Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10310/18

11 декабря 2018 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" (адрес: 107113, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; дата регистрации: 05.12.1994)

к ООО "ГСК" (адрес: 141707, 

<

...>, эт. 3, оф. 305; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; дата регистрации: 03.03.2016); ООО "Агентство недвижимости "Ключ"

третьи лица: ПАО "ГРУППА КОМПАНИЙ ПИК" (адрес: 123242, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; дата регистрации: 20.09.1994); Администрация городского округа Балашиха (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 11.01.2016, юридический адрес: 143912, 

<

...>)

о возмещении ущерба, причиненного особо охраняемой природной территории,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по дов. № 5/1 от 09.01.2018 г., удостоверение 331.

от соответчиков: 

от ООО "ГСК": представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от ООО "Агентство недвижимости "Ключ": ФИО3, представитель по дов. № 16от 25.07.2018 г., паспорт РФ.

от третьих лиц: 

от ПАО "ГРУППА КОМПАНИЙ ПИК": ФИО4, представитель по дов. № 77 АВ 9192619 от 25.09.2018 г., паспорт РФ.

от Администрации городского округа Балашиха: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Лосиный остров" (далее - ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Городская строительная компания" (далее – ООО "ГСК", ответчик) с требованием о взыскании ущерба, причиненного особо охраняемой природной территории национального парка "Лосиный остров" в размере 5 274 920 руб. 00 коп.  

Определением Арбитражного суда Московской области от 26 июня 2018 года к участию в деле А41-10310/18 в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Ключ".

До рассмотрения спора по существу истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил: взыскать с ООО "ГСК" и ООО "Агентство недвижимости "Ключ" ущерб, причиненный особо охраняемой природной территории национального парка "Лосиный остров", в размере 702 592 руб. 00 коп.

Уточнение принято судом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО "ГРУППА КОМПАНИЙ ПИК",  Администрация городского округа Балашиха.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "ГСК" и Администрации городского округа Балашиха, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.  

В судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении; просила суд не принимать в качестве надлежащего доказательства заключение эксперта, представленного в материалы дела по итогам проведения судебной экспертизы.

Представитель ООО "Агентство недвижимости "Ключ" возражала против удовлетворения заявленных исковых требований к ООО "Агентство недвижимости "Ключ"  в полном объеме, указывая, что у общества отсутствует вина в совершении действий, повлекших за собой причинение ущерба особо охраняемой природной территории национального парка "Лосиный остров".

Представитель ПАО "ГРУППА КОМПАНИЙ ПИК" возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, в отзыве, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения планового осмотра территории Алексеевского лесопарка Национального парка "Лосиный остров" участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды установлено, что на территории лесного квартала 49 Алексеевского лесопарка в выделах 39, 40, 41 произведена замена бордюрного камня вдоль проезжей части с повреждением почвенного покрова шириной 0,7 м и длиной 320 м, о чем составлен Акт осмотра от 12.07.2017 г. № 02/08-2.

Постановлением от 14.09.2017 г. по делу об административном правонарушении № 944 ООО "ГСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.39 КоАП РФ, выразившееся в проведении работ по замене бордюрного камня на территории лесного квартала 49 Алексеевского лесопарка в выделах 39, 40, 41 национального парка "Лосиный остров".

На основании Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273, Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310, Постановления Правительства РФ от 14.12.2016 

<

...> "Лосиный остров" рассчитан ущерб порчи почв который составил в размере 5 274 920 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 6).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованиями о возмещении ущерба, причиненного особо охраняемой природной территории.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 4 закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. ст. 58, 59 закона № 7-ФЗ природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд.

Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации.  Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно ст. ст. 12, 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: предоставление садоводческих и дачных участков; строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

В силу положений статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 9 Положения о Национальном парке «Лосиный остров», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 26.03.2012 № 82, на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима: строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация других объектов, не связанных с функционированием национального парка.

В соответствии с п. 10  Приказа Минприроды России от 26.03.2012 N 82 "Об утверждении Положения о национальном парке "Лосиный остров", на территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены следующие зоны:

- Заповедная зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах, которой запрещается осуществление любой экономической деятельности. В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещена любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

-  Особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение в целях познавательного туризма;

- Рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристической индустрии, музеев и информационных центров;

- Зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предназначенная для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности;

- Зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

Таким образом, территория Национального парка «Лосиный остров»  является особо охраняемой природной территорией федерального значения, в границах которой запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб вышеперечисленным объектам, охраняемым государством.

Судом установлено, что 07.06.2017 г. между ООО "Агентство недвижимости "Ключ" (далее – Заказчик) и ООО "ГСК" (далее – Подрядчик) заключен Договор подряда №07/06-2017-1, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика полный комплекс работ по устройству дорожного покрытия, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. на 19 км. Щелковского шоссе (мкр. "Янтарный") (п. 1.1 договора подряда) (т. 1 л.д. 102-132). 

Указанный договор подряда был заключён во исполнение инвестиционного контракта от 15.11.2004 г. № 351 на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости жилищного назначения на территории Балашихинского района Московской области (т. 2 л.д. 89-98).

В соответствии с указанным договором подряда ООО «ГСК»  были выполнены работы по устройству дорожного покрытия и бордюрного камня.

На основании разрешений на ввод объекта в эксплуатацию от 18.12.2013 г. № RU 50315000-184, от 18.12.2013 г. № RU 50315000-184 и от 27.10.2014 г. № RU 50315000-135-2014, выданных ООО "Агентство недвижимости "Ключ",  в эксплуатацию введена улично-дорожная сеть по адресу: Московская область, г. Балашиха, восточнее поселка Восточный, 19-й км. Щелковского шоссе (т. 1 л.д. 174-176).

12.12.2017 г. между Администрацией городского округа Балашиха Московской области и ООО "Агентство недвижимости "Ключ" подписан Передаточный акт (т. 2 л.д. 88), в соответствии с которым улично-дорожная сеть передана в собственность городского округа Балашиха. 

Право собственности городского округа Балашиха Московской области на улично-дорожную сеть с кадастровым номером 50:15:0041101:2805 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.07.2018 г. № 99/2018/142358402 (т. 2 л.д. 30-38).

Как установлено в ходе проведения планового осмотра территории Национального парка "Лосиный остров" при производстве работ по устройству дорожного покрытия, в том числе бордюрного камня, был причинен ущерб территории, входящей в состав Национального парка «Лосиный остров», путем снятия, уничтожения и порчи почве.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу указанной нормы вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

Факт выполнения работ по реконструкции улично-дорожной сети с кадастровым номером 50:15:0041101:2805 ответчиками не оспаривается.

Часть 4 ст. 15 закона «Об особо охраняемых природных территориях» и ст. 95 Земельного кодекса РФ, предусматривающие запрет на данных территориях любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии со ст. 75 закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно п. 21 Положения о национальном парке «Лосиный остров», ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 77, ст. 78 закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 3 ст. 36 закона «Об особо охраняемых природных территориях» вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате: загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах; несанкционированного размещения отходов производства и потребления; порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами (п. 2).

В соответствии с п. 3 Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 исчисление размера вреда при самовольном снятии, уничтожении или порче почв в лесах производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 (Приложение № 3 к Постановлению – далее Методика).

Таким образом, поскольку вред причинен путем снятия, уничтожения и порчи почв в лесах, то он рассчитывается в соответствии с Методикой.

В соответствии с пунктами 2, 3 Методики, размер ущерба определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, таксами для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, и таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (далее - таксы).

Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273  утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям: деревьям, кустарникам и лианам (Приложение № 4 к Постановлению).

Согласно Акту осмотра от 12.07.2017 г. № 02/08-2, повреждение почвы произошло в квартале 49 Алексеевского лесопарка в выделах 39, 40, 41 в связи с заменой бордюрного камня вдоль проезжей части, с повреждением почвенного покрова шириной 0,7 м и длиной 320 м. Учитывая территориальное расположение, статус особо охраняемой природной территории парка, необходимым является выделение преобладающей породы именно на территории национального парка «Лосиный остров».

Согласно данным интернет-портала http://oopt.aari.ru, леса занимают более 80% территории национального парка. Из них 62% приходится на лиственные, преобладающая порода – дуб. 

В соответствии  с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310   "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ставка платы за единицу объема древесины – дуба – составляет 779,76 руб. за 1 куб.метр. 

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1350 от 14.12.2016 установлено, что Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", в 2017 году применяются с коэффициентом 1,51.

Согласно п. 9 Методики, размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 5 раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях.

Согласно исковым требованиям, общий материальный ущерб, причиненный в результате нарушения режима особо охраняемой природной территории – повреждения почвенного покрова на площади 224 кв.метров, который просит взыскать истец, рассчитан в соответствии с таксами и методиками, и составил 5 274 920 руб. 00 коп. (224 кв.м. х 779,76 руб. за 1 куб.м. х 4 х 5 х 1,51).

В процессе рассмотрения спора по ходатайству ООО "ГСК" определением суда от 11 сентября 2018 года назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза, строительство, надзор»: ФИО5, ФИО6.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: 

1. Соответствует ли расчет размера вреда (ущерба), причиненного особо охраняемой территории национального парка "Лосиный остров" и взыскиваемого в рамках настоящего дела, действующим нормативным правовым актам, регулирующим вопросы определения размера вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, в том числе постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 года № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 года № 238, и т.д.

2. Если указанный расчет не соответствует действующим нормативным правовым актам, то произвести расчет размера вреда (ущерба), причиненного особо охраняемой территории национального парка "Лосиный остров", в результате действий по устройству дорожного покрытия и замене бордюрного камня, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

В экспертном заключении от 15.10.2018 г. № 28/18 эксперты по первому вопросу пришли к выводу, что расчет размера вреда (ущерба), причиненного особо охраняемой территории национального парка "Лосиный остров" и взыскиваемого в рамках настоящего дела не соответствует действующим нормативным правовым актам, регулирующим вопросы определения размера вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, в том числе постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 года № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» поскольку не установлена площадь снятой, уничтоженной или испорченной почвы, не установлена основная лесообразующая порода на территории субъекта Российской Федерации – Московской области. 

При этом эксперты указали, что истцом неправомерно при расчете размера ущерба использовалась ставка платы за единицу объема древесины – дуба, поскольку согласно Лесного плана Московской области, на территории Московск5ой области преобладающей породой является – береза.

Выводы экспертов в заключении о применении ставки платы за единицу объема лесных ресурсов – "береза" в размере 103, 86 руб./куб.м. послужили основанием для уточнения истцом исковых требований и представления уточненного расчета (т. 3 л.д. 50) в соответствии с которым ущерб, причиненный в результате нарушения режима особо охраняемой природной территории – повреждения почвенного покрова на площади 224 кв.м, который истец в порядке ст. 49 АПК РФ просит взыскать составил 702 592 руб. 00 коп. (224 кв.м. х 103,86 руб. за 1 куб.м. х 4 х 5 х 1,51).

По второму вопросу эксперты произвели расчет размера вреда (ущерба), причиненного особо охраняемой территории национального парка "Лосиный остров", в результате действий по устройству дорожного покрытия и замене бордюрного камня, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 года № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» который составил в размере 621 355 руб. 94 коп. 

При этом эксперты пришли к выводу, что длина порчи почвы составляет – 283 метра, ширина – 0,7 м. Площадь поврежденного участка – 283 х 0,7 составляет 198,1 кв.м. Основной лесообразующей породой на территории Московской области является береза. Ставка платы за единицу объема лесных ресурсов – "береза" составляет 103, 86 руб./куб.м.

Однако эксперты в экспертном заключении сделали оговорку в соответствии с которой при оценке фактической ширины поврежденного участка почв эксперты исходили что грунт, находящийся на краю транше предназначен для обратной засыпки в траншею и не предназначен для удаления, отходом производства указанный грунт не является, к захламлению земли или к порче, повреждению почвы не приводит и по мнению экспертов ширина фактического повреждения почвенного покрова составляет 0,15 м, а размер вреда (ущерба) составит в размере 133 147 руб. 48 коп.

Представитель истца возражал против принятия судом экспертного заключения, просил суд назначить повторную судебную экспертизу, указывая, что эксперт сделал свои выводы о ширине повреждённого участка 0,15 м без учета того обстоятельства, что отвал грунта произведен от бордюрного камня до мачты освещения, а также что обратная засыпка грунта в траншею нарушает механический состав почвы и влечет за собой повреждение почвы. 

Для дачи пояснений по экспертному заключению в судебное заседание был вызван эксперт, который пояснил ход проведения экспертизы и дал ответы на вопросы сторон и суда.

В соответствии с частью 2 статьи 87 АПК РФ, в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Проанализировав представленное заключение экспертов, выслушав пояснения эксперта, суд не находит оснований для назначения по делу повторной экспертизы в части определения размера ущерба, поскольку все доводы истца о несоответствии экспертизы в указанной части требованиям законодательства в оценочной деятельности, выражают только их несогласие с выводами и порядком определения экспертом ширины участка, которому причинен ущерб, но не свидетельствуют о необоснованности выводов эксперта  или о наличии каких-либо  противоречий в них.

Вместе с тем восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствий нарушения земель, поскольку рекультивация земель полностью не возмещает вред в смысле, придаваемом этому понятию пункт 1 статьи 1064 ГК РФ и пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды.

При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы.

Возмещение повышенного (экологического) вреда предполагает в качестве неотъемлемой своей составляющей выплату причинителем сумм в соответствии с установленными таксами и методиками. В ходе такой выплаты осуществляется соразмерная и адекватная причиненному экологическому вреду компенсация, поскольку процессы восстановления пострадавшего природного объекта, как правило, носят длительный характер. 

Суд считает, что общеизвестным фактом является то, что отвал грунта на прилегающей территории к месту проведения земельных работ, а также обратная засыпка в траншею данного грунта не может не повлечь за собой механическое нарушение верхнего слоя почвы участка, на котором осуществлялся отвал грунта. 

При таких обстоятельствах, заключение эксперта в части определения размера вреда (ущерба), причиненного особо охраняемой территории национального парка "Лосиный остров", в результате действий по устройству дорожного покрытия и замене бордюрного камня, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 года № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в размере 621 355 руб. 94 коп., исходя из площади поврежденного участка 198,1 кв.м. принимается судом, в связи с чем, требования истца в указанной части подлежат частичному удовлетворению с установлением указанного размера возмещения.

Согласно с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 751 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Довод истца о том, что вред был причинен несколькими лицами, в связи с чем, причинители вреда должны нести солидарную ответственность, отклоняется судом, поскольку работы по устройству дорожного покрытия, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. на 19 км. Щелковского шоссе на основании Договор подряда от 07.06.2017 г. №07/06-2017-1 выполняло ООО "ГСК". 

Доказательств в деле, свидетельствующих о том, что ООО «Агентство недвижимости «Ключ» давало в ходе выполнения работ какие-либо указания ООО «ГСК» по порядку проведения работ, в том числе земельных работ, указывало на место отвала грунта и т.д., в суд не представлено.

Материалами дела, в том числе материалами дела об административном правонарушении, подтверждается факт причинения ущерба именно противоправными действиями ООО "ГСК" при выполнении подрядных работ.

Доказательств отсутствия своей вины в причинении вреда парку ООО "ГСК" не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с ООО "ГСК" суммы сумму ущерба, причиненного особо охраняемой природной территории национального парка «Лосиный остров» в размере 621 355 руб. 94 коп.

Доводы ООО «Агентство недвижимости «Ключ» и ООО «Группа компаний «ПИК» о том, что ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" является ненадлежащим истцом по данной категории дел не принимается судом во внимание, поскольку Национальный парк "Лосиный остров", образованный постановлением Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 N 401 "О создании государственного природного национального парка "Лосиный остров", отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения (постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 280 "О национальном парке "Лосиный остров") и находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 2056-р).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 34 Закона об особо охраняемых природных территориях должностные лица органов и государственных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственных природных заповедников и национальных парков средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам государственных природных заповедников и национальных парков вследствие нарушений установленного режима государственных природных заповедников и национальных парков.

В соответствии  с положениями статьи 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" в целях проведения судебной экспертизы по делу перечислило на депозитный счет Арбитражного суда Московской области сумму в размере 100 000 руб. 00 коп. (платежное поручение № 676936 от 24.10.2017 г.). Стоимость экспертизы составляет 105 890 рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).

Из материалов дела следует, что первоначально исковые требования заявлены истцом на сумму 5 274 920 руб. 00 коп., по результатам судебной экспертизы истец уточнил исковые требования до 702 592 руб. 00 коп., а удовлетворены исковые требования судом только на сумму 621 355 руб. 94 коп., что составляет 11,78% от первоначально заявленной суммы. 

Таким образом, учитывая положения п. 1 ст. 110 АПК РФ и разъяснения, данных в п. п. 12, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, понесенные сторонами судебные расходы подлежат распределению в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов, т.е. с ООО "ГСК" в пользу ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" подлежат взысканию расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 5 890 рублей, что составляет 11,78% от изначально заявленных истцом требований удовлетворённых судом.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГСК» в пользу ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" сумму ущерба, причиненного особо охраняемой природной территории национального парка «Лосиный остров» в размере 621 355 руб. 94 коп., сумму уплаченной государственной пошлины в размере 15 427 руб., а также расходы на проведение судебной экспертизы в размере 5890 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                               Р.Ш. Бирюков