Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-35856/23-14-276

г. Москва

21 июля 2023 года

Резолютивная часть объявлена 26 июня 2023 г.

Дата изготовления решения в полном объеме             21 июля 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

председательствующего - судьи Лихачевой О.В. 

Судьей единолично 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елиной А.С., с использованием средств аудиозаписи 

рассмотрел дело по исковому заявлению ИПУ РАН (ОГРН 1037739269590) 

к ответчику ИП Казарян П. Р. (ОГРНИП 319183200053468) 

о взыскании 559 753,55 руб. 

в судебное заседание явились: 

от истца – Кудовой В.А. по доверенности от 23.06.2023г., Курчин В.В. по доверенности от 15.11.2022г. 

от ответчика – Джамгарян В.О. по доверенности от 20.03.2023г. 

УСТАНОВИЛ:

ИПУ РАН обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Индивидуальному препринимателю Казаряну Погосу Робертовичу о взыскании суммы пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 14.09.2021 № 0373100055121000046 (ИПУ2021/ЭА-56) за период с 27.10.2021 по 20.12.2021 в размере 123 499,26 руб. (п. 5.3 контракта), штрафа за неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств в размере 396 254,29 руб. (п. 5.4 контракта), штрафа за неисполнение/ненадлежащее исполнения обязательств в размере 40 000 руб. (п. 5.5 контракта).

Представителем истца в настоящем судебном заседании заявлено в порядке ст. 161 АПК РФ о фальсификации доказательств по делу, а именно: заключения эксперта № Д-106/1704 по результатам проведенной строительно-технической экспертизы колодцев подземных инженерных коммуникаций, расположенных на территории ИПУ РАН по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, вл. 65.

В связи с заявлением о фальсификации суд предупредил об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 303, 306 УК РФ, о чем судом у представителей истца и ответчика были отобраны соответствующие расписки. Расписки приобщены к материалам дела.

В силу ст. 161 АПК РФ, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд: 1) разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления; 2) исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу; 3) проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 части 1 статьи 161 АПК РФ арбитражный суд принимает соответствующие меры для проверки заявления о фальсификации доказательств, поскольку установление указанных обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения спора.

Под фальсификацией доказательств по рассматриваемому арбитражным судом делу понимается подделка либо фальсификация вещественных доказательств и (или) письменных доказательств (документов).

Статья 303 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле или его представителем, а, следовательно, субъектом данного преступления может быть лицо, участвующее в деле, или его представитель.

С субъективной стороны фальсификация доказательств по гражданскому делу может быть совершена только при наличии прямого умысла.

Таким образом, заявление о фальсификации, сделанное по арбитражному делу, должно иметь отношение непосредственно к лицу, участвующему в деле или его представителю и в данном случае достоверность такого заявления должна проверяться судом, рассматривающим дело.

Однако истец, заявив о фальсификации доказательства, не заявил, что оспариваемые им документы сфальсифицирован конкретным лицом, действующим от имени заинтересованного лица.

Учитывая, что истец не указал конкретное лицо, действующее от имени заинтересованного лица, которое должно нести уголовную ответственность за фальсификацию доказательства у суда, с учетом положений ст. 303 УК РФ, ст. 161 АПК РФ не имеется оснований для проверки достоверности заявления истца.

С учётом изложенного, у суда не имеется оснований для принятия к производству и проведении проверки по заявлению ИПУ РАН (ОГРН 1037739269590) о фальсификации.

Представитель истца огласил пояснения по иску, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика огласил отзыв на исковые требования.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между ИПУ РАН (заказчик) и ИП Казарян П.Р. (подрядчик) в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании результатов определения Подрядчика путем проведения электронного аукциона, отраженных в Протоколе подведения итогов электронного аукциона от 01.09.2021 № № 0373100055121000046 (Закупка № ИПУ2021/ЭА-56) заседания Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров (оказания услуг, выполнения работ) для нужд ИПУ РАН, заключен контракт от 14.09.2021 № 0373100055121000046 (ИПУ2021/ЭА-56) на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия проездов, пешеходных дорожек и площадок ИПУ РАН.

В соответствии с п. 1.1 контракта, подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия проездов, пешеходных дорожек и площадок ИПУ РАН в соответствии с контрактом и Техническим заданием на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия, пешеходных дорожек и площадок ИПУ РАН (Техническое задание, Приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, и передать результаты надлежаще выполненных работ в полном объеме заказчику, а заказчик обязуется принять результаты надлежаще выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Виды Работ, объемы и цена определяются Локальным сметным расчётом (сметой) на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия проездов, пешеходных дорожек и площадок ИПУ РАН (Локальный сметный расчет (смета) (Приложение № 1 к Техническому заданию), являющимся неотъемлемой частью контракта (п. 1.2 контракта).

Работы выполняются подрядчиком собственными силами, с применением собственных расходных материалов, на условиях, в порядке и сроки, определяемые контрактом и техническим заданием (п. 1.3 контракта).

Работы, предусмотренные контрактом, должны быть выполнены в полном объеме, качественно, в срок и в порядке, установленном контрактом, при соблюдении действующих норм и правил, расходными материалами подрядчика, имеющими сертификат качества (в случае наличия установленных обязательных требований, принятых в соответствии с законодательством РФ) (п. 1.4 контракта).

Цена контракта составляет 7 530 000,01 руб. (п. 2.1 контракта).

Срок выполнения Работ по контракту: в течение 30-ти рабочих дней с даты заключения контракта (п. 3.1 контракта).

Документом, подтверждающим факт выполнения подрядчиком Работ, указанных в п. 1.1 контракта, является Акт сдачи-приемки выполненных работ и Акты по унифицированной форме КС-2, Справки КС-3, подписываемые обеими сторонами (п. 3.2 контракта).

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных статьей 95 ФЗ № 44-ФЗ (п. 11.1 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует по 20.12.2021 г. включительно, а в части оплаты и исполнения гарантийных обязательств - до полного исполнения сторонами обязательств, предусмотренных контрактом. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе, оплаты и гарантийных обязательств подрядчика (п. 13.1 контракта).

Изменение и дополнение контракта возможно по соглашению сторон. Все изменения и дополнения оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнительных соглашений к контракту. Дополнительные соглашения к контракту являются его неотъемлемыми частями и вступают в силу с момента их подписания сторонами (п. 13.3 контракта).

Дополнительным соглашением от 22.10.2021 г. № 1 на основании п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ увеличен не более чем на 10% объем предусмотренных контрактом работ, и соответственно, цена контракта составила 7 925 085,87 руб.

Истец ссылается, что согласно Акту сдачи-приемки выполненных работ от 20.12.2021 работы выполнены подрядчиком частично. Срок выполнения работ по контракту и дополнительному соглашению к нему установлен до 26.10.2021 г. Работы, принимаемые по настоящему акту, фактически выполнены 20.12.2021 г. Стоимость выполненных по контракту и дополнительному соглашению к нему составляет 6 739 828,15 руб.

Обращает внимание, что подрядчиком работы на сумму 1 185 257,72 руб. не выполнены, в связи с чем, соглашением от 30.12.2021 г. контракт в этой части расторгнут на основании ч. 8 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ и п. 11.2.1 контракта.

Отмечает, что контракт в этой части расторгнут не в связи с уменьшением потребности заказчика, а расторгнут по причинам, связанным с виновными действиями подрядчика, который в установленный срок не обеспечил выполнение всего объема работ, предусмотренного контрактом и являющимся неотъемлемой его частью Техническим заданием и Локальной сметой.

Настаивает, что обстоятельства невозможности исполнения контракта возникли в связи с несоблюдением подрядчиком установленного контрактом срока выполнения работ, неисполнением им своих обязательств до наступления неблагоприятных погодных условий для выполнения предусмотренных контрактом видов работ, вплоть до последней декады декабря 2021 г. (до окончания срока действия контракта до 20.12.2021 г.).

Факты согласия заказчика на уменьшение объема подлежащих выполнению работ, уменьшения цены или увеличения срока исполнения контракта отсутствуют. Напротив, дополнительным соглашением от 22.10.2021 № 1 на основании п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ увеличен не более чем на 10% объем предусмотренных контрактом работ.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из контракта на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальному регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

По правилам ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Истец указывает, что соглашение о расторжении контракта от 30.12.2021 не содержит условия, что между сторонами достигнута договоренность о том, что частично выполненные работы были приняты и оплачены без каких-либо претензий, либо контракт в части невыполненных работ расторгнут без применения неустоек (пени и штрафа).

В Акте сдачи-приемки выполненных работ от 20.12.2021 г. сторонами задокументировано и зафиксировано, что работы по контракту подрядчиком выполнены частично с нарушением срока их выполнения, и, кроме того, перечислены виды и объемы невыполненных работ, а также обязательность применения в отношении подрядчика штрафных санкций за ненадлежащее исполнение условий контракта, в соответствии с условиями контракта.

По мнению истца, окончание срока действия контракта или расторжение контракта не освобождает подрядчика от ответственности за нарушение условий контракта.

На основании ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. 

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. № 1063.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1042, размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3-9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного п. 13 настоящим Правил, в том числе, рассчитывается, как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил): 

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 

В силу п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 

В соответствии с п. 5.1 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством РФ и условиями контракта.

Согласно п. 5.3 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически понесенных заказчиком.

На основании п. 5.4 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042, и составляет 5% цены контракта (этапа).

При этом, по условиям контракта отдельные этапы исполнения контракта не предусмотрены.

Согласно п. 5.5 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет: 

5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Согласно расчету заказчика от 30.12.2021 (приложение к Требованию (претензии) от 21.01.2022 № 46-185/208) размер неустойки (пени и штрафа), в том числе:

- пени за просрочку исполнения подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств, согласно п. 5.3 контракта за период с 27.10.2021 по 20.12.2021 составляет 123 499,26 руб. (105 028,99 руб. + 18 470,27 руб.);

- штраф за неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, составляет всего 436 254,29 руб. (396 254,29 руб. + 40 000 руб.), в том числе, согласно п. 5.4 контракта - 396 254,29 руб. (5% от цены контракта, отдельные этапы исполнения контракта не предусмотрены) и согласно п. 5.5 контракта - 40 000 руб. (за неисполнение обязательств, указанных в письмах заказчика от 26.10.2021 г. № 46-185/2337/1, от 16.11.2021 г. № 46-185/2450, от 16.12.2021 г. № 46-185/2742/1).

Истец полагает, что просрочка исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, подтверждается Актом сдачи-приемки выполненных работ от 20.12.2021 г. работы, подписанного как заказчиком, так и подрядчиком, согласно которому работы выполнены подрядчиком частично. Срок выполнения работ по контракту и дополнительному соглашению к нему установлен до 26.10.2021 г. Работы, принимаемые по настоящему акту, фактически выполнены 20.12.2021 г.

Таким образом, просрочка исполнения обязательств составляет с 27.10.2021 по 20.12.2021 (55 календарных дней) и в соответствии с ч. 7 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ и п. 5.3 контракта, размер пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 123 499,26 руб. (7 925 085,87 руб. х 55 х 1/300 х 8,5%).

Кроме того, в Акте сдачи-приемки выполненных работ от 20.12.2021 зафиксировано, что подрядчиком работы по контракту на сумму 1 185 257,72 руб. не выполнены, в связи с чем, соглашением от 30.12.2021 г. контракт в этой части расторгнут на основании ч. 8 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ и п. 11.2.1 контракта.

Как следует из указанного акта сдачи-приемки выполненных работ подрядчиком частично не выполнено:

- Демонтаж чугунных канализационных люков, решеток и колодцев;

- Установка люка в колодцах на проезжей части;

- Кольцо для колодцев сборное железобетонное, диаметр 700 мм;

- Люк чугунный с решеткой для дождеприемного колодца ЛР;

- Восстановление бетонных стен каналов после ремонтных работ;

- Проливка битумом дорожным улучшенным БДУ-50/70 за второй раз;

- Использование щебня М 1000, фракция 5(3)-10 мм, группа 1;

- Использование щебня М 1000, фракция 10-20 мм, группа 2;

- Применение автогрейдера среднего типа, мощность 99 кВт (135 л.с.);

- Применение погрузчиков, грузоподъемность 5 т;

- Применение катков самоходные гладкие вибрационные, масса 13 т;

- Разборка тротуаров из мелкоштучных искусственных материалов (брусчатка).

В силу п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1042, и п. 5.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно).

Условиями контракта отдельные этапы исполнения контракта не предусмотрены, и, следовательно, штраф за факт неисполнения/ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подлежит исчислению в размере 5% от цены контракта.

Таким образом, в соответствии с ч. 8 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ, п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1042, и п. 5.4 контракта размер штрафа за неисполнение/ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые указаны в Акте сдачи-приемки выполненных работ от 20.12.2021, составляет 396 254,29 руб. - 5% от цены контракта (7 925 085,87 руб. х 5%).

Кроме того, в письмах заказчика от 26.10.2021 № 46-185/2337/1, от 16.11.2021 № 46-185/2450, от 16.12.2021 № 46-185/2742/1 зафиксированы 8 фактов ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения.

В силу ч. 8 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ, п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1042, и п. 5.5 контракта размер штрафа за неисполнение/ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, составляет 40 000 руб. (5 000 руб. х 8).

Заказчиком в адрес подрядчика выставлено требование (претензия) от 21.01.2022 № 46-185/208 о добровольной уплате пени за просрочку исполнение обязательств и штрафа за неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Поскольку требования претензии ответчиком не были исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений. 

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Согласно п. 1.2 контракта, виды Работ, объемы и цена определяются Локальным сметным расчетом (сметой) на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия проездов, пешеходных дорожек и площадок ИПУ РАН (Приложение № 1 к Техническому заданию).

В процессе выполнения работ выяснилось, что Смета содержала многочисленные ошибки и не соответствовала фактическим объёмам работ (по вине заказчика/истца), в связи с чем, заказчик/истец инициировал экспертизу на предмет определения качества и объёмов фактически выполненных работ и соответствия требованиям действующих нормативных документов.

Согласно Экспертному заключению № 1/18.11.2021 от 18.11.2021 г.:

- по результатам проведённых испытаний асфальтобетонное покрытие соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013; СТО АВТОДОР 2.6.-2013 (стр. 5 Заключения);

- прочность бетонного основания под бордюры соответствует проектному классу В15 (стр. 6 Заключения);

- прочность бордюров соответствует проектному классу В30 (стр. 6 Заключения);

- бетон соответствует требуемой прочности при нормальной кинетике твердения (стр. 6 Заключения);

- по зерновому составу, по содержанию пылевидных и глинистых частиц, содержанию глины в комках предоставленная проба песка, соответствует песку средней крупности, Мкр = 2,89, I класса по ГОСТ 8736-2014 "Песок для строительных работ. Технические условия" (стр. 8 Заключения).

Более того, согласно данному Экспертному заключению необходимость использования некоторого материала, а также части работ отпала по причине расхождения сметного объёма фактическому, в связи с чем, по спорным позициям (работам) исполнение контракта было частичным:

- Демонтаж чугунных канализационных люков, решёток и колодцев (объем по смете 19 шт.) (-16 шт.), то есть на 16 шт. меньше сметного объёма, при этом, исполнение технологии работ соответствует требованиям (стр. 9 Заключения);

- Установка люка в колодцах на проезжей части (объём по смете 19 шт.) (-16 шт.), то есть на 16 шт. меньше сметного объёма, при этом, исполнение технологии работ соответствует требованиям;

- Люк чугунный с решёткой для дождеприёмного колодца ЛР (объём по смете 19 шт.) (-16 шт.), то есть на 16 шт. меньше сметного объёма, при этом, исполнение технологии работ соответствует требованиям (стр. 9 Заключения);

- Восстановление бетонных стен каналов после ремотнтных работ (объём по смете 1,1 м3) (-0,935 м3), то есть, на 0,935 м3 меньше сметного объёма, при этом, исполнение технологии работ соответствует требованиям (стр. 9 Заключения);

- Битум нефтяной дорожный улучшенный БДУ-50/70 (объём по смете 22,63 т.) (-12,339999 т.), то есть, на 12,339999 т. меньше сметного объёма, при этом, исполнение технологии работ соответствует требованиям (стр. 10 Заключения);

- Разборка тротуаров из мелкоштучных искусственных материалов (брусчатка) на цементно-песчаном монтажном слое толщиной 50 мм. (объём по смете 3,15) (-0,3), то есть, на 0,3 меньше сметного объёма, при этом, исполнение технологии работ соответствует требованиям (стр. 11 Заключения);

- Битум нефтяной дорожный улучшенный БДУ-50/70 (объём по смете 1,04 т.) (-0,545 т.), то есть на 0,545 т. меньше сметного объёма, при этом, исполнение технологии работ соответствует требованиям (стр. 11 Заключения);

- Погрузочные работы при автомобильных перевозках мусора строительного с погрузкой экскаваторами ёмкостью ковша до 0,5 м3 - соответствует условиям контракта (стр. 12 Заключения);

- Перевозка грузов I класса автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 15 т на расстояние до 61 км - соответствует условиям контракта (стр. 12 Заключения).

Более того, согласно Таблице 5.1 Экспертного заключения № 1/18.11.2021 от 18.11.2021 г. по объективным причинам (не зависящим от ответчика/подрядчика) в ходе производства работ не потребовалось установка/использование следующего спорного материала:

- Кольца для колодцев сборное железобетонное, диаметр 700 мм.;

- Щебень М 1000, фракция 5(3)-10 мм., группа 1;

- Щебень М 1000, фракция 10-20 мм., группа 2;

- Кольцо опорное КО-4-70/бетон В15 (200), объём 0,02 м3, расход арматуры 0,5 кг.

На основании изложенного выше, эксперт рассчитал сумму фактически выполненных работ в размере 6 739 828,15 руб. (исключив из локальной сметы 1 185 257,72 руб. - стоимость материалов и работ, не соответствующих фактическому объёму по контракту), а также сделал следующий вывод: Работы по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия проездов, пешеходных дорожек и площадок ИПУ РАН выполнены частично. Фактически выполненные работы и использованные материалы имеют нормативные качественные характеристики и соответствуют условиям контракта. Выполнение работ частично не оказывает отрицательное влияние на общий результат работ по текущему ремонту покрытий проездов, дорожек и площадок ИПУ РАН (стр. 27 Заключения).

Указанная сумма в размере 6 739 828,15 руб. легла в основу итогового Акта сдачи-приемки выполненных работ от 20.12.2021 г.

Ознакомившись с выводами Экспертного заключения № 1/18.11.2021 от 18.11.2021 г., стороны выполнили нивелировку оснований участков для текущего ремонта проездов и площадок после срезки существующих асфальтобетонных покрытий, в результате чего, подписали двусторонний Акт освидетельствования от 21.10.2021 г., где подтверждают, что «основание участков для последующей укладки асфальтобетонного покрытия является прочным, непрерывным и однородным. Высота от отметки верха существующего основания участков и верха нового асфальтобетонного покрытия зафиксирована на величину от 50 до 60 мм, что делает невозможным применение дополнительного битуминизированного слоя щебня и технологически ведёт к отмене его использования при выполнении условий контракта».

При этом, стороны исходили из того, что двухстороннего акта достаточно для согласования изменения состава выполняемых работ.

Кроме того, 17 апреля 2023 г. по заказу Казарян П.Р. было подготовлено Заключение эксперта № Д-106/1704 по результатам проведенной строительно-технической колодцев подземных инженерных коммуникаций, расположенных на территории ИПУ РАН, в ходе которой установлено, что:

- всего на территории проведения ремонта расположен 21 колодец подземных инженерных коммуникаций (стр. 18 Заключения).

Таким образом, изначально Смета содержала ошибку: несоответствие фактическим объёмам, так как в п. 4 Сметы указано 19 люков.

- из 21 колодцев подземных инженерных коммуникаций: с прямоугольными дождеприемниками (дождеприёмными решетками) - 5, с канализационными чугунными люками - 16, из которых 2 с маркировкой "ТС" (теплотрасса), 2 с маркировкой "Д" (дождевая/ливневая канализация), 11 с маркировкой "ГК" (бытовая и производственная канализация), 1 с маркировкой "ПГ" (пожарный гидрант).

При этом, в Смете отсутствовало указание на иные колодцы кроме канализационных.

В то же время, указанные сметные размеры колец диаметром 700 мм. (п. 5.1-5.2 Сметы) фактически неприменимы на существующие прямоугольные колодцы, что также подтверждается выводом эксперта:

- Замена смонтированным люков на дождеприемные решетки невозможна (стр. 18 Заключения);

- Установка люка чугунного с решеткой для дождеприемного колодца ЛР на кольцо для колодцев сборное железобетонное диаметром 700 мм не представляется возможным (стр. 18 Заключения).

Выводы указанных выше экспертных Заключений истцом не оспорены, недействительными не признаны.

Таким образом, невыполнение полного объёма работ, предусмотренного контрактом, произошло не по вине подрядчика, и не связано с нарушением сроков исполнения.

Частью 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

У заказчика/истца отсутствовала потребность в исполнении оставшейся части работ в виду объективной невозможности их исполнения. Обратная ситуация (выполнение излишних, ненужных работ) стала бы причиной неэффективной траты бюджетных ресурсов.

30.12.2021 г. сторонами расторгнут контракт в части неисполненных работ по соглашению сторон согласно ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ без каких-либо обоюдных претензий.

Поскольку дополнительное соглашение о расторжении контракта по правовой природе является сделкой, направленной на прекращение обязательств, само по себе соглашение сторон о расторжении контракта не может являться основанием для наложения на поставщика (ответчика) штрафа, если это прямо не предусмотрено в самом тексте соглашения и не следует из условий контракта.

Ввиду изложенного, отсутствуют основания для применения штрафной санкции к поставщику за неисполнение части работ.

Кроме того, работы выполнены в срок, что подтверждается подписанными сторонами Актом о приёмке выполненных работ от 26.10.2021 г. (КС-2) и Справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 26.10.2021 г. (КС-3).

В ходе проведения работ заказчик каких-либо претензий к срока и качеству работ не имел.

Относительно заявленного требования о взыскании неустойки за просрочку исполнения контракта, необходимо отметить, что в ходе выполнения работ и до их завершения заказчик убытков не понёс.

Статьей 307 Гражданского кодека Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учётом изложенного, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. В иске следует отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В принятии к производству заявления ИПУ РАН (ОГРН 1037739269590) о фальсификации доказательств и проведении проверки по указанному заявлению отказать. 

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Московского округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья: О.В. Лихачева