АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2334/2023

г. Владивосток

28 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Плехановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску   общества с ограниченной ответственностью "Инвестстройторг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению дорог администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 28 233 652 рублей 80 копеек

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, доверенность от 25.10.2022, паспорт, диплом 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.12.2022, служебное удостоверение, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инвестстройторг" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском    к Управлению дорог администрации города Владивостока (далее – ответчик)  о взыскании 28 233 652 рублей 80 копеек, составляющих стоимость дополнительных работ, выполненных по  контракту. 

Истец  требования поддержал в полном объеме,  мотивировав их нарушением ответчиком денежного обязательства по оплате дополнительных работ,  выполненных им и необходимых для  выполнения контракта. 

Ответчик иск оспорил по доводам, изложенным в отзыве на иск,  полагает, что поскольку управление не брало на себя обязательство по оплате дополнительных работ по контракту, у него  отсутствует обязанность по их оплате.

Из материалов дела суд установил следующее.

16.08.2022 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт № 2020-25 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги на о. Русском на участке от остановки общественного транспорта «Ворошиловская батарея» в сторону поселка Экипажный, длиной 2,7 км. (далее – контракт), в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги на о. Русском на участке от остановки общественного транспорта «Ворошиловская батарея» в сторону поселка Экипажный, длиной 2,7 км., а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Стоимость работ определена пунктом 2.1 контракта и составляет             151 515 151 рубль 20 копеек, в т.ч. НДС - 20% составляет 25 252 525 рублей 20 копеек. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В силу пункта 2.1.1 контракта цена контракта включает в себя: цена 1 этапа исполнения контракта составляет 138 000 000 рублей. Цена 2 этапа исполнения контракта составляет 13 515 151 рублей 20 копеек.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта сроки и порядок оплаты: оплата производится заказчиком путем перечисления аванса в размере 10% от цены муниципального контракта в течение 10 дней с момента выставления подрядчиком счета и далее за фактически выполненные работы в сроки не более 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приёмке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3) (в соответствии с графиком оплаты (приложение № 4 к контракту).

Срок  выполнения   работ: с момента  заключения   муниципального контракта до 15.11.2022 (пункт 5.1 контракта).

Подрядчик обязан исполнить свои обязательства по муниципальному контракту в полном объеме, согласно ведомости объемов работ (приложение №1 к контракту), локальному сметному расчета (приложение № 2 к контракту) (пункту 6.2.3 контракта).

Согласно пункту 6.3.4 контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить на объекте работы по ремонту в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ (приложение № 3 к контракту).

Приёмка результатов выполненных работ оформляется актом о приёмке выполненных работ (форма КС-2), подписанным на основании положительного заключения экспертизы. Заказчик принимает результаты выполненных работ в течение 15-ти дней (с учётом экспертизы) со дня получения акта о приёмке выполненных работ (форма КС-2) и исполнительных схем, актов освидетельствования скрытых работ, копий паспортов и сертификатов па применяемые материалы, фотографических снимков и направляет Подрядчику подписанный акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2) или мотивированный отказ в приёмке выполненных работ (пункт 7.6 контракта).

 

Как следует из иска, в процессе производства работ, подрядчиком выявлены дополнительные работы, которые ранее не были учтены при подписании муниципального контракта.

Так,  в месте производства работ вместо скальных пород выявлен значительный объем земляных масс, работы по выемке которых, отсутствовали в сметном расчете и ведомости работ, согласованных сторонами при подписании муниципального контракта, а скальная порода, необходимая для образования скального грунта, используемого при устройстве основания полотна автомобильной дороги, залегают на части дороги от пикета ПК 2+00 до пикета ПК 4+00, в связи с чем и была выявлена необходимость выполнения работ по перемещению скального грунта от места его дробления до места производства ремонтных работ грузовым транспортом на расстояние до 5 км, что также не было предусмотрено в ведомости объемов работ и сметном расчете при подписании муниципального контракта, что повлекло  необходимость  дополнительных работ, не предусмотренных контрактом. Общая стоимость таких работ по расчет истца составила 28 233 652 рублей 80 копеек.

Письмом от 02.09.2022 № 157-ю подрядчик сообщил заказчику о том, что при производстве работ по контракту были выявлены ранее не учтенные работы, в связи с чем, он вынужден приостановить работы, о чем 03.09.2022 составлен акт осмотра, подписанный ответчиком.

Письмом от 05.09.2022 подрядчик предложил заказчику проинформировать подрядчика о дальнейших намерениях управления в отношении исполнения контракта и оплаты неучтенных при подписании контракта работ.

Письмом от 09.09.2022 № 15449 Д заказчик сообщил подрядчику о готовности осуществить приемку ранее неучтенных работ после приемки фактически выполненных работ, подтвержденных ведомостью объемов работ и отчетом о геодезических изысканиях, подготовленного уполномоченной организацией, при этом, заказчиком также было дано указание подрядчику о необходимости продолжения работ с учетом дополнительных объемов.

Письмом от 10.01.2023 истец предложил ответчику принять дополнительно выполненные работы и оплатить их стоимость в размере 28 233 652, 80 рублей. 

Письмом № 15449 Д\6 от 25.01.2023 ответчик отказал в оплате дополнительных работ.

В связи с отказом в оплате дополнительных работ, соблюдая претензионный порядок,  истец обратился в арбитражный суд с  настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ,  суд считает  исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.  

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (подряд), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

            Исходя из положений  статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

            По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

          В соответствии со статьей 740 ГК РФ по   договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.  

               В силу статьи 746 Кодекса оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Кодекса.

               В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в  технической документации и в смете.

               Между тем, из  материалов дела следует, что данные работы не учтены в сметной документации,  заказчик факт выполнения подрядчиком спорных работ не оспаривает, о чем свидетельствует заключение о приемке  результатов, предусмотренных контрактом от 16.12.2022, подписанное представителем заказчика.

               Материалами дела подтверждено, что заказчик в ходе выполнения работ подтверждал их характер и необходимость выполнения для достижения предусмотренных спорным контрактом результатов, доказательств обратного в ходе рассмотрения спора ответчик не представил. 

               Также из материалов дела следует, что после фактического выполнения спорных работ,   сторонами  дополнительных соглашение на дополнительные работы не заключено. Вместе с тем, отсутствие такого соглашения, наряду с наличием доказательств соблюдения подрядчиком положений части 3 статьи 743 ГК РФ не освобождает заказчика от обязанности оплатить спорные дополнительные работы.

               Верховный Суд Российской Федерации в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 указал на необходимость учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм статьи 743  ГК РФ наряду с положениями Закона N 44-ФЗ.

               По смыслу норм статьи 743  ГК РФ и статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

  С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что истец, получив от ответчика распоряжение на выполнение дополнительных работ (что указано в письме от 09.09.2022 № 15449 Д)  и выполнив их, с учетом положений статей 743, 711 ГК РФ, вправе рассчитывать на получение денежных средств в счет  оплаты выполненных дополнительных работ, не учтенных в сметной документации.         

По правилам пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

 Исходя из пункта 3 статьи 743 ГК РФ,  подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

Освобождение заказчика от оплаты спорных дополнительных работ повлечет его неосновательное обогащение, что недопустимо и противоречит положениям статьи 10 ГК РФ.

            Таким образом,  при отсутствии доказательств наличия в спорных работах недостатков, ответчик в нарушение пункта 1 статьи 720  ГК РФ от приемки работ в установленном порядке уклонился. На основании изложенного, спорные работы являются принятыми ответчиком и подлежат  оплате. 

            Доводы   ответчика  судом отклоняются как формальные и документально не подтвержденные.

Между тем, в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменений по соглашению сторон, при условии, что объем работ увеличивается по предложению заказчика, но не более чем на 10%.  

Учитывая положения  Закона № 44-ФЗ, суд считает, что заявленные требования о взыскании  стоимости дополнительных работ подлежат удовлетворению в части, не превышающей 10% от цены контракта, что составляет  15 151 515 рублей 12 копеек.  

В удовлетворении остальной части иска  суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика  пропорционально удовлетворенным требованиям по правилам статьи 110 АПК РФ.

            Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                     

р е ш и л:

Взыскать с  Управления дорог администрации города Владивостока в пользу   общества с ограниченной ответственностью "Инвестстройторг" 15 151 515 рублей 12 копеек  основного, а также   88 100 рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

            Судья                                                                                          Плеханова Н.А.