможенного поста (центр электронного декларирования) от 05.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10009100/050422/3042809, признано правомерным, в удовлетворении жалобы ООО «ИнтехКранСервис» от 18.07.2022 № 91 отказано.

Заявитель считая, что оспариваемое решение не соответствует требованиям ЕАЭС и законодательству Российской Федерации о таможенном деле,  нарушает право общества на ведение  предпринимательской деятельности, обратился с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из следующего.

05.04.2022 на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (АСТП (ЦЭД) ЦАТ) ООО «ИнтехКранСервис» подана декларация на товары № 10009100/050422/3042809 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: «Автокран, модель ZTC250V, новый, с дизельным двигателем модели WP8.320E51, мощность 230 кВт/312.80 л.с, рабочий объем двигателя 7800 см3, экологический класс 5, 02.2022 г/в, грузоподъемность 25000 кг., цвет многоцветный (зелёный/серый/черный), производитель: ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE & TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак ZOOMLION, марка ZOOMLION, модель ZTC250V».

Выпуск товара, сведения о котором заявлены в рассматриваемой ДТ, осуществлён 08.04.2022 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением Декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 1 125 628,42 рублей.

Рассматриваемая поставка осуществлена в рамках внешнеторгового контракта купли-продажи от 11.11.2021 № AKTS20211111, заключенного ООО «ИнтехКранСервис», Россия  с компанией «HARBIN ARKTOS ECONOMIC AND TRADE CO.,LTD», Китайская Народная Республика, на условиях поставки FOB - Маньчжурия.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС и составила 9 925 586,00 рублей, а не 13 443 174,8 рублей.

Согласно ДТС-1 декларантом в таможенную стоимость товара включены следующие расходы: стоимость товара в размере 755000 CNY (9 918 586,00 рублей); транспортные расходы до МАПП Забайкальск в размере 7 000 рублей. 

Для подтверждения сведений, заявленных в части таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза по Контракту, декларантом представлены следующие документы: контракт (в виде неформализованного документа); спецификация от 27.12.2021 № 03 к Контракту (в виде неформализованного документа; инвойс на рассматриваемую товарную поставку от 30.03.2022 (в виде неформализованного документа) № 25QCD7672 на сумму 755 000,00 CNY; транспортный счет от 09.03.2022 № 1880 на сумму 7000 рублей, за доставку товара по маршруту г. Маньчжурия - СВХ «Континент Плюс», выставленный ИП ФИО3; заявления на перевод от 27.12.2021 № 2, от 14.02.2022 № 2; договор оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21, заключенный между ООО «ИнтехКранСервис» и ИП ФИО3; международная товарно-транспортная накладная от 30.03.2022 № 0222-10012.

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ, таможенным постом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

-     в соответствии со спецификацией от 27.12.2021 № 03 к Контракту сторонами согласованы условия поставки FOB - МАНЬЧЖУРИЯ. Согласно правилам Инкотермс условия поставки FOB означают, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем, в поименованном порту отгрузки. Однако для подтверждения сведений об условиях поставки декларантом представлена международная товарно-транспортная накладная, что явно противоречит условиям поставки FOB, при котором транспортным документом является коносамент;

-     согласно представленным документам, ввозимый товар поставляется не напрямую от производителя ZOOMLION, а через Продавца (HARBIN ARKTOS ECONOMIC AND TRADE CO.,LTD), который при данной форме внешнеторговой сделки является посредником. Документы (регистрационные документы, бухгалтерские и финансовые документы о приобретении и постановке на баланс рассматриваемых товаров), подтверждающие, что товар принадлежат Продавцу на праве собственности, а также документы, отражающие включение коммерческой выгоды Продавца и всех понесенных им расходов по доставке товара в стоимость сделки, в представленном комплекте документов отсутствуют;

-     в соответствии п. 4.3. Контракта продавец сообщает по электронной почте покупателю о готовности товара к отгрузке не позднее, чем за 5 дней до даты отгрузки. Однако какие-либо документы (коммерческое предложение переписка сторон в части согласования поставки и др.), позволяющие определить, каким образом происходит процесс согласования и заказа товара в рамках поставки, при декларировании товара не представлены, что противоречит требованиям п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС о количественной определенности и документальном подтверждении информации о таможенной стоимости, заявляемой декларантом;

-    представленные платежные документы по оплате товара в рамках рассматриваемого Контракта не представляется возможным идентифицировать с рассматриваемой поставкой (в графе 70 «Назначение платежа» платежных документов указан только номер Контракта, без ссылки на инвойс или спецификацию к Контракту);

-    декларантом представлен счет за перевозку от 04.04.2022 № 1880 по маршруту г. Маньчжурия - СВХ ООО «Континет Плюс» - 7000 руб. Вместе с тем, документы, подтверждающие тарифы на перевозку, заявку на осуществление перевозки, акты выполненных работ, не представлены. В счете на оплату транспортных услуг указано, что заказчик обязуется оплатить услуги в размере 100% в течение 3 рабочих дней. Следовательно, 7 апреля 2022 указанный счет должен быть оплачен. Документ, подтверждающий оплату транспортных услуг, не представлен;

-    прайс-лист производителя товаров компании ZOOMLION, прайс-лист продавца, экспортная декларация не представлены;

-    при проведении оценки достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара путем сравнительного анализа заявленного уровня таможенной стоимости рассматриваемого товара с ценовой информацией, ранее задекларированных однородных товаров, имеющейся в распоряжении таможенного органа, выявлено, что в сопоставимый период времени на таможенную территорию ЕАЭС другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях поставки ввезены однородные товары по более высоким ценам. При этом технические характеристики товаров, задекларированных ООО «ИнтехКранСервис», являются аналогичными по отношению к техническим характеристикам товара, импортируемых другими участниками ВЭД.

В целях реализации права Декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров на основании пункта 2 статьи 313 и пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений от 08.04.2022, содержащий перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а также перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений и срок представления таких документов и (или) сведений до 14.04.2022, при выпуске товара в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС срок представления таких документов и (или) сведений до 03.06.2022.

В результате проведенного анализа документов и сведений, представленных при декларировании товара и по запросу документов и (или) сведений от 08.04.2022, таможенным постом установлено следующее.

1. Заявка, предусмотренная договором оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21, не представлена. Согласно счету на оплату транспортировки от 04.04.2022 № 1880, выставленного ИП ФИО3, стоимость доставки по маршруту г. Маньчжурия - СВХ ООО «Континент Пчюс» составляет сумму 7000 рублей, при этом адрес места доставки не указан, что не позволяет проверить достоверность заявленных сведений.

Договор оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21 представлен в сканированном виде и не содержит подписи и печати, срок его действия истек 31.12.2021, в связи с этим необходимо предоставить актуальный договор. Условиями договора оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21 предусмотрена 100 % предоплата за перевозку. Однако платежные документы об оплате перевозки декларантом не представлены. С целью подтверждения сведений о действующих ставках необходимо предоставить транспортные тарифы перевозчика (экспедитора).

2.  Согласно пояснениям декларанта от 13.04.2022 № 9699 комплектациятоваров оговаривается устно (посредством телефонных переговоров и менеджеров (WECHAT)), но документальное подтверждение этому не представлено.

-    Прайс-листы продавца/производителя товаров, открытые, публичные предложения продавца (публичная оферта) не представлены.

-    Представленные декларантом прайс-листы продавца/производителя являются адресными, предназначены непосредственно для декларанта, так как содержат сведения только о декларируемом товаре. В отношении рассматриваемой товарной поставки не представлялось возможным установить, каким образом и на основании каких документов осуществлялось согласование сторонами Контракта ассортимента и количества, стоимости ввозимого товара, так как заявки, заказы, прайс-листы Продавца/Производителя, являющиеся публичной офертой, а также коммерческая переписка между Продавцом и Покупателем при совершении таможенных операций, декларантом не представлены.

3.      Спецификация на рассматриваемую поставку представлена в формализованном виде, в соответствии с которой Покупатель вносит предоплату в размере 10% от общей суммы спецификации в течение 7 дней, после подписания данной спецификации. В подтверждения сведений о произведенном платеже декларант представил платежные поручения от 27.12.2021 № 2 на сумму 339 750 юаней и от 14.02.2022 № 2 на сумму 1925250 юаней. В графе 70 «Назначение платежа» указанных заявлений на перевод указан только номер Контракта, в связи с этим, не представляется возможным идентифицироватьуказанные платежные поручения с рассматриваемой товарной поставкой. Свифт- сообщение, подтверждающие перечисление денежных средств, декларантом не представлено.

4.    В представленной экспортной декларации отсутствуют сведения о транспортных расходах. Согласно Порядку заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров, вступившему в силу 01.02.2019, в разделе XXVIII. «Транспортные расходы» указываются транспортные расходы на доставку импортируемых товаров до начала разгрузки в пункте ввоза в КНР, при экспорте товаров - транспортные расходы после погрузки в пункте вывоза в Китае.

21.06.2022 у Декларанта запрошены в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС дополнительные документы (далее - Запрос №2).

21.06.2022 на таможенный пост посредством автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» представлены документы аналогичного содержания.

По результатам анализа представленных документов таможенным постом принято решение от 05.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/050422/3042809. таможенная стоимость товара определена таможенным постом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами, задекларированными по ДТ № 10009100/090322/3032965.

Вопреки доводам заявителя, судом установлено что таможенным органом обоснованно принято решение о внесении изменений ввиду следующего.

Заявителем не были устранены признаки, послужившие основанием для направления запросов документов и (или) сведений от 08.04.2022, от 21.06.2022.

Так, заявка, предусмотренная договором оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21, не представлена. Согласно счету на оплату транспортировки от 04.04.2022 № 1880, выставленного ИП ФИО3, стоимость доставки по маршруту г. Маньчжурия - СВХ ООО «Континент Плюс» составляет сумму 7000 рублей, при этом адрес места доставки не указан, в связи с этим документы, подтверждающие достоверность заявленных сведений, отсутствуют.

Определить на основании каких тарифов и ставок согласованы транспортные расходы, подлежащие включению в структуру таможенной стоимости, установить не представилось возможным. В связи с изложенным, декларантом не подтверждена структура таможенной стоимости, а именно расходы декларанта до таможенной границы ЕАЭС, что не отвечает требованиям п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 4 договора оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21 установлены ценовые характеристики по доставке товаров при этом, стоимость одной единицы спецтехники по маршруту г. Маньчжурия - СВХ ООО «Континент Плюс» не отражена, но есть сведения о стоимости перевозки товара по маршруту г. Маньчжурия - СВХ «ТЛТ - Забайкальск» (6000 руб.).

Условиями договора оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21 предусмотрена 100 % предоплата за перевозку. Однако платежные документы об оплате перевозки декларантом не представлены. Транспортные тарифы перевозчика(экспедитора) не представлены.

Прайс-листы продавца/производителя товаров, открытые, публичные предложения продавца (публичная оферта) не представлены.

Между тем, представленные декларантом прайс-листы продавца/производителя являются адресными, предназначены непосредственно для декларанта, так как содержат сведения только о декларируемом товаре, следовательно, не являются публичной офертой продавца, которая необходима для целей контроля таможенной стоимости рассматриваемого товара (проведения сравнительного анализа). 

Прайс-лист продавца товара датирован 20.12.2021 и имеет стоимость товара 755000 юаней за единицу товара - автокран модель ZTC25V. Стоимость той же модели от производителя товара согласно прайс-листу от компании ZOOMLION на 10.12.2021 составляет 750000 юаней. Условия поставки и срок действия в указанных прайс-листах отсутствует. 

Таким образом, в отношении рассматриваемой товарной поставки не представляется возможным установить, каким образом и на основании каких документов осуществлялось согласование сторонами Контракта ассортимента и количества, стоимости ввозимого товара, так как заявки, заказы, прайс-листы Продавца/Производителя, а также коммерческая переписка между Продавцом и Покупателем при совершении таможенных операций, декларантом не представлены.

В представленной экспортной декларации отсутствуют сведения о транспортных расходах, понесенных продавцом на доставку товара в пункт вывоза в КНР. Согласно Порядку заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров, вступившему в силу 01.02.2019, в разделе XXVIII «Транспортные расходы» при экспорте товаров - транспортные расходы после погрузки в пункте вывоза в Китае.

В соответствии с положениями Контракта оплата каждой партии товара производится покупателем в сумме и сроки, установленные сторонами в спецификации путем перевода на банковский счет продавца. Спецификация на рассматриваемую поставку представлена в формализованном виде, в соответствии с которой Покупатель вносит предоплату в размере 10% от общей суммы спецификации в течение 7 дней, после подписания данной спецификации. В подтверждение сведений о произведенном платеже декларант представил платежные поручения от 27.12.2021 № 2 на сумму 339 750 юаней и от 14.02.2022 № 2 на сумму 1925250 юаней. В графе 70 «Назначение платежа» указанных заявлений на перевод указан только номер Контракта, в связи с этим не представляется возможным идентифицировать указанные заявления на перевод с рассматриваемой товарной поставкой. Свифт-сообщение, подтверждающие перечисление денежных средств, декларантом не представлено.

Согласно представленным документам, ввозимый товар поставляется не напрямую от производителя ZOOMLION, а через Продавца (HARBIN ARKTOS ECONOMIC AND TRADE CO.,LTD), который при данной форме внешнеторговой сделки является посредником. Документы (регистрационные документы, бухгалтерские и финансовые документы о приобретении и постановке на баланс рассматриваемых товаров), подтверждающие, что товар принадлежат Продавцу на праве собственности, а также документы, отражающие включение коммерческой выгоды Продавца и всех понесенных им расходов по доставке товара, в стоимость сделки в представленном комплекте документов отсутствуют.

03.08.2022 в Центральную акцизную таможню  поступила жалоба ООО «ИнтехКранСервис» от 18.07.2022 № 91 на решение Акцизного специализированного таможенного поста (центр электронного декларирования) от 05.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/050422/3042809.

В обоснование своих доводов, заявителем указывается, что в обжалуемом решении не указаны признаки значительного отличия цен на идентичные/однородные товары, ввезенные при сопоставимых условиях; документально не подтверждены сомнения таможенного органа в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, стоимости транспортных расходов, которые не устранены по результатам проверки документов и сведений.

Заявитель указывает, что обжалуемое решение не содержит каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении Контракта. Таможенным органом не доказана невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров и не доказано, что цена рассматриваемого товара занижена либо в стоимость товара не включены иные понесенные расходы.

При этом, судом установлено, что согласно графе 44 «Дополнительная информация. Представленные документы» ДТ № 10009100/050422/3042809 под кодом 03011/0 «Договор (контракт), заключенный при совершении сделки с товарами» указан Контракт на рассматриваемую товарную поставку, под кодом 03012/0 «Документы, вносящие изменения и (или) дополнения к документу, сведения о котором указаны под кодом 03011» указана спецификация от 27.12.2021 к Контракту.

Пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС наделяет таможенный орган полномочиями по запросу у декларанта документов в отношении проверяемых сведений, указанных в таможенной декларации, в случае, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Право декларанта не сопровождать подачу ДТ указанными документами, определено пунктом 7 статьи 109 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 42 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» сведения о документах, на основании которых заполнена декларация на товары, подтверждающих заявленные о каждом товаре сведения, указываются в графе 44 ДТ (Дополнительная информация/Представленные документы). При этом сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя «/»- признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ:«0» - документ не представлен при подаче ДТ» «1» - документ представлен при подаче ДТ» «2»-документ не представлен в соответствии с пунктом 10 статьи 109 ТКЕАЭС»; «3» - документ представлен (будет представлен) после выпуска товаров.

Согласно графе 44 «Дополнительная информация. Представленные документы» ДТ документ под кодом 03011/2 «Договор, заключаемый при совершении сделки с товарами» Контракт не представлен в соответствии с пунктом 10 статьи 109 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 340 ТК ЕАЭС запрошенные таможенными органами документы представляются в виде оригиналов или их копий, в том числе бумажных копий электронных документов, если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования не установлено обязательное представление оригиналов документов. Представленные копии документов должны быть заверены лицом, их представившим.

В соответствии с пунктом 10 статьи 109 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации на товары, могут не представляться таможенному органу, если такие документы ранее были представлены такому таможенному органу при совершении таможенных операций или по запросу этого таможенного органа при проведении таможенного контроля и хранятся в этом таможенном органе в соответствии со статьей 320 ТК ЕАЭС.

В таком случае лица, определенные ТК ЕАЭС, указывают сведения об этих документах в декларации на товары или представляют их таможенным органам иным способом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Из графы 44 «Дополнительная информация. Представленные документы»рассматриваемой ДТ следует, что Контракт представлен таможенному органупри совершении таможенных операций по ДТ № 10009100/060422/3043165.

Однако в графе 44 «Дополнительная информация. Представленные документы» № 10009100/060422/3043165 под кодом 03011/0 указано «от 11.11.2021 № AKTS20211111», что свидетельствует об отсутствии представления Контракта в бинарном виде.

При рассмотрении жалобы установлено, что в графе 44 «Дополнительная информация. Представленные документы» ДТ № 10009100/050422/3042809 спецификация от 27.12.2021 № 3 указана под кодом «03012/0» «Документы, вносящие изменения и (или) дополнения к документу, сведения о котором указаны под кодом 03011», соответственно, спецификация от 27.12.2021 № 3, подтверждающая согласование существенных условий поставки, не представлена.

При этом судом отмечается, что обязанность по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены, закреплена нормативно, что исключает произвольное (вольное) исполнение декларантом требования таможенного органа исходя из субъективных представлений о необходимости тех или иных документов для принятия таможенным органом решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 4 Контракта поставка товара осуществляется согласно подписанным сторонами спецификациям, являющимся приложениями к Контракту. Срок и условия поставки товара определяется согласно подписанным сторонами спецификациям, являющимся приложениями к Контракту.

Рассматриваемый товар (1 автокран модели ZTC250V) ввезен в рамках спецификации от 27.12.2021 № 3 к Контракту на сумму 2 265 ООО юаней, в соответствии с которой согласована поставка 3 единиц автокранов модели ZTC250V.

Согласно инвойсу стоимость рассматриваемой товарной поставки от 30.03.2022 № 5QCD7672 составляет 755 000,00 юаней.

В соответствии с пунктом 2 спецификации от 27.12.2021 № 3 к Контракту покупатель вносит предоплату в размере 10% от общей суммы спецификации в течение 7 дней, после подписания данной спецификации. Остальные суммы покупатель должен платить до отправления товаров. Покупатель вправе осуществить предоплату.

В подтверждения оплаты декларантом представлены платежные поручения от 27.12.2021 № 2 на сумму 339 750 юаней и от 14.02.2022 № 2 на сумму 1925250 юаней. В графе 70 «Назначение платежа» платежных поручений указан только номер Контракта, в связи с этим не представляется возможным идентифицировать указанные заявления на перевод с рассматриваемой товарной поставкой. Свифт-сообщение, подтверждающее перечисление денежных средств, декларантом не представлено.

В соответствии с пунктом 29 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии  от 16 октября 2018 г. № 160, в графе 17 указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Евразийской экономической комиссией.

В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией Евразийского экономического союза, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

В графе 17 ДТС-1 декларантом заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (МАПП Забайкальем) в размере 7000 рублей.

В целях подтверждения включения в структуру таможенной стоимости товара расходов декларантом представлены следующие документы: транспортный счет от 09.03.2022 № 1880 на сумму 7000 рублей, договор оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21, заключенный между ООО «ИнтехКранСервис» и ИП ФИО3

Пунктом 2 договора оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21 установлено, что заказчик обязуется предоставить исполнителю товаросопроводительные документы на спецтехнику в течение одних суток с момента устного сообщения исполнителя о готовности транспортировать спецтехнику из г. Маньчжурия с последующим предоставлением заявки, являющейся приложением к Контракту.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что заявка, предусмотренная пунктом 2 договора оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21, запрашиваемая таможенным постом в ходе проверки документов и сведений, не представлена.

Согласно счету на оплату транспортировки от 04.04.2022 № 1880, выставленного ИП ФИО3, стоимость доставки по маршруту г. Маньчжурия - СВХ ООО «Континент Плюс» составляет сумму 7000 рублей.

В соответствии с п. 4 договора оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21 установлены ценовые характеристики по доставки товаров при этом, стоимость одной единицы спецтехники по маршруту г. Маньчжурия - СВХ ООО «Континент Плюс» не отражена, но есть сведения о стоимости перевозки товара по маршруту г. Маньчжурия - СВХ «ТЛТ - Забайкальск» 6000 руб.

Согласно пункту 5 договора оказания услуг от 18.04.2021 № СПТ-60/21 оплата производится заказчиком предварительно путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение трех дней с момента выставления исполнителем счета на оплату. Однако платежные документы об оплате перевозки и транспортные тарифы перевозчика декларантом не представлены.

Отсутствие сведений о транспортных тарифах не позволило установить фактически понесенные расходы на перевозку (транспортировку) рассматриваемого товара.

При рассмотрении жалобы установлено, что для подтверждения достоверности заявленных сведений по таможенной стоимости товаров у декларанта запрашивались открытые, публичные предложения продавца (публичная оферта). Данный документ путем сравнительного анализа контрактных цен с ценами обычного предложения товаров продавцом, позволил бы определить наличие/отсутствие влияния выявленных факторов сделки на ее цену.

Согласно прайс-листу продавца от 20.12.2021 стоимость товара составляет 755000 юаней за единицу товара - автокран модель ZTC25V. Стоимость той же модели от производителя товара согласно прайс-листу от компании ZOOMLION от 10.12.2021 составляет 750000 юаней. Условия поставки и срок действия в указанных прайс-листах отсутствует.

Согласно пояснениям декларанта цена, количество и комплектация товара оговаривается посредством телефонных переговоров и мессенджеров.

Довод декларанта о согласовании комплектации товара не подтверждается положениями Контракта, в связи с этим находит свое подтверждение вывод таможенного поста об отсутствии возможности проверить достоверность структуры цены товара.

Таким образом, в отношении рассматриваемой товарной поставки не представляется возможным установить, каким образом и на основании каких документов осуществлялось согласование сторонами Контракта ассортимента и количества, стоимости ввозимого товара, так как заказы, а также коммерческая переписка между Продавцом и Покупателем при совершении таможенных операций, декларантом не представлены.

Декларант в подтверждение заявленной таможенной стоимости указывает на предоставление экспортной декларации от 30.03.2022 № 060320220032257555 на рассматриваемый товар.

Согласно Порядку заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров, вступившему в силу 01.02.2019 (п. V) (далее - Порядок) в графе «Транспортные расходы» (п. XXVIII Порядка) при экспорте товаров указываются транспортные расходы после погрузки в пункте вывоза в Китае. Во фрахте может указываться цена на единицу фрахта, общая стоимость или ставка (маркировка фрахта: «1» означает ставку, «2» означает цену единицы фрахта на тонну товаров, а «3» обозначает общую стоимость фрахта).

В рассматриваемом случае в соответствии с условиями поставки (FOB Маньчжурия) продавец поставляет товар на борт судна в поименованный порт отгрузки, в связи с этим они подлежат указанию в подаваемой им экспортной таможенной декларации.

С учетом вышеизложенного, решение Акцизного специализированного таможенного поста (центр электронного декларирования) от 05.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/05042/3042809, соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, в связи с чем, заявителю правомерно отказано в удовлетворении жалобы.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товара.

Согласно абз. 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза » отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок -данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В ответ на запросы АСТП (ЦЭД) ЦАТ Контракт, а также все приложения (дополнения) к нему в сканированном виде либо на бумажном носителе Заявителем не были представлены, равно как и соответствующие объяснения причин, почему они не могут быть представлены. Дополнительно стоит отметить, что и Заявитель и при обращении в суд не приложил Контракт.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Таким образом, запросы таможенного поста в данной, части не были исполнены, в том числе в рамках пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Обязанность, возложенная на Декларанта в силу положений статей 84, 106, 108 ТК ЕАЭС Обществом не исполнена, равно как и право, предусмотренное пунктами 9, 14 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, документально подтвердить заявленные в ДТ сведения, не было реализовано.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Непредставление по Запросу таможенного поста Контракта в бумажном либо в сканированном виде не позволило таможенному органу провести сравнение формализованного вида документа (набранный на компьютере текст) с копией его оригинала на полную их аутентичность, а также провести сопоставительный анализ со сведениями в иных документах в части полномочий подписавших их лиц.

Представленные обществом документы в виде набранного текста без подписей и печатей сторон, учитывая, что декларант не воспользовался своим правом на представление сканированных документов в порядке информационного обмена или документов, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, на бумажных носителях, и не представил дополнительные документы в таможенный орган, не могли быть использованы таможней для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Данная позиция подтверждается судебной практикой -Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2022 № Ф05-13765/2022 по делу № А40-154441/2021.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое Заявителем решение таможенного органа полностью соответствует требованиям законодательства, и не нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что необходимо к доказыванию со стороны Заявителя в контексте ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ.

Таким образом, все приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о незаконности оспариваемого акта.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 81, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «ИнтехКранСервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:                                                                                                       Нариманидзе Н.А.