АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-4880/2023

г. Майкоп

29 марта 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года. Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2024 года. 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в  судебном заседании материалы дела № А01-4880/2023 по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "РСК ЛОГИСТИК" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, 

<

...>, литер Л, каб. 4) к администрации муниципального  образования "Старобжегокайское сельское поселение" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский р-н,  аул Старобжегокай, ул. Ленина, д. 35) об отмене постановления от 26.09.2023,  

 в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения  информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,  

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "РСК ЛОГИСТИК" (далее-общество)  обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением об отмене  постановления административной комиссии муниципального образования  "Старобжегокайское сельское поселение" от 26.09.2023 о признании виновным в  совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 32 Закона Республики Адыгея Республики Адыгея от 19 апреля  2004 года № 215 "Об административных правонарушениях" с назначение наказания в  

размере 30 000 рублей. Заявитель утверждает, что не был уведомлен администрацией о  проведении проверки и документы, фиксирующие выявленные нарушения составлены в  его отсутствии представителя общества, чем было нарушено Положение о  муниципальном контроле в сфере благоустройства муниципального образования  "Старобжегокайское сельское поселение".  

Администрация муниципального образования "Старобжегокайское сельское  поселение" в отзыве на заявление против его удовлетворения возражает, указывает что  мероприятия проводились в рамках работы административной комиссии, а не в рамках  муниципального контроля, поэтому в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об  административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого  возбуждено дело об административном правонарушении.  

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.02.2024 судебное  разбирательство по делу было отложено до 20.03.2024 года, затем объявлен перерыв до  28.03.2024 года.  

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте  судебного заседания уведомлены надлежащим образом (статья 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации). Суд рассматривает дело в порядке  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без их  участия, по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявления  общества отказать по следующим основаниям.  

26.09.2023 года административной комиссии муниципального образования  "Старобжегокайское сельское поселение" в ходе рейдовых мероприятий был произведен  осмотр земельного участка с кадастровым номером 01403:31160001:1184, площадью 4 649  кв.м., находящегося по адресу 

<

...> (акт осмотра от 26.09.2023  года).  

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об  основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от  26.09.2023 года земельный участок принадлежит на праве собственности обществу с  ограниченной ответственностью "РСК ЛОГИСТИК".  

По результатам рассмотрения материалов административного дела  административной комиссии муниципального образования "Старобжегокайское сельское  поселение" 26.09.2023 вынесено постановление о привлечении общества к  административной ответственности за совершение административного правонарушения  

предусмотренного статьей 32 Закона Республики Адыгея Республики Адыгея от 19  апреля 2004 года № 215 "Об административных правонарушениях" с назначением  административного штрафа в размере 30 000 рублей.  

Вынесено предписание от 26.09.2023 года о необходимости обществу произвести  покос сорной и карантинной растительности на земельном участке и привести его в  должное санитарное состояние.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме.  

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности может  быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого  решения, если иной срок не установлен Федеральным законом.  

При этом в силу частей 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит  восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено  настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный  срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли  предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные  допустимые сроки для восстановления.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для  обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов  недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено  

необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных  публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на  судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу  соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений  по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.  Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в  судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении  пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами,  такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.  

Оспариваемое постановление вынесено 26.09.2023 года. Из отзыва администрации  видно, что штраф оплачен заявителем в добровольном порядке 24.10.2023 (платежное  поручение от № 107).  

 Таким образом, на момент обращения 03.11.2023 года в арбитражный суд  заявителем пропущен срок, установленный статьей 208 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, ходатайство о восстановлении процессуального срока на  оспаривание постановления не поступало.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях законодательство (далее - КоАП РФ), об  административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в  соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Закон Республики Адыгея Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № 215 "Об  административных правонарушениях" принят в целях урегулирования вопросов,  связанных с установлением административной ответственности за нарушение законов и  иных нормативных правовых актов Республики Адыгея, муниципальных правовых актов.  

 Статья 32 вышеуказанного закона устанавливает ответственность за нарушение  режима выкашивания сорной и карантинной растительности. Нарушение режима  выкашивания сорной и карантинной растительности на территориях частных  домовладений, дач, муниципального жилого фонда, организаций и прилегающих к ним  территорий, а также на участках, отведенных под застройку, влечет предупреждение или  наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч  рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических  лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

 Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 21(1) - 23,  24, 25, 27(2) (в отношении лиц, указанных в пунктах 2 - 3 части 1, пунктах 2 - 3 части 2,  

пунктах 2 - 3 части 2(1), пунктах 2 - 3 части 3 статьи 27(2)), 27(4), 30 - 35 настоящего  Закона, рассматриваются административными комиссиями ( статья 38) .  

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном  юридическим лицом, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении.  

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях,  предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем  извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило  ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без  удовлетворения.  

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за  административные правонарушения в области охраны окружающей среды и  природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных  частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в  области дорожного движения и административные правонарушения в области  благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской  Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации  этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме  специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки,  видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются  собственники (владельцы) транспортных средств.  

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае выявления  административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2,  главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области  благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации,  совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным  владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с  применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств,  имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки,  видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1  настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца)  транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного  правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании  

другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а  постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия  лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и  оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.  

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, на момент фиксации  нарушения собственником (владельцем) данного земельного участка являлось общество с  ограниченной ответственностью "РСК ЛОГИСТИК".  

 Указанное правонарушение зафиксировано административной комиссией 26.09.2023  в 9:40 часов с использованием средств фотосъемки.  

Событие, вменяемого обществу административного правонарушения,  подтверждается представленными доказательствами: фотоматериалами, постановлением,  другими материалами административного дела.  

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и  допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о  наличии в действиях заявителя события административного правонарушения,  предусмотренного статьей 32 Закона Республики Адыгея Республики Адыгея от 19  апреля 2004 года № 215 "Об административных правонарушениях"  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что  общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению  требований действующего законодательства и недопущению совершения  административного правонарушения.  

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность  соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для  привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина  общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет  место.  

Из материалов дела не усматривается оснований для замены административного  штрафа на предупреждение, как и не установлено обстоятельств для применения  

положений статьи 2.9 КоАП РФ, не указано на наличие обстоятельств, смягчающих  ответственность.  

Суд полагает, что назначенное обществу наказание в размере 30 000 рублей  соответствует тяжести совершенного правонарушения и направлено на достижение целей,  предусмотренных действующим законодательством.  

Согласно пункту 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о  привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным,  суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.  

Учитывая изложенное в удовлетворении заявления общества следует отказать. 

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "РСК  ЛОГИСТИК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отмене постановления  

административной комиссии муниципального образования "Старобжегокайское сельское  поселение" от 26.09.2023 о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной статьей 32 Закона Республики Адыгея Республики Адыгея от 19 апреля  2004 года № 215 "Об административных правонарушениях" с назначение наказания в  размере 30 000 рублей, отказать.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты  принятия решения, через суд принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке  в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления  решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно  было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья С.И.Хутыз