ё  

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  №А19-22243/2017

г.Иркутск

11 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  04.02.2019.

 Решение  в полном объеме изготовлено  11.02.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИБРЕЖНИНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ» (

<

...>) 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области

ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,

о признании: пени в размере 91 237 руб. 85 коп., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации за период 2002-2009 (в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 79 649,75 руб., пени  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 11 588,10 руб.), возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежной ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, 

третье лицо – ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от инспекции: не явился, извещен; 

от Пенсионного фонда: ФИО1 – доверенность от 11.01.2019, удостоверение;

от 3-го лица: не явился, извещен;

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИБРЕЖНИНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ» (далее по тексту- Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области (далее - налоговый орган) о признании: пени в размере 91 237 руб. 85 коп., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации за период 2002-2009 (в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 79 649,75 руб., пени  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 11 588,10 руб.), возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежной ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

Определением суда от 26.12.2017 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечено ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН» (далее по тексту Финансовое управление).

Определением суда от 25.10.2018 в соответствии с частью 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее - УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области, Пенсионный фонд).

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИБРЕЖНИНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ» о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Межрайонная ИФНС России №15 по Иркутской области в представленных пояснениях от 19.11.2018 по делу указала, что согласно сведениям, полученным от Пенсионного фонда и Финансового управления в отношении задолженности учреждения по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на исполнении находятся исполнительные листы. В пояснениях от 28.01.2019 инспекция указала, что спорная задолженность списана  на основании  приказа от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393. Кроме того, Инспекция просила рассмотреть дело в  отсутствие представителя налогового орган. 

3- лицо в судебное заседание не явилось, в ранее представленных пояснениях подтвердило наличие исполнительных листов на исполнении, относительно наличия постановлений Пенсионного фонда указала, указало, что данные документы у Финансового органа отсутствуют. 

УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области требование Учреждения о списании задолженности в размер 91 237 руб. 85 коп. не признало. 

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда пояснила, что задолженность Учреждения по пеням за 2002-2009 годы была взыскана в судебном порядке, о чем свидетельствуют имеющиеся в УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области копии решений Арбитражного суда Иркутской области, копии исполнительных листов, а также сопроводительные письма, подтверждающие их направление в финансовый орган и получение финансовыми органом указанных исполнительных листов. 

Кроме того, Пенсионный фонд считает, что в соответствии с частью 3 статьи 19  Федерального закона №250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017 и установленным статьей 23 Федерального закона №212-ФЗ, а также в случае утраты на 01.01.2017 возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с чем, по мнению УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области, налоговые органы вправе принимать решения о списании задолженности, образовавшейся на 01.01.2017, только в случае возникновения оснований для списания, в том числе пропуска срока для взыскания, после 01.01.2017. 

Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя, налогового органа, 3-го лица. 

В судебном заседании 29.01.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 56 мин. 04.02.2019.

Заслушав представителя Пенсионного фонда, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИБРЕЖНИНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером 1023802317813.

Заявителем получена справка №2185 о задолженности, согласно которой по состоянию расчетов на 06.10.2017 за Администрацией числится задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере за 2002-2009 годы в размере 91 237 руб. 85 коп., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 79 649,75 руб., пени  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 11 588,10 руб.

Как следует из пояснения налогового органа, сведениями об основаниях начисления страховых взносов за период с 2002 по 2009 годы и мерах по взысканию задолженности, на которую производилось начисление пеней инспекция не располагает, т.к. ей было передано УПФР (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области только сальдо лицевых счетов Администрации. 

Заявитель считает, что налоговым органом утрачено право взыскания задолженности по пеням в общей сумме 91 237 руб. 85 коп., в связи с чем Учреждение обратилось в арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании указанной задолженности безнадежной ко взысканию, а обязанности по ее уплате прекращенной.

Суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных пеней) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 1 января 2017 года регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2017, признан утратившим силу Федеральный закон №212-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона №250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Федеральными законами от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 28.12.2017  №436-ФЗ в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения. Установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (часть 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В соответствии с Письмом Минфина России от 16.03.2018 №03-15-05/16588 решение о признании вышеуказанных недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности. 

При этом согласно пункту 11 статьи 14 Федерального закона №436-ФЗ положения пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу Федерального закона №436-ФЗ.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность Заявителя по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов возникла в период с 2002 по 2009 год.

Задолженность в сумме  57 048, 98 руб. (в том числе: страхования часть пенсии –49 160, 85 руб., накопительная часть пенсии –7888,13 руб.) взыскана решениями Арбитражного суда Иркутской области по делам №А19-31724/04-36, №А19-2436/06-27, №А19-17885/10-65, №А19-2280/2011, №А19-10834/2011, №А19-20575/2011, №А19-11552/2012.

Исполнительные документы №11586, №41690, №001733458, № 002672046, № 003390053, № 004274688, № 000124797  на взыскание указанной задолженности были направлены Пенсионным фондом на исполнение в Финансовое управление АМО «Братский район».

Данное обстоятельство подтверждается документами, представленными Пенсионным фондом в материалы дела, а также ответом Финансового управления АМО «Братский район» от 25.10.2018 №01-12/08-05/727 и заявителем не опровергается. 

Однако, налоговый орган в пояснениях по делу от 04.02.2019 года указывает на то что, спорная задолженность списана на основании ПРИКАЗА от 19 августа 2010 г. N ЯК-7-8/393@ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СПИСАНИЯ НЕДОИМКИ И ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЕНЯМ, ШТРАФАМ И ПРОЦЕНТАМ, ПРИЗНАННЫХ БЕЗНАДЕЖНЫМИ К ВЗЫСКАНИЮ И ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРИЗНАНИЯ БЕЗНАДЕЖНЫМИ К ВЗЫСКАНИЮ НЕДОИМКИ, ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЕНЯМ, ШТРАФАМ И ПРОЦЕНТАМ, пунктом 2.6 которого установлено, что списанию подлежит недоимка и задолженность по пеням и штрафам по налогам, сборам, страховым взносам, в том числе задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 г. (за исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации), а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 г., начисленным пеням и штрафам, а также налоги, сборы, страховые взносы, пени и штрафы, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе и в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет.

В подтверждение указанных обстоятельств налоговым органом представлено решение  от 31.08.2018 №394 о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, которое принято на основании постановления судебного-пристава исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю по основания, предусмотренным п. 3-4 части 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление от 31.01.2017 об окончании  и возвращении ИД взыскателю, возбужденное на основании исполнительного документа №605 от 18.01.2017 о взыскании задолженности в размере 335, 83 руб.   

Вместе с тем, как следует из материалов дела задолженность в размере 91 237 руб. 85 коп., по пени по страховым взносам образовалась у учреждения в период 2002 по 2009 г. Пенсионным фондом приняты меры ко взысканию задолженности в бесспорном (32 238, 92 руб.) и судебном  (57 048, 98 руб.) порядке.

Поскольку заявитель является муниципальным казенным учреждением, то в соответствии с  пунктом 1 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации,   исполнительные документы, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направлены взыскателем – Пенсионным фондом  в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику, как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных данным Кодексом.

Согласно пункту 12 части 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в случае, если счета бюджетному учреждению - должнику в соответствии с положениями части 1 названной статьи открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из приведенных правовых положений следует, что по исполнительным документам судебным приставом-исполнителем может быть обращено взыскание на средства, полученные бюджетным учреждением от приносящей доходы деятельности, в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. 

Приказом от 30 сентября 2013 г. Федеральной службы судебных приставов N 308 и Федерального казначейства N 218 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений. Пунктом 2 названного акта установлено, что в случае отсутствия лицевого счета бюджетного или автономного учреждения в органах Федерального казначейства, территориальный орган Федерального казначейства, в который предъявлен исполнительный документ, возвращает его взыскателю с указанием в исполнительном документе причин возврата и на основании пункта 12 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ рекомендует обратиться в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для исполнения исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В материалы дела не представлено доказательств подтверждающие отсутствие у заявителя лицевых счетов, напротив Финансовое управление письмом от 25.10.2018   подтверждает поступление и предъявление исполнительных документов к  лицевому счету Учреждения, а так же нахождение таких документов в Финоргане на дату 25.10.2018. Доказательств возврата исполнительных листов в Пенсионный фонд в материалы дела не представлено, как и предъявления указанных документов  в Управление Федеральной службы судебных приставов пор Иркутской области Братский МОСП по ОПИ.  

Таким образом, материалами подтверждается нахождение исполнительных листов №11586, №41690, №001733458, № 002672046, № 003390053, № 004274688, № 000124797 на исполнении в Финансовом управлении на дату вынесения решения налогового органа  решение  от 31.08.2018 №394 о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам. Следовательно инспекцией не могли быть предъявлены указанные исполнительные документы в службу –судебных приставов для исполнения.

Кроме того, как следует из представленного постановления от 31.01.2017, основанием его возбуждения явился акт налогового органа от 18.01.2017 №605 по делу №800460 от 18.01.2017, предметом исполнения которого является взыскание налоговых обязательств – о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость в размере 335, 83 руб. 

По настоящему делу спорная задолженность (пени) образовалась в связи с несвоевременной уплатой Учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 91 237, 85 руб., для взыскания которой в дальнейшем, Пенсионным фондом применялась процедура бесспорного взыскания (32238,92 руб.), а так же принимались меры для взыскания пени с заявителя в судебном порядке (57 048,98 руб.). 

При этом исходя из совокупности положений части 3 статьи 19 Закона  №250-ФЗ, Федеральных законов от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 28.12.2017 №436-ФЗ, Письма Минфина России от 16.03.2018 №03-15-05/16588, органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные налоговым органом документы:  решение от 31.08.2018 №394, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, не относятся к спору по настоящему делу, в связи, с чем не принимаются во внимание. 

Таким образом, поскольку Пенсионным фондом принимались меры к взысканию задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов (в судебном порядке), законных правовых оснований для признания задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 57048, 98 руб.  безнадежной к взысканию у суда не имеется.

В отношении постановлений от 04.12.2007 №742/05, от 07.12.2007 №742, от 18.09.2008 №439, от 20.11.2008 №1205, от 16.12.2008 №1453, от23.04.2009 №290, от 28.08.2009 №836, от 26.10.2009 №1928, от 29.10.2009 №2058, от 28.12.2009 №2582 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов письмом Финансовое управление письмом от 06.08.2018 №01-12/08-05/464 пояснило, что постановления пенсионного фонда за период с 2007 по 2009 года в финоргане не хранятся, поскольку не имеют статуса исполнительного листа, специальному хранению и регистрации не подлежат.

Принимая во внимание ответ Финансового управления администрации муниципального образования «Братский район»,  факт нахождения на исполнении вышеуказанных постановления пенсионного фонда на сумму  32238,92 руб. на исполнении не подтвержден.

В отношении задолженности по пени по страховым взносам в сумме                                 1949, 85 руб. суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям». Подпунктом «г» пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадежными к взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

В ходе судебного разбирательства Пенсионный фонд и налоговая инспекция не представили доказательств, подтверждающих возникновение данной задолженности, а также доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры и сроков ее взыскания.         Как указал налоговый орган в отзыве на заявление, такие документы у инспекции отсутствуют, поскольку при передаче налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд предал только сальдо лицевых счетов.

Таким образом, в  материалы настоящего дела ни налоговым органом, ни Пенсионным фондом не представлено доказательств взыскания задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 1949, 95 руб. 

Поскольку указанная задолженность возникла в период с 2002 по 2009 год, возможность ее взыскания, как в бесспорном, так и в судебном порядке по нормам статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации утрачена.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования Администрации  о признании задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме  34 188, 87 руб. (32 238, 92 руб. + 1949, 95 руб.), в том числе: страховая часть пенсии в размер 30 488, 9 руб., накопительная часть пенсии  в размере 3699,97 руб., безнадежной ко взысканию, обязанности по её уплате прекращенной, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом исходя из совокупности положений части 3 статьи 19 Закона  №250-ФЗ, Федеральных законов от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 28.12.2017 №436-ФЗ, Письма Минфина России от 16.03.2018 №03-15-05/16588, органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, суд полагает, что требования МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИБРЕЖНИНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ» подлежат частичному удовлетворению в части признания безнадёжной ко взысканию и обязанность по уплате прекращённой задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 34 188, 87 руб. (32 238, 92 руб. + 1949, 95 руб.), в том числе: страховая часть пенсии в размер 30 488, 9 руб., накопительная часть пенсии  в размере 3699,97 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.

Заявитель при обращении в арбитражный суд не понес расходов по уплате государственной пошлины.

Налоговый орган, Пенсионный фонд являются государственными органами, освобожденными от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что заявитель не понес расходов по уплате госпошлины, а Пенсионный фонд и Налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, у суда не имеется оснований для взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать сумму пени в общей сумме 34 188,87 руб., в том числе: на выплату страховой пенсии в размере 30 488, 9 руб., на накопительную часть пенсии в 3 699,97 руб., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

Признать обязанность МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИБРЕЖНИНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ»   уплатить сумму пени в размер 34 188,87 руб., в том числе: на выплату страховой пенсии в размере 30 488, 9 руб., на накопительную часть пенсии в 3 699,97 руб., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы, прекращенной.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                        О.Л. Зволейко