Арбитражный суд Тамбовской области   

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов

«27» сентября 2017 года                                                                         Дело №А64-5639/2017

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27  сентября 2017 года.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой А.Д.

Индивидуального предпринимателя ФИО1, Тамбовский район, Тамбовская область (ОГРНИП 304682918900393, ИНН 

<

***>)

к Управлению по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о понуждении к заключению договора водопользования

при участии в судебном  заседании:

от истца – не явился, извещен (до перерыва- ФИО2, доверенность от 18.09.2017г.), 

от ответчика -  не явился, извещен.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области об обязании заключить договор водопользования для использования участка акватории реки Цны у п. Тамбовский лесхоз Тамбовской области для рекреационных целей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в материалы дела ходатайство о применении срока исковой давности от 05.09.2017 №01-09/2818 ( л.д. 55-56). 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебное заседание проводится в отсутствие представителя   ответчика  по имеющимся в деле материалам.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 21.09.2017 объявлен перерыв до 26.09.2017 до 09ч. 20 мин. 

Судебное заседание продолжено после перерыва 26.09.2017. 

Представители истца, ответчика в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца,   ответчика  по имеющимся в деле материалам.

Дело рассматривается по имеющимся документам. 

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе право на заключение договора водопользования на использование участка акватории реки Цны у п. Тамбовский лесхоз Тамбовского района Тамбовской области площадью 0,00032 кв. км для рекреационных целей аукционная комиссия приняла решение о признании аукциона несостоявшимся и заключении договора водопользования с единственным участником - индивидуальным предпринимателем ФИО1, который подал заявку на участие в аукционе и был признан участником аукциона, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене (9,75 руб.), указанной в извещении о проведении аукциона.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, на основании договоров водопользования.

 Согласно ч. 2. ст. 16 Водного кодекса РФ, договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Исходя из ч. 1 ст. 50 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230, основанием для заключения договора водопользования являются протокол аукциона и документ, подтверждающий оплату победителем аукциона окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

Оплата победителем аукциона окончательной цены предмета аукциона была произведена, что подтверждается платежным поручением № 112 от 28.05.2013 г. 

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

Истцом договор водопользования был подписан и направлен в адрес Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области для подписания и направления на государственную регистрацию. 

Однако ответчиком договор подписан и направлен на государственную регистрацию не был, в связи, с чем до настоящего времени договор водопользования не заключен, что нарушает   права истца как единственного участника аукциона, который подал заявку на участие в аукционе и был признан участником аукциона.

Ранее по факту не заключения договора водопользования в установленном порядке истец дважды обращался в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ( письма от 25.07.2013 и от 16.08.2013). 

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования, другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

  В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензионное письмо ( л.д. 23).  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым заявлением к Управлению по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области об обязании заключить договор водопользования для использования участка акватории реки Цны у п. Тамбовский лесхоз Тамбовской области для рекреационных целей.

Ответчик заявленные исковые требования не признает, считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Кроме того ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. 

Рассмотрев исковые требования, заявленные ответчиком возражения,  суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из правил, установленных в статьях 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Истец обратился в арбитражный суд с иском о понуждении ответчика заключить договор водопользования для использования участка акватории реки Цны у п. Тамбовский лесхоз Тамбовской области для рекреационных целей. 

По смыслу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается по общему правилу со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Иск был подан в арбитражный суд  только 03.08.2017г.

Таким образом, истец пропустил срок исковой давности для взыскания задолженности за указанный период.

В случае пропуска срока исковой давности принудительная (судебная) защита прав истца независимо от того, было ли в действительности нарушение его прав, невозможна.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, поэтому при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам.

Сам факт истечения срока исковой давности с учетом разъяснения, данного в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", служит самостоятельным основанием для отказа в иске и исключает необходимость исследования представленных истцом доказательств.

В соответствии со ст.207 ГК РФ,  с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию. 

В случае пропуска срока предъявления к исполнению исполнительного документа по главному требованию срок исковой давности по дополнительным требованиям считается истекшим.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства,  суд установил, что исковые требования  удовлетворению не подлежат, учитывая применение судом  срока исковой давности по заявлению ответчика. 

В соответствии с  ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении уточненных исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на истца. 

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд, 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                    А.В. Истомин