ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А35-8265/2022

город Воронеж

21 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2023 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиАришонковой Е.А.,

судейПороника А.А.,

                                                                                           ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области: ФИО3, представитель по доверенности №3 от 10.01.2023, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ;

от общества с ограниченной ответственностью «Курск Карго Групп»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от акционерного общества «Калуга Астрал»: представитель не явился, извещено надлежащим образом; 

от акционерного общества «Курск Карго Групп»: привлечено к участию в деле определением Арбитражного суда Курской области от 14.11.2022, на момент настоящего заседания юридический статус указанного лица не установлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Курск Карго Групп» на решение Арбитражного суда Курской области от 03.04.2023 по делу №А35- 8265/2022 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Курск Карго Групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, 

третье лицо: акционерное общество «Калуга Астрал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – ОСФР по Курской области, Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Курск Карго Групп» (далее – ответчик, страхователь, ООО «Курск Карго Групп», Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 11 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года.

Определением от 21.09.2022 указанное заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 14.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Калуга Астрал» (далее – АО «Калуга Астрал»).

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.04.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Курск Карго Групп» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы страхователь ссылается на то, что сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2021 года были сформированы и направлены Обществом в адрес Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области  06.10.2021, что подтверждается оператором электронного документооборота - ООО «Калуга Астрал» (пояснениями, представленными в рамках рассмотрения настоящего дела). При указанных обстоятельствах непоступление данной отчетности в адрес Фонда не опровергает, по мнению ответчика, факт надлежащего исполнения им соответствующей обязанности, ввиду чего, основания для привлечения к ответственности и взыскания санкции отсутствуют.

ОСФП по Курской области в письменных возражениях на апелляционную жалобу указывает на то, что сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2021 года фактически поступили в отделение Фонда лишь 08.11.2021, то есть с нарушением установленного срока. 

При этом направленный страхователем 06.10.2021 пакет сведений, содержащий отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2021года, Фондом не был получен (что также подтверждено сведениями оператора электронного документооборота), квитанция о доставке данной отчетности и протокол контроля сведений от отделения Фонда в адрес ООО «Курск Карго Групп» не направлялись. Напротив, Фондом 13.10.2021 было направлено страхователю напоминание о необходимости представления отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года до 15.10.2021. При этом повторных попыток по направлению отчетности в отсутствие подтверждения доставки сведений о застрахованных лицах и с учетом получения письма от 13.10.2021 страхователем предпринято не было.

19.10.2021 Отделением фонда было направлено ответчику уведомление о том, что отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года в установленный законодательством срок не представлена.

При таких обстоятельствах Фонд считает правомерным привлечение страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 18.07.2021 представитель ОСФР по Курской области возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая, что  решением суда первой инстанции правомерно удовлетворены требования о взыскании с ответчика финансовых санкций.

ООО «Курск Карго Групп» и АО «Калуга Астрал» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, письменных пояснений по делу, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «Курск Карго Групп», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 08.11.2021 представило в Отделение Пенсионного фонда по Курской области сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за сентябрь  2021 года на 22 застрахованных лица. 

Поскольку указанные сведения были представлены за пределами установленного срока,  Отделением Фонда был составлен акт от 26.11.2021 №056S18210009240 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения данного акта ОПФР по Курской области принято решение от 13.01.2022 №056S19220000017, которым  страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 11 000 руб. (по 500 руб. за каждое застрахованное лицо).

На основании указанного решения ОПФР по Курской области направило в адрес ООО «Курск Карго Групп» требование от 16.02.2022 №056S01220001893, которым ответчику предложено уплатить финансовые санкции  в добровольном порядке в срок 23.03.2022. 

Неисполнение обществом требования ОПФР по Курской области об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения Фонда в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

05.08.2022 по делу №А35-6627/2022 арбитражным судом выдан судебный приказ. 

Определением Арбитражного суда Курской области от 23.08.2022 судебный приказ от 05.08.2022 по делу №А35-6627/2022 был отменен  в связи с представлением должником возражений, ввиду чего, ОСФР по Курской области как правопреемник ОПФР по Курской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом. 

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Как установлено судом области и следует из материалов дела, в рассматриваемом случае сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года были сформированы и отправлены ООО «Курск Карго Групп» в адрес Отделения Пенсионного фонда  06.10.2021. 

06.10.2021 данные сведения были приняты транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» и 06.10.2021 переданы в адрес Отделения Пенсионного фонда.

При этом в адрес ООО «Курск Карго Групп» квитанция о доставке сведений либо протокол контроля сведений, направленных 06.10.2021,  не поступали, также не было получено какого-либо уведомления от АО «Калуга Астрал», позволяющего страхователю считать исполненной свою обязанность по представлению данной отчетности.

Напротив, 13.10.2021 УПФР по Курской области в адрес ООО «Курск Карго Групп» по телекоммуникационным каналам связи было направлено напоминание о необходимости представления отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года до 15.10.2021 (подтверждается скриншотом из архива программного комплекса Фонда).

19.10.2021 Отделение Фонда направило в адрес ООО «Курск Карго Групп» уведомление в виде текстового сообщения, которым известило  страхователя о том, что отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года в установленный законодательством срок не представлена. Данное уведомление было получено и прочитано страхователем 20.10.2021. 

08.11.2021 ООО «Курск Карго Групп» направило в Отделение Фонда  сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2021 года по форме СЗВ-М (исходная)  по телекоммуникационным каналам связи, что  подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В период представления заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за спорный период действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н, начало действия - 27.07.2020).  Данной инструкцией определен порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Согласно пункту 33 Инструкции №211н, при представлении страхователем индивидуальных сведений в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ. Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае, Общество действительно 06.10.2021 отправило отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года по телекоммуникационным каналам связи через оператора АО «Калуга Астрал».

Вместе с тем из представленных АО «Калуга Астрал» сведений усматривается, что указанный пакет сведений был принят транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал»  06.10.2021 и передан в адрес УПФР по г. Курску (с 30.09.2021 – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области).

При этом квитанция о доставке и протокол контроля сведений от Отделения Пенсионного фонда в адрес страхователя не поступали. Также какого-либо уведомления о получении сведений в электронной форме не было направлено в адрес Общества и оператором электронного документооборота  - АО «Калуга Астрал».

Одновременно, не располагая доказательствами подтверждения приема направленной в электронной форме отчетности, Общество, получив от Фонда письмо от 13.10.2021 с напоминанием о необходимости представления сведений СЗВ-М за сентябрь 2021 года в установленный срок  - до 15.10.2021, фактически было уведомлено о том, что направленная ранее отчетность в отделение Фонда не поступила. Однако повторных попыток отправить отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года ввиду отсутствия подтверждений о доставке до 15.10.2021 страхователем предпринято не было. Фактически сведения были направлены и приняты Фондом только 08.11.2021.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что Общество добросовестно заблуждалось относительно выполнения в срок обязанности, возложенной на него Федеральным законом N 27-ФЗ, не имеется.

При этом причины, по которым направленный страхователем  отчет не был принят Пенсионным фондом, в сведениях, представленных третьим лицом, не отражены, также информации о возникновении 06.10.2021 какого-либо технического сбоя либо иных обстоятельств, не зависящих от воли Общества, в письме оператора ЭДО АО «Калуга Астрал» не содержится.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом Арбитражного суда Курской области о наличии оснований для привлечения заявителя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, указанных в исходной форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, в связи с чем, заявленные требования удовлетворены правомерно.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Курской области от 03.04.2023 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу  -  без удовлетворения.

В силу положений  статьи 110 АПК РФ расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины относятся на заявителя и возврату из федерального бюджета не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курской области от 03.04.2023 по делу №А35-8265/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Курск Карго Групп» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья 

ФИО4

Судьи       

А.А. Пороник

 

ФИО1